部委動(dòng)態(tài)

部委動(dòng)態(tài)

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《城市環(huán)境空氣質(zhì)量變化程度排名方案》

環(huán)保部2月12日印發(fā)《城市環(huán)境空氣質(zhì)量變化程度排名方案》，將在開展城市空氣質(zhì)量客觀狀況排名的基礎(chǔ)上，對(duì)城市空氣質(zhì)量變化程度進(jìn)行排名，以空氣質(zhì)量綜合指數(shù)變化率作為變化程度排名指標(biāo)進(jìn)行排序。采用的方法是，首先計(jì)算空氣質(zhì)量綜合指數(shù)，然后計(jì)算空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比變化率，最后以空氣質(zhì)量綜合指數(shù)變化率作為變化程度排名指標(biāo)進(jìn)行排序。國(guó)家公布環(huán)境空氣質(zhì)量改善程度相對(duì)較大的前10個(gè)城市名單和惡化程度相對(duì)較大的前10個(gè)城市名單，在公布城市名單同時(shí)公布各城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及變化率。

環(huán)境保護(hù)部等部門聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》

2月17日，環(huán)保部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、能源局和北京、天津、河北、河南、山東、山西6省市聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，明確了“2+26”城市今年的大氣污染治理任務(wù)。方案對(duì)一些治理工作提出了細(xì)致的要求，并設(shè)定時(shí)間表。針對(duì)這一地區(qū)的治理難點(diǎn)，即冬季燃煤?jiǎn)栴}，方案提出今年“2+26”城市實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。全面加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理，北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)，10月底前完成小燃煤鍋爐“清零”工作。在水泥、鑄造等行業(yè)繼續(xù)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。實(shí)施電解鋁、化工類企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。在機(jī)動(dòng)車污染治理方面，方案提出天津港不再接收公路運(yùn)輸煤炭，提升區(qū)域內(nèi)鐵路貨運(yùn)比例。“2+26”城市均要安裝10臺(tái)（套）左右固定垂直式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、2臺(tái)（套）移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，重點(diǎn)篩查柴油貨車和高排放汽油車。環(huán)保部將對(duì)“2+26”城市空氣質(zhì)量改善情況實(shí)施按月排名，按季度考核，北京、天津、廊坊、保定市以區(qū)縣為單位參與排名。考核和排名結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》

2月21日，環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》（環(huán)水體〔2017〕18號(hào)）。《規(guī)劃》明確，到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個(gè)，累計(jì)達(dá)到全國(guó)建制村總數(shù)的三分之一以上。建立健全農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，整治過的7.8萬個(gè)建制村的環(huán)境不斷改善，確保已建農(nóng)村環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。引導(dǎo)、示范和帶動(dòng)全國(guó)更多建制村開展環(huán)境綜合整治。全國(guó)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)得到加強(qiáng)，農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治水平顯著提高，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)。結(jié)合水質(zhì)改善要求和國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，“十三五”期間，全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點(diǎn)為“好水”和“差水”周邊的村莊，涉及1805個(gè)縣（市、區(qū)）12.82萬個(gè)建制村，約占全國(guó)整治任務(wù)的92%。農(nóng)村環(huán)境綜合整治主要任務(wù)包括農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染防治。《規(guī)劃》提出，各地要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)保證農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施“建成一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、見效一個(gè)”。

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》

2月23日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》，自發(fā)布之日起施行，《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告2006年第41號(hào)）《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》（環(huán)辦〔2010〕86號(hào)）《關(guān)于核輻射與電磁輻射國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目管理工作的通知》（環(huán)科函〔2008〕10號(hào)）同時(shí)廢止。辦法所稱國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，是指國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)類標(biāo)準(zhǔn)（包括環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器技術(shù)要求及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品）、環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)。辦法規(guī)定了國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的程序、內(nèi)容、時(shí)限和其他要求，適用于標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作全過程的管理。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十三五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》

2月23日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十三五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》。《規(guī)劃》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出戰(zhàn)略性、實(shí)用性和可操作性，規(guī)劃目標(biāo)為：掌握我國(guó)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)主要污染物人群暴露水平和健康影響基本情況，建立環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度及標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)科技支撐能力，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，提升環(huán)境決策水平，壯大工作隊(duì)伍，推動(dòng)公眾積極參與并支持環(huán)境與健康工作。《規(guī)劃》規(guī)定了5個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，包括推進(jìn)調(diào)查和監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，加大科研力度，加快制度建設(shè)，加強(qiáng)宣傳教育等。為保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)試點(diǎn)示范、加大資金投入3個(gè)方面，提出保障措施。

