科研院所非標(biāo)設(shè)備研制全過程管理的思路和方法

朱玲凡，金海男

（1.中國原子能科學(xué)研究院放射化學(xué)研究所，北京 102413；2.國電誠信招標(biāo)有限公司，北京 100000）

科研院所非標(biāo)設(shè)備研制全過程管理的思路和方法

朱玲凡1，金海男2

（1.中國原子能科學(xué)研究院放射化學(xué)研究所，北京 102413；2.國電誠信招標(biāo)有限公司，北京 100000）

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科研院所需要一些特殊的小批量和單件訂貨型的設(shè)備。一方面，鑒于這類設(shè)備屬單向定制，只能小批量生產(chǎn)，生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)風(fēng)險多、難以再生產(chǎn)。另一方面，科研院所非標(biāo)儀器設(shè)備的品種與數(shù)量繁多，也給研制及管理帶來困難，科研院所需根據(jù)非標(biāo)設(shè)備研制的階段全過程制定一套優(yōu)化管理的思路和方法，從研制規(guī)劃、生產(chǎn)制度、驗收標(biāo)準(zhǔn)、績效評估這四個方面做好管理工作。應(yīng)用這套方法，科研院所能全面提升非標(biāo)設(shè)備研制水平。

科研院所；設(shè)備；研制；管理；思路；方法

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科研院需要一些特殊的小批量和單件訂貨型的設(shè)備。這類設(shè)備屬單向定制，只能小批量的生產(chǎn)，甚至生產(chǎn)的數(shù)量為單件。因此，工藝設(shè)計及生產(chǎn)流程為一次性使用。另外，這類設(shè)備的品質(zhì)要求、精度要求普遍較高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因此，生產(chǎn)周期比較長，往往需要的外協(xié)、外購件比較多，生產(chǎn)過程也比較多變。具有以上特點的設(shè)備被稱為非標(biāo)設(shè)備。

1 非標(biāo)設(shè)備的概念

結(jié)合非標(biāo)設(shè)備的定義，可以了解科研院應(yīng)用的非標(biāo)設(shè)備儀器具有以下的特殊性。第一，科研院所應(yīng)用的非標(biāo)設(shè)備是市場上未定型的產(chǎn)品，雖然市場上可能有較為類似的定型產(chǎn)品，但是市場定型產(chǎn)品是不能滿足科研院使用需求的，它是科研所專門需要的儀器設(shè)備。第二，科研院所應(yīng)用的非標(biāo)設(shè)備有很強的專業(yè)性，它就是為了滿足科研院所專門的科研需求而訂制的產(chǎn)品，這類產(chǎn)品一旦出現(xiàn)破損，將很難再次購置或再次生產(chǎn)。第三，科研院所應(yīng)用的非標(biāo)設(shè)備超前性很強，它是專門為了開展科研活動而設(shè)計、開發(fā)的儀器，它的超前性極強，極適合科研部門的使用。

2 我國科研院所非標(biāo)設(shè)備研制現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

為了說明我國科研院所非標(biāo)設(shè)備的研制現(xiàn)狀，現(xiàn)以某科研院的為案例，該研究院為做好基礎(chǔ)科學(xué)研究，每年需開發(fā)研制一批非標(biāo)設(shè)備，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅 2001 ～ 2015 年開發(fā)研制的非標(biāo)設(shè)備就有 324套，金額達 2604 余萬元，占同期儀器設(shè)備采購總量的 29%。這些非標(biāo)儀器以中小型的儀器儀表和實驗臺架設(shè)備為主，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國科研院所的非標(biāo)設(shè)備研制數(shù)量已趨于穩(wěn)定。除了在 2008 ～2011 年由于政策因素出現(xiàn)再次增加非標(biāo)設(shè)備儀器數(shù)量以外，每年的非標(biāo)設(shè)備儀器的研制數(shù)量大致相當(dāng)，這些非標(biāo)設(shè)備極大地促進了我國科學(xué)事業(yè)的發(fā)展。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分科研院所針對非標(biāo)設(shè)備的研制制訂了非標(biāo)儀器設(shè)備的管理辦法。雖然科研院曾提出過各類非標(biāo)設(shè)備管理的方法，但是執(zhí)行的效果并不理想。特別是非標(biāo)設(shè)備具有難生產(chǎn)、難購買、生產(chǎn)周期長、生產(chǎn)成本相對較高的特點，帶來的非標(biāo)設(shè)備管理困難，在科研資金多是一次性投入的條件下，一旦出現(xiàn)管理缺失，科研院所的資金將難以滿足非標(biāo)設(shè)備再訂制的問題。如何以較少的成本有效的進行非標(biāo)設(shè)備管理是非標(biāo)設(shè)備管理的方向。我國科研院所結(jié)合非標(biāo)設(shè)備的研制特點，提出將非標(biāo)設(shè)備市場化、將非標(biāo)設(shè)備管理規(guī)則精細化、將非標(biāo)設(shè)備管理成本控制化、將非標(biāo)調(diào)備研究及推廣一體化的管理方法，這套方法可以成為科研院所非標(biāo)設(shè)備管理的發(fā)展趨勢。

