新形勢下環境監察與環境監測聯動機制構建探索

黃曉榮（重慶市榮昌區環境監測站）

新形勢下環境監察與環境監測聯動機制構建探索

黃曉榮
（重慶市榮昌區環境監測站）

隨著人們環境保護意識的不斷提升，環境保護問題受到了越來越多的關注。種類不斷增加的環境污染問題為環境保護工作帶來了巨大的壓力。如何使環境監察與環境監測兩種職能有機的結合，促進環保工作更加高效的開展是現階段環保部門急需解決的問題。本文就環境監察與環境監測的聯動機制的構建進行探討。

環境監察；環境監測；聯動機制

前言

經濟大力發展使得我國的環境問題不斷凸現。近年來，我國中東部地區的霧霾天氣的范圍不斷擴大，且時間更長，全國平均霧霾天數持續增加;內蒙古騰格里沙漠工業園區污水直排入沙漠腹地案件等等。環境污染問題存在區域性和隱蔽性等特點，也極易轉變為突發環境安全問題。面對這些環境問題，將環境監察與環境監測分開進行的模式已經不能適應新形勢下的環保工作。因此，環境監察與環境監測的聯動已經成為未來環保工作的必然趨勢。

1 我國長期以來的環境問題以及環保機構的現狀

1.1 經濟增長對環境的影響

近年來，中國經濟的飛速增長，環境狀況日趨嚴峻，在資源短缺、環境承載力有限的情況下，經濟高速發展最大的問題是環境污染問題。以燃煤為主的不合理的能源結構，造成我國大部分地區和城市環境空氣中細顆粒物不達標。大氣污染是現階段人們最關注的環境問題之一，它與人們的生存之間有著緊密的聯系。大氣污染常常無跡可尋，例如PM2.5是一種細小的顆粒，人類僅憑肉眼根本無法觀察，其會對人體的呼吸系統造成嚴重的危害[1]；隨著科學技術的不斷發展，電子產品已經成了人們生活中必不可少的一部分，但是電子產業的持續發展則需要消耗大量的礦石資源、水資源以及能源；大量的農藥化學品的生產和使用導致水體污染甚至環境災害。經濟高速發展帶來環境污染，環境污染問題造成環境容量不夠，又制約和限制地區經濟的發展。

1.2 環保機構管理機制有待完善，

我國現行環境監管體制中，監察與監測職能的分離是環保工作效率不高的主要原因之一。當前階段，我國的環境監察與環境監測是兩個相互獨立的系統。環境監察工作的開展需要的專業數據支撐，環境監測機構不具備執法職能，環境監察發現污染問題后再通知環境監測，往往不能第一時間開展現場采樣調查等基礎工作，致使環境污染情況不能得到及時有效分析和判斷。

2 新形勢下環境監察與環境監測融合的積極意義

2.1 互相促進

環境監測數據是環境監察執法的基礎，環境監察工作的正常開展則需要環境監測提供一定的技術支持。環境監察與環境監測之間存在著十分緊密的聯系，二者是不可分割的一個整體，將兩種工作有機的結合起來，可以有效的提升環保工作的效率。例如，環境監察部門在針對一個污染問題開展工作時，受限于技術因素無法更加深入的進行調查。而環境監測部門的技術人員在發現污染之后卻因不具備執法權限無法對污染問題進行及時的處理[2]。這就導致在監察人員與技術人員進行溝通的過程中，污染問題會繼續惡化。

2.2 促進環保部門更好的行使職能

構建環境監察與環境監測聯動機制，是當前階段提升環境保護管理力度以及執法力度的必然趨勢，利用環境監測的技術可以獲得全面的環境檢測數據，從而對環境質量以及污染源排污等環境問題的了解更加清晰，為環境監察工作的順利進行奠定堅實的基礎。

3 新形勢下構建環境監察與環境監測聯動機制

3.1 構建業務聯動機制

在開展環境保護工作的過程中，推動環境監察和環境監測在業務上形成聯動機制，可以使二者之間的信息交流更加順暢，從而促進雙方業務流程的有序推進。環境監察和環境監測的工作人員可以定期或不定期進行業務聯席會。

3.2 構建快速響應機制

構建環境整治快速響應機制，以對應突發環境安全事件以及環境投訴案件等等。針對一項環境污染問題，環境監測機構要迅速將監測數據傳遞到環境監察機構。

3.3 構建學習培養聯動機制

為了使環境保護工作的開展更加高效，就需要加強環境監察以及環境監測工作人員專業素質的培養[3]。兩個部門可以構建培訓聯動機制。

3.4 強化環境管理機制

想要使環保工作的更加高效，就要不斷強化環境管理機制，實現環境監察與環境監測的融合，構建跨部門、跨行業、跨地區的環境管理制度，不斷加強執法力度，并對環境保護的相關法律法規進行完善，進一步保障環境保護工作的開展。

結語

綜上所述，在新形勢下構建環境監察與環境監測聯動機制要從多個方面入手，不斷提升環境保護行政執法效用，加強環境保護的監察、監測聯合整治環境污染問題的力度，完善各項環保規章，推動環境保護工作良性發展。

[1]羅岳平,黃鐘霆,駱芳,周湘婷.試析加強環境監測、監察業務聯動的意義、內容和措施[J].環境監控與預警, 2012,03（36）:50-52.

[2]劉海軍.新形勢下環保監察與環境監測聯動機制構建思考[J].科技創業家,2012,22（18）:204.

[3]劉晶.環保機構監測監察執法垂直管理是環境質量改善的體制保障[J].中國機構改革與管理,2017,01（29）:48.