南京市中心城區污水設施建設與管理思考

江浩

（南京市城市建設投資控股（集團）有限責任公司南京210009）

南京市中心城區污水設施建設與管理思考

江浩

（南京市城市建設投資控股（集團）有限責任公司南京210009）

引言

自上世紀80年代以來，南京主城區開始大規模污水系統建設。隨著，上世紀90年代的河湖整治，“十一五”、“十二五”治水計劃、節能減排目標，南京市中心城區污水設施處理規模、覆蓋范圍、排放標準逐步提升。2009年，南京市正式啟動雨污分流工程，并將鎖金村地區約11平方公里作為試點，而后在主城區大規模推廣。但由于規劃建設、財稅體制、管理養護等方面還存在缺失，使得與先進城市相比，污水設施建設與管理欠賬仍然很多。

1 基本情況

南京市中心城區和新城規劃26座污水處理廠，總處理規模為358萬立方米/日。截至2016年底，中心城區（玄武區、秦淮區、鼓樓區、建鄴區、雨花臺區、棲霞區、浦口區的大部分區域和江寧東山部分區域）共計建成了7個污水收集系統，形成污水處理能力164萬立方米/日，占南京全市總污水處理能力的70%左右，建成了排水管道約5000公里，其中污水管約1300公里，雨水管約1200公里，雨污合流管道約2400公里，污水泵站44座，服務面積約590平方公里，規劃服務人口約500萬。相應服務范圍內，日均供水規模在220萬噸，而7座污水處理廠實際處理污水量約130萬噸/日，占設計處理能力的80%左右。

2 存在的問題

2.1 污水收集系統欠賬較多

排水管網方面，南京市中心城區排水管網密度在8.4公里/平方公里左右，僅為無錫的四分之一，上海、蘇州的二分之一左右，且低于杭州（9.37）、廣州（9.35）等城市。污水管網方面，南京市中心城區污水收集管網密度為6.3公里/平方公里，僅為無錫的五分之一，低于全省平均水平。分流制污水管網占污水收集管網的比例也較低，僅為35%，遠低于省內無錫（95.24%）、蘇州（90.17）及省外杭州（90.7%）、廣州（69.65%）。污水泵站方面，南京市中心城區44座，相當于每一千公里污水管網配備12座提升泵站，遠低于省內無錫每一千公里污水管網配備88座提升泵站，省外杭州每一千公里污水管網配備80座提升泵站。且南京的污水管網管養費用較低，很難真正開展定期的、徹底有效的清疏，只能采取見壞補壞的方法和措施，管網堵塞、淤積現象嚴重。

2.2 水量、水質問題嚴重

上世紀90年底，為解決污水下河問題，南京中心城區的內秦淮河、金川河流域一般都采取沿河道建設截流管溝系統，但隨著區域人口、城市的不斷發展，這些截流系統容量明顯不夠，且重大節日活動期間，河道都引水補源，景觀水位很高，造成截流管溝“四水（污水、雨水、河水、地下水）合一”，河水、污水互相貫通，部分污水廠的進水CODcr濃度僅僅在150毫克/升左右，污水處理廠效能較差。

2.3 污水收集系統建設主體繁多

污水收集系統一般隨道路同步建設，由于不同財稅體制的存在，各項目投資主體不同，施工質量參差不齊，接頭沉降破損滲漏時有發生，雨水污水錯接混接多有存在，都會導致水環境污染和污水處理廠的運行壓力。

3 對策和措施

3.1 進一步加強規劃引領作用

市建設、水務等行業主管牽頭，分項制定污水處理系統、雨水排水、污泥處置、河道整治、引水補水等專項規劃，確保治水工程的專業性、系統性，為長效管理提供支撐。

3.2 堅定雨污分流的工作思路

南京市河網眾多、雨水量也較多，尤其在2016年，全年平均降水量已經接近2000毫升，并有雨污分流的成果和經驗，要繼續鑒定該工作思路，統籌協調、全面推進，尤其要加快建設分流制污水骨干管網，使得雨水、污水各行其道。

3.3 提高中心城區污水管網覆蓋率

要強化污水管網建設強度和力度，適時增設污水泵站，避免污水管網埋深過深，對于雨污分流不徹底區域，則分片區沿河淺埋截污管道，收集無組織排放污水，通過小型地下污水泵站提升至主干管，避免晴天污水下河。

3.4 提升污水收集系統管養水平

考慮到污水收集系統管養經費不足，南京市采取生成工程性項目來保障管網養護，在通過CCTV檢測、內窺鏡等手段形成調查成果的基礎上進一步查清管網內破損、淤積、混錯接以及偷排等情況，對重要節點實施工程性修復改造，對沿河截流管溝的溢流口等重要節點設置閥門等設施，既避免污水自流滿溢下河，也防治河水倒灌入管，對直接接入截流管溝的雨水管實施改造，騰出空間服務污水流通，從工程措施上切實保障污水收集系統安全運行。

3.5 從嚴污水納管機制

統籌污水納管聯系機制，須在充分研判水質、水量、標高等問題的前提下，建立排水準入制度，納入環保驗收前置條件。

3.6 創新工作方法

在管網建設上，南京創新性的在國內首次使用了長距離小口徑、小曲率，穿越復合地層盾構工藝盾構工藝，一次性斜穿內秦淮河，使得管道合理繞開了居民密集區，有效化解了環境項目面臨的鄰避效應問題。在管網養護上，針對河道兩岸檢修通道狹小，埋深較深，淤積嚴重的問題采用國內較先進的水下犁鏵式帶水清疏方式，在保證截流系統正常運行條件下，完成清淤工作。

3.7 全面建立物聯網系統

計劃由行業部門牽頭指導，全面開展污水管網、泵站、廠的信息采集，在泵站、管網的關鍵節點設立水位、水質在線監測，為整個系統管理提供數據基礎，也可迅速處理應急問題。

結語

治水是一項長期而持續的工作，今年來，南京中心城區河道黑臭現象逐步有了改觀，污水廠進水濃度在提升、非污水進廠的量也在減少，下一步，將繼續不斷創新污水設施建設與管理水平，為南京市水環境改善作出貢獻。