3 非標(biāo)設(shè)備研制的幾個階段及主要存在的問題

為了做好科研院所非標(biāo)設(shè)備研制全過程的管理工作，現(xiàn)將非標(biāo)設(shè)備管理幾個階段的問題進行歸納總結(jié)。（1）非標(biāo)設(shè)備研制規(guī)劃階段。當(dāng)前非標(biāo)儀器設(shè)備在研制理論方面還不太完善，部分研院所曾經(jīng)出現(xiàn)過研制指標(biāo)擬訂、風(fēng)險控制、研發(fā)經(jīng)費都未曾落實的情況下就開始研制非標(biāo)設(shè)備的問題；還有部分科研院未曾設(shè)計出制造圖紙，未擬訂非標(biāo)設(shè)備安全保障措施就盲目研制的問題。如果科研院所的非標(biāo)儀器研制的規(guī)劃不完善，就會帶來非標(biāo)設(shè)備儀器的設(shè)計經(jīng)常被更改、開發(fā)工藝流程經(jīng)常需更換、生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)經(jīng)濟經(jīng)常需調(diào)整的問題，這一系列問題帶來研制周期長、研制成本難以控制的問題。（2）非標(biāo)設(shè)備生產(chǎn)控制的階段。因為非標(biāo)儀器不是標(biāo)準(zhǔn)的、可批量生產(chǎn)的儀器，它在生產(chǎn)時極易遇到困難。部分非標(biāo)儀器設(shè)計在設(shè)計階段就未被充分的論證，由于資金不充足論證的又難以落實，于是帶來各類生產(chǎn)的隱患。當(dāng)前我國欠缺一套非標(biāo)設(shè)備生產(chǎn)的質(zhì)量監(jiān)控與行業(yè)監(jiān)督體系，科研院所的非標(biāo)儀器生產(chǎn)的缺陷問題便難以得到糾偏。如果科研院所在生產(chǎn)非標(biāo)儀器時，出現(xiàn)因措施不到位的安全事件，將會帶來極嚴重的后果。（3）非標(biāo)設(shè)備成本核算的階段。非標(biāo)設(shè)備沒有一套標(biāo)準(zhǔn)的成本核算方法。一般來說，可批量生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的成本核算主要為材料費、加工費、設(shè)備費，而非標(biāo)儀器的主要成本為調(diào)研費、工時費等，而這類費用沒有一套科學(xué)的、規(guī)范的核算方法，如果不能科學(xué)的做好成本核算，科研院所就很難做好非標(biāo)設(shè)備的財務(wù)控制工作。（4）非標(biāo)設(shè)備成果推廣的階段。如果要開拓非標(biāo)設(shè)備的生產(chǎn)融資渠道，減少非標(biāo)設(shè)備的管理成本，就必須將非標(biāo)設(shè)備設(shè)計成果進行轉(zhuǎn)化，讓非標(biāo)設(shè)備變成標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，使它能在市場上批量生產(chǎn)。過去很多科研院所研制非標(biāo)設(shè)備只是為了滿足科研院所科研的需求，很少主動從成本的角度做好非標(biāo)設(shè)備的管理工作。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟發(fā)展的年代，科研院所的工作人員要從成果推廣的角度開展非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的研究及成果推廣的工作。