水利部印發(fā)《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》

水利部對(duì)《水功能區(qū)管理辦法》進(jìn)行了修訂，并更名為《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》，于2月27日印發(fā)。《辦法》自2017年4月1日起施行，《水功能區(qū)管理辦法》（水資源〔2003〕233號(hào)）同時(shí)廢止。修改后的《辦法》共37條，側(cè)重于水功能區(qū)的功能定位和監(jiān)督管理，明確了流域與區(qū)域分級(jí)管理要求以及水功能區(qū)四類一級(jí)區(qū)和七類二級(jí)區(qū)的不同管理要求，增加了水功能區(qū)修訂與調(diào)整、水功能區(qū)影響分析等，進(jìn)一步豐富和完善了水功能區(qū)監(jiān)督管理制度。為落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)的批復(fù)要求和全面推行河長(zhǎng)制的有關(guān)要求，《辦法》將水功能區(qū)限制納污管理作為核心內(nèi)容，從以下五個(gè)方面作了規(guī)定：限制排污總量，水功能區(qū)水質(zhì)限期達(dá)標(biāo)，整治污染存量，限制污染增量，嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)部印發(fā)《2017年農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工作安排》

2月28日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《2017年農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工作安排》，按照“重點(diǎn)突破、綜合治理、循環(huán)利用、綠色發(fā)展”的要求，緊緊圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化試點(diǎn)示范、監(jiān)測(cè)考核、政策創(chuàng)設(shè)，堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。文件對(duì)全年農(nóng)業(yè)面源污染重點(diǎn)工作做了重要部署，指出要推進(jìn)養(yǎng)殖糞污綜合治理、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)推廣等多項(xiàng)行動(dòng)的開展，強(qiáng)化綜合示范體系、政策保障體系等，堅(jiān)決打好農(nóng)村面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

環(huán)保部印發(fā)《國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)城市站運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則（試行）》和《國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)城市站自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)管理規(guī)定（試行）》

為保障在新的管理模式下國(guó)家城市站規(guī)范運(yùn)行，確保環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，環(huán)境保護(hù)部3月1日發(fā)布了《國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)城市站運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則（試行）》和《國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)城市站自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)管理規(guī)定（試行）》。《細(xì)則》明確了環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)組織及管理國(guó)家城市站，國(guó)家城市站點(diǎn)位的增加、變更和撤銷等需經(jīng)環(huán)境保護(hù)部審批；監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)國(guó)家城市站的技術(shù)管理和運(yùn)行考核；地方環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)國(guó)家城市站運(yùn)行所必需的基礎(chǔ)條件保障工作，不再參與數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和審核。國(guó)家城市站環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)儀器設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)的管理遵循《規(guī)定》要求，由監(jiān)測(cè)總站組織驗(yàn)收。《細(xì)則》明確規(guī)定未經(jīng)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站同意,不得將國(guó)家城市站數(shù)據(jù)提供給任何第三方,不得利用國(guó)家城市站數(shù)據(jù)、檔案或有關(guān)資料對(duì)外開展技術(shù)交流、科學(xué)研究、業(yè)務(wù)聯(lián)系、數(shù)據(jù)交換等。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見》

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部3月6日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見》，安排部署在全國(guó)全面開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)目標(biāo)，提出了具體工作要求。《指導(dǎo)意見》要求2017年，各城市制定“城市雙修”實(shí)施計(jì)劃，完成一批有成效、有影響的“雙修”示范項(xiàng)目；2020年，城市“雙修”工作初見成效，“城市病”得到有效治理。《指導(dǎo)意見》從四個(gè)方面對(duì)推動(dòng)“城市雙修”工作提出了具體指導(dǎo)意見：一是完善基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌謀劃“城市雙修”；二是修復(fù)城市生態(tài)，改善生態(tài)功能；三是修補(bǔ)城市功能，提升環(huán)境品質(zhì)；四是健全保障制度，完善政策措施。

16部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》

工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委等15個(gè)淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組成員單位3月9日發(fā)布了《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》。意見要求，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能(以上即為落后產(chǎn)能)，依法依規(guī)關(guān)停退出。意見明確了能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)五個(gè)方面的任務(wù)，具體是：嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，對(duì)能源消耗、污染物排放、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，由地方相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)依法提出限期整改的要求，對(duì)經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)或不符合法律法規(guī)要求的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)或直接依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，予以關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉或取締。對(duì)工藝技術(shù)裝備不符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)能，由地方有關(guān)部門督促企業(yè)按要求淘汰。意見提出了加大資金扶持、加大技術(shù)扶持、執(zhí)行價(jià)格政策、落實(shí)差別化信貸政策等8個(gè)方面的政策措施。

