關于大型石化企業突發環境事件應對能力提升的思考

陳拂曉，李 陽，吳昌子

（江蘇省環境應急與事故調查中心，南京 210036）

關于大型石化企業突發環境事件應對能力提升的思考

陳拂曉，李 陽，吳昌子

（江蘇省環境應急與事故調查中心，南京 210036）

作為能源生產企業，石化企業在創造巨大經濟效益的同時，存在較大的環境風險隱患。本文以某大型石化企業的某次突發環境事件為例，通過分析處置過程，指出了石化企業環境應急能力的不足，并從應急機構建設、風險防范與預警體系構建、應急預案管理和應急保障體系強化四個方面，探討了提升石化企業環境應急能力的途徑。這有助于石化企業降低環境風險，提高自身應對風險能力。

石化企業；突發環境事件；應急能力提升

隨著我國石化產業的蓬勃發展，沿江、沿河建設的大型石化企業日益增多。長江不僅為企業提供豐富的生產資源和便捷的漕運，更是沿江城市的主要集中式飲用水源地，環境安全極其重要。石化企業在帶來巨大經濟效益的同時，也存在較大的環境風險隱患。一旦發生突發環境事件，短時間內大量污染物質就會進入外環境，若處置不及時，會對周邊環境和居民健康造成嚴重影響。尤其是沿江而建的石化企業，事故產生的污染物一旦進入長江水體，會對下游城市的集中式飲用水源地構成威脅，產生跨界污染[1-3]。

本文以沿江下游地區某大型石化企業的一起由安全生產事故引發的突發環境事件為例，分析應急處置過程，指出企業應急能力建設存在的問題，探討如何提升石化企業環境應急能力。

1 事件概況及處置過程

1.1 事件概況

某大型石化企業位于長江下游地區某沿江化工園區內，區域內人口稠密。某日，該企業煉油廠硫回收裝置6#酸水罐發生爆燃事故，并先后引燃同一罐區2#、7#、8#酸水罐，火災持續29 h，至第二天夜間現場明火被撲滅，滅火時產生的消防廢水通過公司3#清下水排口排至與長江相通的支流。此外，酸水中污油等組分燃燒過程中產生的硫化氫等污染物對外環境造成一定污染。事件發生后第四天，現場已無明火，周邊大氣、地表水監測結果已在標準限值以下，應急狀態終止。

1.2 應急響應處置

該市環保部門接報后，立即向有關部門匯報，同時迅速帶領監察、監測等人員趕赴現場。人員到達現場后，立即根據現場的地形、大氣環境，開展應急監測工作。隨后省環保廳相關人員也趕赴事故現場，指揮應急處置工作。應急人員經過現場調查，發現由于連續多次的火災，現場產生大量消防廢水，并且消防廢水逐步進入企業的3#應急池內。隨著3#應急池內的水位不斷上漲，出水閥門出現內漏，導致消防廢水不斷進入連通長江的外界水體。在各級環保部門的一再督促下，該企業采取了如下處置措施：（1）封堵3#應急池排口，防止廢水進一步外溢；（2）采取封堵3#應急池入口、減產和清下水改道排放等措施，減輕3#應急池的負荷；（3）調集潛水泵，最大限度地將污水轉移至污水處理廠；（4）在廠外受污染的河道上設立圍油欄，并調集纖維活性炭、硫酸亞鐵、次氯酸鈉等物料進行吸附、處置[4]。在各方的共同努力下，4 d后，應急狀態解除。

2 環境應急能力分析

在各方的共同努力下，本次事件的污染被控制在一定范圍內，未對周邊環境造成重大影響。然而，縱觀事件的應急處置過程，大型石化企業在環境應急能力建設方面暴露出不足之處。

2.1 環境應急機構不健全

本次事件中，企業和園區相關管理機構，均缺乏專業的環境應急隊伍。事件發生后，處置工作需依賴環保部門的應急人員，應急工作的時效性大大降低。當前，不少石化企業的安全與環保機構合并運行，管理者往往重視安全生產，而環境保護意識相對薄弱。本次事故中，企業發現消防廢水外泄時，未在第一時間進行封堵，而是在環保部門的一再督促下才采取措施，導致部分消防廢水進入外界水體。

2.2 監控預警系統不完善

事件中，企業對風險源儲罐缺乏有效監控，導致相鄰儲罐接連起火。此外，清下水管路等設施未安裝在線監測系統，導致事故發生時，沒有及時控制清下水，大量清下水進入應急池，占用應急池的負荷。

2.3 預案管理體系不科學

國家對石化企業的預案編制、修編和演練有明確的規定，但企業往往委托相關單位編制預案，預案內容與實際風險狀況相差較大，預案的演練也容易流于形式。在遇到突發環境事件時，面對實際問題，企業往往措手不及。在本次事件中，企業面對大量的消防廢水，一時無法采取有效的應對措施，導致廢水外泄。

2.4 應急保障體系不完備

第一，事故應急池的設計不夠科學。3#應急池作為平時雨水監測池和事故狀態時的應急池，擔負接收事故水和雨水的雙重功能，不符合石油化工應急池應封閉、進行壓力排放的設計規范，加上轄區范圍內的清凈下水量較大，削弱了該設施的應急作用。第二，應急物資儲備缺乏。企業和園區均未建立專門的環境應急物資儲備庫。活性炭、潛水泵等只能夠遠距離調運，影響了應急處置的時效性。第三，污水處置能力不足。企業的污水處理能力較弱，污水管網不健全，導致大量消防廢水的累積。