4 非標(biāo)設(shè)備研制全過程管理的思路和方法

4.1 非標(biāo)設(shè)備規(guī)劃階段的管理

（1）更新管理思路。過去科研院所開發(fā)非標(biāo)設(shè)備的目的是為了完成科學(xué)研究，這一研制非標(biāo)儀器的思路非常單一，不利于非標(biāo)儀器的資源共享及成果轉(zhuǎn)化的工作，并且不利于有效的科研院所的人材培養(yǎng)。為了有效的做好非標(biāo)設(shè)備的資源共享及成果轉(zhuǎn)化的工作，科研究所要從減少非標(biāo)儀器研制成本、開發(fā)非標(biāo)設(shè)備研制的功能、強化非標(biāo)設(shè)備成果轉(zhuǎn)化工作，轉(zhuǎn)換管理思想。科研院所應(yīng)將人才進行分類，做好人才頂層設(shè)計及培養(yǎng)的隊伍；要建立研發(fā)團隊、生產(chǎn)團隊、管理團隊和成果轉(zhuǎn)化團隊，通過調(diào)整人材布局來為非標(biāo)設(shè)備研制的設(shè)計、生產(chǎn)、管理、推廣打好基礎(chǔ)；科研部門要把非標(biāo)設(shè)備的研制與生產(chǎn)同市場需求結(jié)合起來，充分的利用其它科研院所的力量及社會的資源，減少非標(biāo)設(shè)備生產(chǎn)及管理的成本，提高非標(biāo)設(shè)備成果轉(zhuǎn)化及宣傳的力度。（2）健全管理制度?？蒲性核姆菢?biāo)設(shè)備研究是一套把專業(yè)理論知識與實踐知識相結(jié)合的過程，它的研制過程比較復(fù)雜，研制的時候極易出現(xiàn)難以控制的因素。為了減少各種因素對非標(biāo)設(shè)備研制的影響，科研院所應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)的管理制度，完善非標(biāo)設(shè)備的開發(fā)及管理工作。這套管理制度的完善方法應(yīng)從立項、論證、驗收、入固、使用、報廢等每一個管理階段著手，每一個階段都必須有一套規(guī)范的制度進行控制，才能做好非標(biāo)設(shè)備的管理監(jiān)控工作。（3）拓寬融資渠道?？蒲性核獙捜谫Y渠道，把融資與成果轉(zhuǎn)化結(jié)合起來?？梢詮膭?chuàng)新非標(biāo)設(shè)備設(shè)計、提高非標(biāo)設(shè)備質(zhì)量的角度著手投入資金，使科研人員提出創(chuàng)新力度大、實用性強的項目，避免盲目投資；科研部門可與其他的科研部門共同研究科學(xué)項目、共同研制非標(biāo)儀器，形成資金的交流與成果轉(zhuǎn)化的共享；科研院所可從市場的需求著手，優(yōu)化非標(biāo)設(shè)備的設(shè)計及研制，使非標(biāo)設(shè)備具備可批量生產(chǎn)的可能性。

4.2 非標(biāo)設(shè)備生產(chǎn)控制的管理

（1）生產(chǎn)目標(biāo)的控制。科研院所在研制非標(biāo)設(shè)備時，需提出一套詳細的開發(fā)目標(biāo)，這套開發(fā)目標(biāo)既要有宏觀性，又要有層次性。從宏觀的目標(biāo)來說，它必須提出非標(biāo)儀器研制的方向，從層次性來說，它必須提出非標(biāo)設(shè)備的研制優(yōu)勢、研究制能遇到的困難、成果轉(zhuǎn)化的方案等。只有建立一套詳細的目標(biāo)控制方案，將它列入到項目申報與立項評審中，才能避免非標(biāo)設(shè)備研制的盲目性。（2）項目論證的控制。非標(biāo)設(shè)備的研制必須要有必要性、可行性、先進性的論證。在進入項目論證階段后，科研院所需制定一套詳細的項目評估方案，它包括非標(biāo)設(shè)備的主要功能、設(shè)計目標(biāo)、設(shè)計圖、技術(shù)路線、材料清單、市場調(diào)研、研發(fā)能力的評估方案?？蒲性核仨殰?zhǔn)確地評估出非標(biāo)設(shè)備的研制資金預(yù)算、研制進度、項目風(fēng)險。如果評估的結(jié)果不能通過非標(biāo)設(shè)備研制的要求，就不能進入生產(chǎn)及開發(fā)的階段?？蒲泄芾聿块T可建立第三方評估的制度，得到更客觀的評估意見，論證報告結(jié)果應(yīng)由資產(chǎn)管理部門備案。（3）成果收益控制在非標(biāo)設(shè)備通過了第三方機購的評估后，需接受財務(wù)部門工作人員的評估。財務(wù)部門的工作人員要從生產(chǎn)成本與成果轉(zhuǎn)化收益這兩個角度著手評估。評估的標(biāo)準(zhǔn)為成本投入的預(yù)算、生產(chǎn)成本風(fēng)險性、項目成本可能帶來的收益。只有通過了成果收益評估方可進入生產(chǎn)階段。

5 結(jié)語

科研院所非標(biāo)儀器設(shè)備的種類與數(shù)量多，帶來設(shè)備管理的困難；非標(biāo)設(shè)備的功能復(fù)雜、精細度高帶來非標(biāo)設(shè)備研制技術(shù)難度大的困難；非標(biāo)設(shè)備的定制性導(dǎo)致非標(biāo)設(shè)備一旦出現(xiàn)故障損壞，再購買、再配制難的問題以及非標(biāo)設(shè)備因為非批量生產(chǎn)而出現(xiàn)的成本高的問題。種種問題均需要科研院所轉(zhuǎn)換管理思路，根據(jù)非標(biāo)設(shè)備研制的階段全過程制定一套優(yōu)化的管理方法。

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[2]蔣維揚 ,趙嵩正 ,高云 ,徐蕾 .非標(biāo)設(shè)備生產(chǎn)的綜合計劃模型研究 [J].機械制造，2010(4).

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