生態文明建設背景下的環境管理研究

葉兆木

（重慶市環境科學研究院 重慶 401147）

生態文明建設背景下的環境管理研究

葉兆木

（重慶市環境科學研究院 重慶 401147）

生態文明建設對經濟社會發展有著重要的意義，而環境管理又在其中發揮著重要的作用。為了實現人與自然的和諧相處，建立起健康可持續的發展經濟社會模式，必須解決生態文明建設背景下環境管理遇到工作的問題，通過完善相關法律法規和健全環保管理機構，拓寬環保資金渠道和加大環境整治力度，加大環保宣傳力度和提高公眾參與度，促進環境管理工作再上新臺階。

生態文明建設；環境管理；公眾參與度

引言

隨著我國生態文明建設的逐步深入，環境管理問題愈發突出，加強環境管理，保障生態文明成為了許多城市經濟社會發展的重要戰略口號。2015年中共中央、國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》明確提出了要“完善環境保護管理制度”。方案的重點是要解決生態環境突出問題，改善環境質量，提高資源利用率，推動人與資源和諧發展。兩年來，我國的環境管理工作突飛猛進，中央環保督察組在全國各地也取得了良好的工作成效，但是仍然有許多問題需要我們解決，只有不斷提高環境管理水平，才能使城市的生態文明建設越來越好。

1 生態文明建設背景下環境管理的重要意義

生態文明，指的是人與自然、人與社會、人與人之間和諧共生，全面健康，可持續發展的一種社會形態。生態文明建設，就是在經濟社會發展中，以綠色發展為基礎，走一條尊重自然、保護環境、節約資源的可持續發展道路。環境管理，就是要利用行政、法律、科技、教育、宣傳等途徑，通過計劃、組織、協調、控制、監督等手段，達到保護環境的目的，實現環境保護的目標。我國雖然有著廣闊的領土面積，自然資源比較豐富，但是由于人口眾多，且仍然是一個發展中國家，因此在資源利用和環境保護方面存在著諸多的問題。通過生態文明建設，加強環境管理，對環境進行科學的管理，對資源進行科學的利用，對于我國建立資源節約型社會和環境友好型，加快新型城鎮化建設，推動一帶一路建設，帶動當地經濟社會發展，保護地方生態環境都有著重要的作用。

2 生態文明建設背景下環境管理工作遇到的問題

當前，我國城市化速度不斷加快，城市人口大幅度增加，人民群眾對物質生活和優質生活環境的追求與當前城市資源浪費和生存環境惡劣的矛盾不斷加劇，城市垃圾處理水平低，空氣污染、水污染和噪音污染同時處在，對人民群眾的生活造成了極大的影響。從環境管理的角度出發，問題主要有以下幾點：

2.1 缺乏完善的管理制度和管理機構

雖然近幾年我國出臺了很多環境保護方面的法律法規，比如“大氣十條”、“水十條”等，但是對于環境管理而言，還需要更多科學全面，有具體針對性的制度，來解決日益復雜化的環境保護問題。另外我們的管理機構也不太健全，面對河流污染、大氣污染這樣的跨區域污染，我們還缺乏跨區域環保機構，環境保護全局性不夠，職責關系、事權劃分不明確。

2.2 公眾參與度過低

“城市屬于你我他，保護環境靠大家”。雖然這樣的口號人盡皆知，但無論是管理者還是公眾，都沒有做好。我們的法律還不完善，缺乏詳細的規章制度，管理者工作容易懈怠，缺乏有效的宣傳教育，不能充分發揮公眾的參與作用。在環境保護方面，我國公民的素質還比較低，很多人還有者隨地亂丟垃圾亂吐痰的習慣，更不用讓他們去積極才加環保公益活動了。

2.3 環境管理成本過高

近年來，雖然國家出臺財稅政策支持環境保護，加大了環境保護財政預算，但是與目前的環境保護力度相比，資金還是遠遠不夠。一些城市雖然有心在環保方面做出成績，但是環境管理成本過高，缺乏環保資金，導致環境管理工作舉步維艱。

3 生態文明建設背景下加強環境管理的措施

針對以上我國生態文明建設背景下環境管理工作遇到的問題，應當采取以下措施來解決：3.1 完善相關法律法規，健全環保管理機構

在生態文明建設中，我們應當把目光放得更長遠一些，以法律制度完善為最佳保障，逐漸加強我們的環境管理工作。要學習西方國家的制度經驗，根據我國的現實情況，制定出具有科學依據、詳細條文、針對性條款、全面有效的環保管理法律制度，使我們環境保護工作更好的開展。

3.2 拓寬環保資金渠道，加大環境整治力度

目前我們的環保資金主要來源于中央財政和地方財政，中央財政占2/3，地方財政占1/3。但是環保緊靠政府的力量是遠遠不夠的，應當拓寬資金渠道，通過價格改革，吸引社會資金投入，通過提高行業標準，迫使企業投資。

3.3 加大環保宣傳力度，提高公眾參與度

環境管理部門要以身作則，工作人員要提高自己的環保意識，工作和生活中要嚴于律己，不亂丟垃圾，做好垃圾分類，保護環境衛生。

結語

新時期，城鎮化是我國經濟社會發展的重中之重，加快生態文明建設，加強環境管理，對于推動城鎮化又好又快發展有著重要的意義。因此，每一個環境管理者都要繃緊環境保護這根弦，加強法律法規學習，提高自身的環保意識，提升自己的工作能力，以身作則，嚴于律己，以自己的實際行動踐行一個環保人對于環境保護工作的責任和諾言。

[1]胡嵩.我國城市環境管理問題思考[J].現代商貿工業，2014（02）：42-43.

[2]賀秋萍.論加強社會生態文明建設中的環境管理[J].東方企業文化，2015（10）：22-23.

[3]黃巧云，田雪.生態文明建設背景下的農村環境問題及對策[J].2014（02）：10-14.

葉兆木（1978.10-），男，重慶市，畢業于中山大學，研究生，高工，主要從事環境評價和環境管理。