酒泉市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

李曉仁

（酒泉市農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心，甘肅酒泉 735000）

酒泉市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

李曉仁

（酒泉市農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心，甘肅酒泉 735000）

文章調(diào)研了酒泉市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了效益不穩(wěn)定、投資大，規(guī)模小、高新技術普及率低，標準化生產(chǎn)水平不高等存在的問題，提出了加強組織領導、培育特色高效農(nóng)業(yè)、壯大龍頭企業(yè)、整活土地資源配置、抓好農(nóng)民培訓、延長經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈等加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

農(nóng)業(yè) 特色產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 對策

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑，是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要支撐，是推進社會主義新農(nóng)村建設、全面建設小康社會不可缺少的戰(zhàn)略舉措。近年來，酒泉市立足自然優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，依托科技項目、示范園區(qū)、技術培訓等內(nèi)容，進一步加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，加快科技成果轉化，大力發(fā)展設施蔬菜、地膜洋蔥、現(xiàn)代制種、孜然套種、甜葉菊、中藥材、葡萄、大棗等新興特色產(chǎn)業(yè)，改造提升大田蔬菜、瓜類、棉花、啤酒花、大麥等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，保障了全市特色產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

1 酒泉市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

酒泉市位于甘肅省西北部河西走廊西端，全市轄肅州、金塔、玉門、瓜州、敦煌、肅北、阿克塞7縣（市、區(qū)），總人口110萬人，其中農(nóng)業(yè)人口64.16萬人，總耕地面積19.07萬hm2；氣候干旱降水少，蒸發(fā)強烈日照長，冬冷夏熱溫差大，秋涼春旱多風沙；境內(nèi)有疏勒河、黑河、哈勒騰河三大水系，綠州區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達，富有制種之鄉(xiāng)、瓜果之鄉(xiāng)、棉花之鄉(xiāng)、啤酒原料之鄉(xiāng)、葡萄之鄉(xiāng)等美譽。

酒泉市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以增加農(nóng)民收入為核心，以科技創(chuàng)新為動力，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉化能力為重點，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸制約，強化產(chǎn)業(yè)升級整合，促進發(fā)展方式轉變，增強區(qū)域帶動能力，已形成具有特色的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有力推動了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。目前，全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種植面積15.25萬hm2，占總耕地面積的80%。其中：大田蔬菜3.43萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的22.5%；現(xiàn)代制種3.18萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的20.9%；中藥材2.25萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的14.7%；葡萄1.56萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的10.2%；設施蔬菜1.31萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的8.6%；瓜類1.16萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的7.6%；棉花0.94萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的6.2%；大棗0.49萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的3.2%；孜然0.38萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的2.5%；甜葉菊0.34萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的2.2%；油料0.14萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的0.9%；啤酒原料0.07萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的0.4%。

1.1 科技示范園區(qū)帶動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以肅州區(qū)、敦煌市國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和玉門市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為引領，進一步拓展技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化、培訓交流、休閑觀光、餐飲娛樂等功能，積極創(chuàng)建和提升13個市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設水平，輻射帶動全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。科技示范園區(qū)在種植模式、品種選擇、配方施肥、整地播種、病蟲草害防治等技術環(huán)節(jié)實行全程跟蹤服務，因地制宜示范推廣了有機生態(tài)無土栽培、水肥一體標準化生產(chǎn)技術、病蟲綠色防控等新技術65項；試驗示范各類早熟、高產(chǎn)、優(yōu)質、抗病品種134個，篩選出適合當?shù)胤N植的優(yōu)質新品種40個，新技術和新品種應用率均達到95%以上。

1.2 科技項目助推農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過實施測土配方施肥、糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建、高效農(nóng)田節(jié)水技術示范推廣、耕地保護與質量提升、蘋果蠹蛾疫情防控、設施蔬菜產(chǎn)業(yè)建設、廢舊農(nóng)膜回收利用、尾菜無害化處理等重點項目，加強了農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進了農(nóng)業(yè)科技成果轉化，推動了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，助推了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.3 科技培訓保障農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以“培育新農(nóng)民、推廣新技術、服務新農(nóng)村”為目標，按照“實際、實用、實效”的原則，通過舉辦培訓班、現(xiàn)場指導、咨詢服務、印發(fā)科技宣傳資料等形式，重點開展了以測土配方施肥、糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建、高效農(nóng)田節(jié)水、設施蔬菜栽培、農(nóng)作物重大病蟲害防治、農(nóng)藥化肥使用、廢舊農(nóng)膜回收利用等為主要內(nèi)容的宣傳培訓工作，全力保障了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市累計舉辦研討、培訓班201期，現(xiàn)場技術培訓指導514場次，參訓專家284人次，培訓農(nóng)民6.61萬人次，發(fā)放宣傳資料16.58萬份，技術書籍8 000余冊。

