市場化建設 企業化運營
——武漢東湖高新區加快推進眾創空間建設

◎ 科技部火炬中心 陳 晴

市場化建設 企業化運營
——武漢東湖高新區加快推進眾創空間建設

◎ 科技部火炬中心 陳 晴

近年來，武漢東湖高新區深入貫徹落實黨中央、國務院關于實施創新驅動發展戰略和推動大眾創業、萬眾創新的決策部署，按照李克強總理在東湖考察時提出的“立志做‘天下谷’”的重要指示精神，大力推進雙創服務平臺建設，以市場化建設、企業化運營機制加快發展眾創空間，把眾創空間打造成為大眾創業、萬眾創新的重要陣地和創新創業者的聚集地，取得了良好的成效。

一、建設成效

一是眾創空間建設不斷取得新進展。截至目前，東湖高新區已建成孵化器（加速器）53個，國家級孵化器（加速器）15個，眾創空間64家，國家備案眾創空間24家，孵化面積達450萬平方米，集聚在孵企業4000多家，累計畢業企業3800多家，創業服務機構500多家，構建了方便創新創業者“找人、找錢、找技術、找場地、找市場、找圈子”的創新創業孵化生態。烽火科技集團的光通信國家專業化眾創空間（烽火創新谷）等2家眾創空間進入國家專業化眾創空間示范名單。走出去步伐加快，設立硅谷、休斯頓等離岸創新中心，建設中瑞技術轉移中心、中英加速器、鄂港青年眾創空間，搭建了東湖高新區和海外創新創業的互通橋梁。

二是形成一批有特色的雙創服務模式。東湖高新區經過多年探索，總結出科技成果轉化“四級跳”模式，以大學科技園等眾創空間為主要載體，實現了“校內研發—高校周邊孵化—大學科技園產業化—高新技術產業區規模化”的四級轉化。東湖高新區引導眾創空間，依托自身資源優勢，實行差異化經營，創新服務模式，形成了集孵化服務、創業投資、創業活動和推廣服務等于一體的創業服務鏈條。如，開展“免費創業輔導+天使投資”服務模式東科創星，在提供辦公場地的同時，給予免費培訓、定制化輔導、天使投資、資源共享、業務對接等創業服務，目前已舉辦CEO特訓營4期，培訓創業企業CEO學員180名，借助東科創星平臺，學員所在企業成功融資近6億元；開展“深度輔導+種子投資+自主孵化”服務模式的天使翼眾創空間，眾創空間定位為項目方和投資人之間的“翻譯器”，站在投資人的角度去幫助完善項目方的缺陷，扮演項目方聯合創始人的角色，與創業企業共同成長。成立一年多來，天使翼孵化服務創業團隊500多個，幫助30個創業團隊成功融資超過1億元。

三是眾創空間推動東湖高新區成為創新創業熱土。通過建設眾創空間，進一步放大東湖高新區“政策試驗田”效應，為創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。東湖高新區創業活力迸發，2016年，新增市場主體16652戶，同比增長29%，新增企業12614戶，增長28.8%，平均每個工作日新增企業51戶。目前，高新區累計注冊市場主體7.23萬戶。自主創新能力顯著提升，2016年申請專利18840 件，同比增長30.8%，占武漢市47.7%，其中發明專利 10884件，同比增長36.4%，占武漢市43.8%；申請PCT專利超過400件，同比增長36.1%。以眾創空間為樞紐，圍繞創新鏈打造人才鏈、資金鏈，吸引聚集4000多個海內外人才團隊、326名國家千人計劃專家、前兩批116名武漢“城市合伙人”中有86人來自東湖高新區，集聚680多家股權投資、風險投資機構，新三板掛牌企業130多家。

四是高水平創新創業活動如火如荼進行。東湖高新區年舉辦創新創業活動2000多場，雙創活動日均達到6場，“光谷青桐匯”、“東湖創客匯”、“楚才回家”等一系列高水平雙創活動在國內打響品牌，“天天有咖啡、周周有路演、月月青桐匯”成為推動創業者敢于追夢，善于圓夢的強大助力。東湖高新區致力于營造“讓創業變成一種生活方式，創新變成一種人生追求”的氛圍，“鼓勵創新，寬容失敗”的文化建立起來。

