堅決查處環境違法行為保護縣域經濟發展

李新建

（山東省鄒平縣環境保護局山東濱州256200）

堅決查處環境違法行為保護縣域經濟發展

李新建

（山東省鄒平縣環境保護局山東濱州256200）

黨的十八大以來，黨中央把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，著眼于落實地方黨委政府環境保護責任、企事業排污單位污染治理主體責任這兩條主線，全面深化改革實行最嚴格的環境保護制度，著力推動環境質量改善。為貫徹《環境保護法》和《山東省清理整頓環保違規建設項目工作方案》要求，妥善化解環境治理遺留問題，鄒平縣環保局組織召開加快推進清理整頓環保違規建設工作會議，以迎接全國第二次污染源普查。

環境保護；經濟發展

1 鄒平縣環保局全力排查、嚴厲處罰環境違法行為

會議下發《鄒平縣環境保護局關于加快推進清理整頓環保違規建設項目工作的通知》，并對當前我縣違規建設項目存在的問題及下一步的工作進行安排部署。要求各鎮（街道）、開發區要結合自身實際制定明確的違規建設項目整改時間表，列出重點整改企業清單，提前部署、倒排工期、提高效率，確保按期完成清理整頓任務。要突出重點領域、重點行業、重點企業，逐一攻克難點問題，除取締關停類項目以外，凡具備安裝條件的都要安裝自動監控設施并與縣環保部門聯網，涉及燃煤機組、鋼鐵燒結機（球團）、焦化、石油煉化催化裂化裝置、水泥窯、玻璃窯和碳素窯等生產設施、工藝的項目要與省級監控平臺聯網，其他由省市環保部門受理的項目要與市級監控平臺聯網，并加快推進燃煤機組（鍋爐）的超低排放和節能改造，加快項目環保問題整改，確保按期完成清理整頓工作任務。

今年以來，鄒平縣加大排查力度，嚴厲打擊處罰環境違法行為8月1日，鄒平縣委縣政府再次組織相關部門召開了全縣環保專項行動推進會，下發《關于貫徹落實全省環保專項行動檢查組檢查反饋問題的整改意見》和《關于進一步加強環境監管工作的通知》，部署開展了環保整治推進工作，明確了環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”。分別開展了以鎮街為責任主體的區域環境綜合整治工作和以行業主管部門為責任主體的行業專項整治等大檢查工作。

在大檢查中，我縣對存在的問題不隱藏、不護短，對排查出的問題，堅決按照“四個不放過”落實整改意見，限期整改。大檢查工作開展以來，我縣共出動執法人員4500余人次，檢查企業1344家次，下達行政處罰77件，移交公安機關環境違法案件14件，有效打擊了企業的環境違法行為。

在加大對環境污染企業打擊力度的同時，縣環保局及各鎮辦環保站加大日常巡查檢查力度和宣傳力度，廣泛宣傳違規企業污染環境的危害性，提高廣大人民群眾環保意識和監督意識，讓群眾成為環境保護的監督員，同時公布舉報電話，發現有企業違規及時查處。鄒平縣環保部門以污染減排和總量控制為主線，全面提升環境監管水平，監打并舉，著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，區域環境有了明顯改善。

2 堅持依法行政，建立嚴格的排污許可證制度

堅持依法行政，嚴格依照排污許可證規定，規范監管執法行為，提升環境管理效力。排污許可證既是企事業單位的守法文書，也是環保部門的執法依據。依證監管是排污許可證實施到位的關鍵環節。環保部門對企事業單位排污行為的監管執法必須統一到排污許可證執行上，重點聚焦企事業單位許可證執行情況，核實企事業單位排放數據和執行報告的真實性，嚴厲打擊無證排污和不按證排污的違法行為。通過排污許可證，既明確了企業的守法要求，也劃定了環保部門的執法邊界，給企業明確穩定的污染排放管控要求和預期，推動形成公平規范的執法守法秩序。

建立控制污染物排放許可制的目標已經明確，路徑已經清晰。要抓緊制定工作計劃，對固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制，實現系統化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。當前，重點抓好兩方面工作：

（1）規范有序發放排污許可證，逐步推進排污許可證全覆蓋

進一步完善法律法規，健全技術支撐體系，加大宣傳培訓力度。按照國家統一要求，率先在火電、造紙行業核發企業排污許可證，2017年完成《水污染防治行動計劃》和《大氣污染防治行動計劃》重點行業及產能過剩行業企業排污許可證核發，2020年全國基本完成排污許可證核發。各地要制定實施計劃，明確發放權限、程序和受理時間等相關工作要求，并向社會公布。環保部門要建立和完善審核程序和技術要求，對符合要求的企事業單位及時核發排污許可證，對存在疑問的開展現場核查，指導企事業單位及時申領，做到應發盡發。現有排污許可證要按方案要求及時進行規范。

（2）構建統一信息平臺，加大信息公開力度

建設統一的固定污染源管理信息系統，實現各級聯網、數據集成、信息共享、社會公開，所有許可證的申請、核發、執法等管理納入信息平臺。建立企業環境守法和誠信信息共享機制，強化排污許可證的信用約束。環保部門建立信息通報制度，對信用低、違規情況多的企業設立“黑名單”，聯合發改、工信、工商、稅務、金融等部門共同懲治“黑名單”企業。設立企業污染物排放信息查詢和反饋窗口，暢通公眾查詢和反饋排污單位污染物排放信息的渠道，樹立企業環境保護主體責任意識。強化地方黨委政府履行環境質量改善主體責任意識，引導社會各界、公眾、媒體共同關注和監督企業排污行為，形成政府依法監管、企業依證守法、社會監督護法的良好氛圍。

柱立則墻固，梁橫則屋成。建立控制污染物排放許可制涉及面廣、改革任務重，要有序有力統籌推進，將控制污染物排放許可制建設成為固定源環境管理的核心制度，建立系統化管理機制，實現對企業環境行為的“一證式”管理，有效控制和減少污染物排放，持續推動生態環境質量改善。

[1]趙志榮.加強干部作風建設對促進縣域經濟健康穩定發展的作用分析[J].中國市場.2016.