淺談基層動物檢疫申報制度常見問題及對策

程玉蘭

（江蘇省南京市江寧區祿口街道動物疫病防疫站，南京 211113）

淺談基層動物檢疫申報制度常見問題及對策

程玉蘭

（江蘇省南京市江寧區祿口街道動物疫病防疫站，南京 211113）

隨著畜牧業的發展，動物疫情日益復雜，防止動物疫病流行，保護人民群眾身體健康，動物檢疫是關鍵。動物檢疫申報過程中出現許多實際困難和問題，文章通過分析，提出了解決問題的對策。

動物檢疫 申報制度 問題 對策

《動物防疫法》和《動物檢疫管理辦法》等相關法律法規的出臺，明確了動物檢疫申報制度在動物檢疫過程中的工作要求。雖然法律條文規定的比較具體，但是由于落實到基層，并在實際操作過程中，存在著許多問題。

1 報檢制度的常見問題

1.1 報檢點基礎設施不完善

基礎設施不完善是基層檢疫部門存在的一個普遍問題。由于政府投入有限，許多報檢點達不到法律規定的要求。部分基層檢疫機構甚至沒有自己的獨立辦公用房，沒有交通工具及配備相關的檢疫儀器和設備。規范檢疫申報點的建設沒有保證，這對于做好動物檢疫工作來說，無疑是很大的問題[1]。

1.2 檢疫申報制度相關法律不健全

國家雖然出臺了很多法律法規，但是由于我國農業的現狀和國情，有些法律法規在實際檢疫工作中無法操作。比如，牛、羊、禽屠宰檢疫的問題；電腦打印檢疫結果并及時上傳的問題。一些地方檢疫申報工作流程大多數由檢疫部門的幾個人自行商定，未經過相關部門審查、備案，造成檢疫工作“一開展就不規范，不開展就玩忽職守”的局面。因此，對動物檢疫的操作流程，要加以規范并嚴格執行，并將檢疫范圍、流程及結果進行公示，建立完善的檢疫檔案，做到有據可查。

1.3 檢疫人員數量不足，業務水平較低

由于基層檢疫工作環境差，工作待遇不穩定，部分檢疫人員無證上崗，專業知識匱乏，造成基層檢疫隊伍存在著很多問題。應按照國家的規定，對從業人員進行培訓、管理。在當前的檢疫工作中，部分工作人員缺乏專業知識和檢疫知識，還有的工作人員缺少責任心，對轄區內的動物飼養和防疫基本情況不了解，不能按程序到養殖現場實施檢疫，且檢疫時，不見家畜，僅憑養殖戶口述填寫檢疫結果[2]。

2 報檢常見問題的對策

2.1 政府加大財政支持

完善基礎設施建設。政府應加大資金支持力度。檢疫部門應購置檢疫工具、交通設施、消毒防疫設備等。只有基礎檢疫設備配置高，檢疫人員才有條件開展檢疫工作。在配齊移動辦公檢疫設備的同時，適當地增加報檢點。要在固定的報檢點周圍設置指示牌、公示欄，方便養殖戶報檢的同時，使養殖戶逐漸養成按規定申報檢疫的習慣。

2.2 完善報檢制度

國家應完善檢疫報檢制度，并要求相關人員取得從業資格證后，方可上崗。同時，規范檢疫程序。檢驗報檢時，要注重監督性，以防工作人員玩忽職守，從而使不合格的動物（動物產品）流入市場。當動物衛生監督機構接到檢疫申報后，應及時派出檢疫人員按法律法規進行檢疫。在檢驗流程上，要嚴格對待，且對申報材料要嚴格審查。檢疫完成后，應及時整理并建立檔案，對相關事項予以公示[3]。

2.3 提高檢疫人員業務水平和工作保障

在檢疫隊伍的建設上，應杜絕內部調動和“走關系”上崗。檢疫部門應根據工作需要，向全社會招聘，挑選專業技術人員及合格的人才上崗。在工作人員上崗前，還應進行相關培訓。在崗人員應定期進行相關法律法規和專業知識等方面的培訓。單位內部應制訂績效考核制度，提高檢疫人員的責任意識和業務水平，并提供相應的檢疫工作和工資待遇保障，讓檢疫人員安心從事檢疫工作。

3 總結

要防治重大動物疫病流行，動物免疫是基礎，動物檢疫是關鍵。動物檢疫申報工作是保證畜產品質量安全的重要環節。在保證不發生重大動物疫病流行的同時，要讓群眾吃上放心的畜產品，檢疫人員的把關至關重要。

[1] 陳隆全．基層動物檢疫報檢制度常見問題及對策．畜禽業，2014，（06）：55～56

[2] 閆守明，侯斌．基層動物檢疫報檢制度存在問題與建議．獸醫導刊，2013，（05）：61～62

[3] 張艷霞．淺析基層動物檢疫報檢制度存在問題與建議．中獸醫學雜志，2014，（08）：69