寧夏污染源在線監控系統第三方運營的探討

牛衛萍馬 衛

（1吳忠市環境監察支隊 寧夏吳忠 751100 2吳忠市科信環境檢測有限公司 寧夏吳忠 751100）

寧夏污染源在線監控系統第三方運營的探討

牛衛萍1馬 衛2

（1吳忠市環境監察支隊 寧夏吳忠 751100 2吳忠市科信環境檢測有限公司 寧夏吳忠 751100）

環境實時監控是保護環境的重要手段，隨著科技的進步，網絡的發展，環境監控由原先的手動監控變成了更為方便準確的在線監控，有效提高了監控工作的效率。本文主要從寧夏地區在線環境監控系統的現狀，分析其運行中存在的問題，并提出幾點關于如何更好運營該系統的建議。

污染源；在線監控；第三方運營；寧夏自治區

引言

近年來，該項技術在寧夏地區得到了應用，并且政府部門投入了大量的財力物力去完善這個系統。但是，在使用的過程中還是出現了一系列的問題。如何解決這些問題，讓在線監控系統能夠更好地運行、真正發揮其作用，是寧夏地區該技術運用面臨的一個難題。

1 運營現狀分析

寧夏的污染源在線監控系統主要有兩種運營方式。一種是企業自主運營維護該系統；一種是企業委托第三方運營機構來運營，費用由相關部門和企業來共同承擔。許多大型企業在環境保護方面投入的資金充足，系統運營正常，而很多小型企業由于資金投入不足，無暇顧及系統的管理，導致系統的不正常運行[1]。其次，污染源在線監控系統需要較高的專業從業人員去維護，而當地很多的運營人員不具備這方面的專業知識、專業技能，因此無法確保系統的正常運行。第三，環境保護部門對各企業污染源在線監控系統進行不定期的現場監督檢查，并配套建設了監控中心對其排污狀況進行實時監控，但現場監察執法人員和監控設備操作人員還是缺乏這方面的專業知識。

2 問題分析

2.1 管理模式有局限

一是，已有的管理模式在一定程度上限制了第三方運營機構的作用發揮。由于運營的經費由企業來承擔，很多企業的環境監測意識并不強，因此不愿意將費用按照規定付給運營機構，這就降低了第三方運營機構的工作效率和服務質量。二是，企業對第三方運營機構有約束作用，無法做到客觀、真實地提供污染源在線監控的準確信息，因此在線監控就不能發揮其真正的作用。由于現場監察執法人員缺少、專業技術力量的不足，這種運營模式使得相關環保部門不能準確掌握污染物真實排放情況。

2.2 運營機構不給力

第三方運營機構往往并不在當地，這種跨地域的運營就必然會失去對在線系統的及時維護，許多的問題也不能夠立即被發現和解決。比如，銀川某環保公司，作為第三方運營機構，負責的相關企業的范圍很廣，每家企業面對的環境問題都不一樣，該環保公司并不能做到對每家企業的所有問題都做到及時回復處理，日常的系統維護也就存在漏洞。

2.3 資金落實不到位

政府部門為了污染源在線監控系統的運營投入了大量的資金，設立了專款去維護系統的運營。但由于資金周轉的過程不透明，政府無法知道企業是否將這筆資金運用到了系統的日常維護中。

3 具體建議

3.1 嚴格設備市場管理

針對市場上在線監控設備型號繁多的問題，國家應制定統一的設備技術參數和檢測規范，確保每臺儀器設備出廠時的質量及技術參數的一致性，從源頭控制、降低設備的不穩定運行、數據精確度不高的問題。

3.2 創辦交流服務平臺

創辦交流服務平臺，供環境監控管理人員、企業管理人員、第三方運營機構相互交流，相互學習，及時解決在線監控系統出現的異常問題，確保系統的正常、穩定運行。

3.3 嚴格第三方運營機構管理

由政府部門篩選第三方運營機構，將一些不具備專業實力的公司排除在外，為地區提供更加專業優質的服務機構。之后，雙方簽訂合同，并且設立監督機構來隨時監督第三方機構的工作。將第三方運營機構從企業的束縛中擺脫出來，直接對環保部門負責，確保第三方運營機構提供真實、準確、有效的實時監控信息。

3.4 確保資金得以落實

只有資金能夠合理運用，才能夠確保第三方運營正常有效地開展。一方面，爭取到政府的專項資金，來為企業特別是小型企業解決系統正常運行的問題；另一方面，當地有關部門派遣相關的資金流動監督人員，確保每一筆資金都能夠用在系統的維護中。

3.5 提供補助優惠

為了讓系統得以更好地運行，政府可每年做出一筆預算經費，并根據當地企業現狀制定系統運行的相關制度和優惠補助政策，對企業進行年終打分制考核，并根據得分高低對不同的企業實行不同力度的優惠，讓運行好的企業享受更加優惠的政策，提高企業正常運營系統的積極性。

執法隊伍的壯大，執法人員素質的提高，可大大降低企業、運營機構在在線監控系統上做手腳，減少應監管不到位出現的不正常排污。

結語

因此，該項技術在我區環境保護管理領域正確合理使用是非常有必要的。這就離不開第三方運營機構的力量。那么，保證第三方運營機構高效率、高質量的服務，成為目前解決在線監控系統正常運行的必然條件，同時也是一大挑戰。只有解決了這個問題，才能夠確保污染源在線監控系統在我區的正常使用，并為我區的環境保護監管提供技術依據。

[1]魏英姿.污染源在線監控系統第三方運營的探討[J].北方環境,2013(04):86-88.

[2]田新華.寧夏污染源在線監控系統第三方運營的探討[J].城市地理雜志，2015（09）：42.

牛衛萍（1974.8-），女，回族，寧夏吳忠市，大學，副高級工程師，研究方向：環境工程。