二、經驗總結

一是重視創新創業，把眾創空間作為雙創發展的核心樞紐。東湖高新區歷來具有支持創業的傳統，成立了我國第一家科技企業孵化器，在全國率先出臺《東湖國家自主示范區關于建設創業光谷的若干意見》（“創業十條”），以及《武漢東湖新技術開發區關于加快推進眾創空間建設發展的支持意見》等一系列政策措施，致力于圍繞創業者需求打造創業載體和服務，為企業提供試錯、糾錯的平臺和機會，推動大眾創業、萬眾創新，加速新經濟發展。目前園區出現盛天網絡、斗魚TV、奇米網絡、寧美國度等一批“獨角獸”新興企業，在互聯直播、VR/AR、智能網聯（自動駕駛）、全光網絡等領域涌現出一批新業態和新模式。

二是重視挖掘區域個性，大力支持大學生創業。武漢在校大學生數量全球第一，針對這一優勢創業群體，武漢市政府2013年出臺實施了“青桐”計劃。東湖高新區出臺了《關于實施“青桐”計劃的暫行辦法》，形成了推進大學生創新創業的青桐計劃-青桐學院-青桐匯“青桐三部曲”。推動建設了華中科技大學啟明星空孵化器等大學生創業特區40余家，為大學生提供全方位創業服務，降低大學生創業門檻。推動高校深入開展了創業教育、創業就業實踐活動。青桐匯累計走進華中科技大學、武漢大學等20多所高校，50多個項目累計獲得16.5億元融資，舉辦了大學生創業大賽、大學生創業節、創業投資對接會等各類活動，激發了百萬大學生創業熱情。

三是重視眾創空間專業能力建設，推動眾創空間縱深發展。聚焦光通信、光電顯示、激光等細分產業領域，鼓勵和推動烽火科技、光電工研院、華工科技等主體發揮專業優勢，打造了一批有專業、有條件、有平臺、有基金、有導師、有模式、有創客的眾創空間。通過搭建全程化、專業化、個性化服務平臺，在服務自身轉型升級同時，結合產業鏈、供應鏈形成創新生態圈，集聚了一批中小微創業企業，有效破解當前眾創空間與實體經濟、區域產業發展結合不緊密的問題。

四是重視和依靠社會力量，建設市場化眾創空間。堅持市場主導、政府引導“雙輪驅動”，建設和運營眾創空間。東湖高新區所有眾創空間均沒有政府直接參與投資。政府通過加強引導、完善政策，促進眾創空間和各類創業服務資源集聚，營造良好創新創業環境。高校院所、龍頭骨干企業、產業聯盟、新型產業技術研究院，以及創業投資機構、天使投資人、境內外知名眾創空間等各類社會力量，按照市場化原則投資建設、企業化方式運營管理，完善眾創空間自身造血功能，提升可持續發展能力。

三、下一步工作設想

一是規劃引導眾創空間集聚。合理引導和規劃布局眾創空間，以創客街區為龍頭，沿光谷大道、關山大道、民族大道建設“川”字形眾創空間聚集帶。加快建設國家雙創示范基地，支持專業園區和社會機構建設要素集聚、服務完善、創新創業生態良好的專業化創業服務集聚區（創谷）。

二是深化專業化眾創空間建設。支持智能制造、生物健康、數字媒體等領域龍頭企業、創新平臺等打造一批專業化眾創空間。鼓勵專業化眾創空間加強資源共享、提升產業創新整合能力，提供更貼合產業特點的高水平、專業化、特色化的集成式服務。三是支持發展創業全鏈條服務。支持專業化眾創空間自建孵化器、加速器或與其他孵化器、加速器合作，向創業企業成長的前端和后端延伸，提供覆蓋創業企業成長各階段的全鏈條服務。四是推動國際化發展。加強與硅谷、以色列等世界創新尖峰及“一帶一路”區域的合作，創新升級光谷瞪羚企業國際交流等，助推東湖高新區加快融入全球創新生態圈。五是加強政策與體制機制創新。推動科技型中小企業財稅金融改革試點，優化雙創融資環境。支持各類人才創業創新，壯大雙創群體。探索眾智、眾創等模式，合理進行政策眾籌。