2 發(fā)展中存在的問題

經(jīng)過多年努力，酒泉市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，呈現(xiàn)出由數(shù)量型向質量型、由單一型向多樣型、由原料型向加工型、由常規(guī)型向生態(tài)型的發(fā)展轉變模式，但同時也存在著一些問題。

2.1 受市場價格影響，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)效益不穩(wěn)定

全市雖有一定數(shù)量的特色農(nóng)產(chǎn)品，但在國內(nèi)市場占有份額甚小，價格優(yōu)勢無法顯現(xiàn)，如蔬菜、瓜類、棉花、孜然、中藥材、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動較大，難以大幅度調(diào)整特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大規(guī)模連片種植難度較大。

2.2 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)投資大，規(guī)模小

日光溫室、塑料拱棚、葡萄、枸杞、大棗等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，由于一次性投資大，國家補貼資金少，部分農(nóng)戶仍持觀望態(tài)度，發(fā)展后勁不足。

2.3 高新技術普及率低，標準化生產(chǎn)水平不高

標準化生產(chǎn)技術規(guī)程、高新栽培技術集成雖已進行了推廣和普及，但農(nóng)民科技文化素質偏低，接受程度較慢，高新技術普及率低，標準化生產(chǎn)水平不高。

3 對策及建議

3.1 加強組織領導，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

各級政府要加強領導，認真分析研究制訂農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一思想，精心部署，強力推進。通力協(xié)作，密切配合，落實關鍵措施，加大政策扶持，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，大力發(fā)展特色外向型農(nóng)業(yè)，特別要加大政策引導，發(fā)展項目農(nóng)業(yè)，努力提升該市農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平。

3.2 因地制宜，培育特色高效農(nóng)業(yè)

根據(jù)農(nóng)民的傳統(tǒng)種植習慣和優(yōu)勢，用產(chǎn)業(yè)化的理念，積極引導發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”模式，將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。特別要以區(qū)域特色、名特優(yōu)產(chǎn)品為重點，以技術創(chuàng)新、質量管理為手段，根據(jù)區(qū)域定位、地理環(huán)境、歷史文化，全面實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，向品牌經(jīng)營要效益，加快推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)升級。

3.3 培育壯大龍頭企業(yè)，輻射帶動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是培育好龍頭企業(yè)。在所有制上，凡是能夠帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，不論是國有企業(yè)、集體企業(yè)，還是私營企業(yè)，都要大力扶持發(fā)展。二是創(chuàng)新機制。在利益分配上，在企業(yè)有利可圖的情況下，與農(nóng)戶真正結成風險共擔、利益均沾的共同體，確保農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。三是積極引導農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)參與特色農(nóng)業(yè)建設，切實解決農(nóng)產(chǎn)品加工銷售問題，增強帶動農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

3.4 創(chuàng)新機制，整活土地資源配置

在堅持農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度不動搖的基礎上，維護農(nóng)民土地承包權益，探索土地承包經(jīng)營權流轉的有效形式。按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵農(nóng)民采取轉包、出租、互換、入股等流轉方式，將土地承包經(jīng)營向種養(yǎng)大戶、合作社及龍頭企業(yè)集中，擴大土地入股經(jīng)營規(guī)模，提高土地規(guī)模經(jīng)營水平和產(chǎn)出效益。同時要加強基礎設施建設，加大產(chǎn)業(yè)區(qū)水、電、路、通訊、土地整理、中低產(chǎn)田改造等配套設施建設，促進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。

3.5 抓好農(nóng)民培訓，提高生產(chǎn)技能

堅持“實用、實際、實效”的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民致富增收需要，大力實施科技入戶工程、農(nóng)村實用人才培訓工程、新型農(nóng)民科技培訓工程等，改進培訓方式，不斷調(diào)整培訓內(nèi)容，及時讓農(nóng)民掌握先進實用技術和標準化生產(chǎn)技術及互聯(lián)網(wǎng)推廣技術，提高農(nóng)民科技文化素質和職業(yè)技能，增強農(nóng)民的質量意識、市場意識、競爭意識與合同履約意識，破解發(fā)展難題。

3.6 延長經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值

積極發(fā)展連鎖配送、專賣、農(nóng)超對接、農(nóng)村電商、微商等現(xiàn)代銷售服務模式，支持龍頭企業(yè)直接領辦連鎖超市或經(jīng)營點，大力發(fā)展農(nóng)村電商、微商，開展農(nóng)產(chǎn)品集中配送，加快推進農(nóng)貿(mào)市場超市化，進一步拓展銷售服務渠道。加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，完善提高現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的檢驗檢測、貯運、加工、配送等功能，延伸經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

[1] 馬紹菂，曹方，馬燕玲．甘肅特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策．貴州農(nóng)業(yè)科學，2011，39（2）：225～227

[2] 于新凱，李子彪，張愛國．河北省縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2010，（6）：19～21

[3] 梁甜甜．慶陽市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議．吉林農(nóng)業(yè)，2013，（4）：1～2