農(nóng)業(yè)部印發(fā)貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施意見

3月9日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施意見，全面部署“十三五”及今后一段時(shí)期農(nóng)用地土壤污染防治工作，推動(dòng)全國(guó)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)總體改善，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。《實(shí)施意見》提出，要統(tǒng)籌糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全，以耕地為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)為核心目標(biāo)，以南方酸性土水稻種植區(qū)和典型工礦企業(yè)周邊農(nóng)區(qū)、污水灌溉區(qū)、大中城市郊區(qū)、高集約化蔬菜基地、地質(zhì)元素高背景區(qū)等土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，按照“分類施策、農(nóng)用優(yōu)先，預(yù)防為主、治用結(jié)合”的原則，從防、控、治關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，突出風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施分類管理，注重綜合施策，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，狠抓督導(dǎo)考核，逐步建立用地養(yǎng)地結(jié)合、產(chǎn)地與產(chǎn)品一體化保護(hù)的耕地可持續(xù)利用長(zhǎng)效機(jī)制。《實(shí)施意見》要求，要著力抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，二是嚴(yán)格保護(hù)未污染和輕微污染耕地，三是安全利用輕度和中度污染耕地，四是嚴(yán)格管控重度污染耕地，五是實(shí)施耕地土壤污染綜合治理與修復(fù)，六是推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《加油站地下水污染防治技術(shù)指南（試行）》

3月9日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《加油站地下水污染防治技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦〔2017〕323號(hào)）。指南旨在落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《全國(guó)地下水污染防治規(guī)定（2011—2020）》，加強(qiáng)加油站地下水污染防治。《指南》是全國(guó)地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作的主要產(chǎn)出成果之一，《指南》針對(duì)加油站的地下水污染特性，基于地下水污染預(yù)防—控制—治理的全過程思路，規(guī)定了加油站地下水污染預(yù)防、環(huán)境調(diào)查、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染控制及治理等主要技術(shù)內(nèi)容。

財(cái)政部、發(fā)改委發(fā)文要求取消環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)等

財(cái)政部、發(fā)展改革委3月15日印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》。通知提出，自2017年4月1日起，取消或停征41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。其中環(huán)保領(lǐng)域涉及核安全技術(shù)審評(píng)費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)、城市放射性廢物送貯費(fèi)等。

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《危險(xiǎn)廢物排除管理清單（征求意見稿）》

環(huán)境保護(hù)部3月16日發(fā)布《危險(xiǎn)廢物排除管理清單（征求意見稿）》。《征求意見稿》主要包括兩類危險(xiǎn)廢物：1.對(duì)于不在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的某種固體廢物，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定不具有危險(xiǎn)特性，則這種固體廢物可以排除。2.對(duì)于某種固體廢物是否具有危險(xiǎn)特性存有異議的，根據(jù)產(chǎn)生工藝及原輔材料可以判斷其不具有危險(xiǎn)特性的，則這種固體廢物的危險(xiǎn)特性可以排除。《征求意見稿》提出，對(duì)屬性已達(dá)成社會(huì)共識(shí)的一般固體廢物不予列入。《征求意見稿》共列入6項(xiàng)固體廢物，包括來源于有色金屬冶煉行業(yè)的赤泥、來源于汽車零部件及配件制造行業(yè)的廢石灰石粉等。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《重點(diǎn)行業(yè)和流域排污許可管理試點(diǎn)工作方案（征求意見稿）》

環(huán)境保護(hù)部3月18日發(fā)函，征求對(duì)《重點(diǎn)行業(yè)和流域排污許可管理試點(diǎn)工作方案（征求意見稿）》的意見。工作方案提出，2017年應(yīng)完成鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、有色金屬、焦化、氮肥、印染、原料藥制造、制革、電鍍、農(nóng)藥、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。確定北京市、天津市、河北省、河南省、山西省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)和海南省等具有相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)或行業(yè)集中度高的省級(jí)環(huán)保部門，以及邢臺(tái)市、深圳市、保定市、唐山市、淄博市、濟(jì)寧市等市級(jí)環(huán)保部門，牽頭負(fù)責(zé)或參與相應(yīng)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)試點(diǎn)工作。選擇浙江省嘉興市、山東省濟(jì)寧市、江蘇省無錫市、山東省臨沂市4個(gè)地市，開展流域排污許可管理試點(diǎn)，試點(diǎn)時(shí)間為2017—2019年。工作方案要求，2017年底前，試點(diǎn)地市基本打通造紙行業(yè)排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)、監(jiān)管、處罰的全流程管理，基本整合銜接相關(guān)固定污染源環(huán)境管理制度，初步實(shí)現(xiàn)“一證式”管理；2018年，在推動(dòng)行業(yè)排污許可管理與流域水質(zhì)改善需求更加緊密結(jié)合方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；2019年總結(jié)形成一整套排污許可管理經(jīng)驗(yàn)，報(bào)環(huán)保部。

發(fā)展改革委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》

國(guó)務(wù)院辦公廳3月18日轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，部署推動(dòng)生活垃圾分類，完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。《方案》提出推進(jìn)生活垃圾分類要遵循減量化、資源化、無害化原則，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。《方案》明確，在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市以及第一批生活垃圾分類示范城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《環(huán)境與健康工作辦法（試行）（征求意見稿）》