3 提高環境應急能力的方法

結合本案例，石化企業可以從應急機構建設、風險防范與預警體系構建、應急預案管理和應急保障體系強化四個方面不斷提升企業應急能力。

3.1 應急機構建設

石化企業應按照國家規范，加強自身的環境應急隊伍建設，提高突發環境事件的處置能力。企業內部應配備專門的環境應急人員，配備專門的應急監測儀器、應急處置裝備、應急車輛等。企業應安排人員定期參加環保部門組織的業務培訓，定期開展應急演練[3]。此外，大型石化企業所在的化工園區，應結合自身的實際情況，由園區管委會或環保部門成立專門的環境應急機構，負責指導企業的環境應急管理和突發環境事件的處置工作[5]。

3.2 風險防范和預警體系構建

突發環境事件的妥善處置，關鍵在于及時發現環境風險，果斷采取應對措施，才能避免和降低事件對環境的損害。因此，風險防范與預警體系構建十分必要，要點如下：第一，大型石化企業應當開展經常性的環境安全隱患排查工作，并邀請第三方機構對企業的環境安全進行評估，出具評估報告，在此基礎上進行整改，降低環境風險[6]。第二，企業針對自身的風險源，如槽罐、重要生產區域、污水排口等，應當完善監控和報警系統，便于及時處置突發異常情況。第三，大型石化企業所在的園區，可結合自身實際，在園區和石化企業周邊建立污染因子監控系統，結合企業的在線監測系統，共同做好風險防控工作。有條件的園區，可以建立園區突發環境事故輔助決策系統。發生事故時，其可以模擬污染物的擴散過程，為應急過程的科學決策提供參考。

3.3 應急預案管理

應急預案是對可能發生的突發環境事件進行預演，是企業環境應急管理工作的重要組成部分。企業應當按照環保部門的規定，結合自身實際，嚴格預案的編制過程。定期開展有針對性的預案演練，根據演練效果開展預案的修編工作，讓應急預案真正發揮實效。環保部門也應當加強對大型石化企業的預案管理，督促相關企業進行應急演練和預案修編工作。

3.4 應急保障體系

應急保障體系是企業應急能力的重要支撐，大型石化企業可以從以下三方面建立和完善應急保障體系。

（1）科學設計企業的事故應急池。石化企業事故應急池的容積應符合《化工建設項目設計規范》，設計容量應滿足最大事故污水量，且專池專用。有條件的園區，可以嘗試建立公共的事故應急體系，即相鄰區域的企業應急池相互連通，提高污水的受納體積。（2）建立應急物資庫。石化企業或者所在園區，結合自身的實際需要，建立應急物資庫，儲備常用的應急處置物資，以便發生事故時就近調用，節約處置時間。（3）提高污水處置能力。重點石化企業應當提升自身的污水處置能力，尤其是污水處理裝置的緩沖調節能力，以便應對突發環境事故可能產生的大量廢水。

4 結語

石化企業存在很高的環境風險，在突發環境事件發生時，一旦處置不及時就會對周邊環境造成很大的影響。因此，大型石化企業以從應急機構建設、風險防范與預警體系構建、應急預案管理和應急保障體系強化四個方面不斷降低環境風險，提升自身應急能力。

1 夏衛紅，高 峰.突發性環境污染事故及其應急監測[J].上海應用技術學院學報，2005，5（3）：239-242.

2 雷 洋，袁九毅，仝紀龍，等.沿江、沿河大型石油化工企業突發性污染事故的環境應急監測[J].安徽農業科學，2008，36（9）：3844-3845.3924.

3 華 娟，張以飛.石油化工企業環境應急能力建設體系初探[J].化工管理，2015，（16）：102-105.

4 劉 健，邱兆富，楊 驥，等.我國石油化工廢催化劑的綜合利用[J].中國資源綜合利用，2015，33（6）：38-42.

5 馬正波.惠州市海洋環境監測體系的構建[J].中國資源綜合利用，2017，35（5）：74-76.

6 陳興玲.突發環境事件應對及環境風險管理探討[J].環境研究與監測，2010，23（2）：23-26.32.

Reflections on Improving the Ability of Responding to Sudden Environmental Events in Large Petrochemical Enterprises

Chen Fuxiao，Li Yang，Wu Changzi
(Center of Environmental Emergency Response and Accident Investigation of Jiangsu Province, Nanjing 210036, China)

As an energy production enterprises, petrochemical enterprises in the creation of huge economic benefits at the same time, there is a large risk of environmental risks. In this paper, a large-scale petrochemical enterprises in a sudden environmental events, for example, through the analysis of the disposal process, pointed out that the petrochemical enterprises environmental emergency capability deficiencies, and from the emergency response, risk prevention and early warning system, emergency plan management and emergency protection System to strengthen the four aspects, to explore the petrochemical enterprises to enhance the environmental emergency response. This will help petrochemical enterprises to reduce environmental risks and improve their ability to cope with risks.

petrochemical enterprises; sudden environmental events; emergency capability improvement

X322

A

1008-9500(2017)09-0118-03

2017-07-12

陳拂曉（1989-），女，江蘇淮安人，碩士研究生，工程師，從事環境應急管理工作。