3月22日，環(huán)保部辦公廳發(fā)布了《環(huán)境與健康工作辦法（試行）（征求意見稿）》。據(jù)環(huán)保部介紹，《辦法》已經(jīng)原則通過該部部長(zhǎng)專題會(huì)審議，目前正在征求意見。《辦法》征求意見稿規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目、污染地塊、特定區(qū)域（流域、行業(yè)）甚至政府組織編制的專項(xiàng)規(guī)劃除了要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)外,未來或還要進(jìn)行環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)于公眾對(duì)環(huán)境污染影響健康問題反復(fù)投訴,并經(jīng)專家委員會(huì)研究確有調(diào)查必要的等情形,環(huán)保與衛(wèi)生計(jì)生部門可共同開展環(huán)境污染健康影響調(diào)查。對(duì)被列入污染地塊名錄的地塊,《辦法》要求設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)保主管部門應(yīng)組織和督促土地使用權(quán)人按照有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,在污染地塊土壤詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《環(huán)境保護(hù)部2016年度政府信息公開工作報(bào)告》

3月24日，環(huán)境保護(hù)部辦公廳印發(fā)《環(huán)境保護(hù)部2016年度政府信息公開工作報(bào)告》。《報(bào)告》從加大重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境信息公開力度，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)化信息公開平臺(tái)建設(shè)，拓展政府信息主動(dòng)公開范圍和渠道，規(guī)范辦理政府信息依申請(qǐng)公開、行政復(fù)議和訴訟等方面，進(jìn)行了說明。《報(bào)告》詳細(xì)介紹了中央環(huán)境保護(hù)督查信息、環(huán)境質(zhì)量信息、環(huán)境監(jiān)管信息等3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)境信息公開工作。《報(bào)告》稱，2016年在污染源監(jiān)測(cè)方面，2016年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)共計(jì)14312家；在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方面，隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問題2.63萬余個(gè)，抽查情況和查處結(jié)果信息公開約15.52萬家次。

環(huán)境保護(hù)部、民政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)環(huán)保社會(huì)組織引導(dǎo)發(fā)展和規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》

環(huán)境保護(hù)部和民政部3月24日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)環(huán)保社會(huì)組織引導(dǎo)發(fā)展和規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》旨在加大對(duì)環(huán)保社會(huì)組織的扶持力度和規(guī)范管理，做好環(huán)保社會(huì)組織工作，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)保社會(huì)組織的號(hào)召力和影響力，使其成為環(huán)保工作的同盟軍和生力軍，推動(dòng)形成多元共治的環(huán)境治理格局。《指導(dǎo)意見》要求各級(jí)環(huán)保部門、民政部門要高度重視環(huán)保社會(huì)組織工作，明確了指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，提出到2020年，在全國(guó)范圍內(nèi)建立健全環(huán)保社會(huì)組織有序參與環(huán)保事務(wù)的管理體制，基本建立政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織制度，基本形成與綠色發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的定位準(zhǔn)確、功能完善、充滿活力、有序發(fā)展、誠(chéng)信自律的環(huán)保社會(huì)組織發(fā)展格局。《指導(dǎo)意見》提出四項(xiàng)主要任務(wù)，一是做好環(huán)保社會(huì)組織登記審查，二是完善環(huán)保社會(huì)組織扶持政策，三是加強(qiáng)環(huán)保社會(huì)組織規(guī)范管理，四是推進(jìn)環(huán)保社會(huì)組織自身能力建設(shè)。同時(shí)明確了環(huán)保部門、民政部門的職責(zé)，并指出要通過建立工作機(jī)制、規(guī)范服務(wù)管理、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好《指導(dǎo)意見》的組織實(shí)施。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《高污染燃料目錄》

3月27日，環(huán)保部印發(fā)《高污染燃料目錄》。《目錄》指出，目錄所指燃料是根據(jù)產(chǎn)品品質(zhì)、燃用方式、環(huán)境影響等因素確定的需要強(qiáng)化管理的燃料。目錄規(guī)定的是生產(chǎn)和生活使用的煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等）、油類等常規(guī)燃料。工業(yè)廢棄物和垃圾、農(nóng)林剩余物、餐飲業(yè)使用的木炭等輔助性燃料均不屬于目錄管控范圍。《目錄》明確，按照控制嚴(yán)格程度，將禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用的燃料組合分為I類（一般）、Ⅱ類（較嚴(yán)）和Ⅲ類（嚴(yán)格）。《目錄》要求，城市人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)承受能力，本著實(shí)事求是的原則在城市區(qū)域內(nèi)劃定禁燃區(qū)時(shí)，因地制宜選擇其中一類，做到量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)。