依法治軍背景下軍校研究生法治教育模式初探

段紹江

(解放軍西安政治學院 研究生管理大隊，西安 710068)

·軍事安全研究專題·

依法治軍背景下軍校研究生法治教育模式初探

段紹江

(解放軍西安政治學院 研究生管理大隊，西安 710068)

作為軍校學員中學歷較高的研究生學員，將來既是部隊基層干部的主要來源，又是未來各個領(lǐng)導(dǎo)崗位的繼任者和接班人，將對部隊建設(shè)發(fā)展和依法治軍實踐發(fā)揮重要作用。對軍校研究生進行法治教育是依法治軍的使命要求，對建設(shè)一支現(xiàn)代化、法治化的軍隊具有重大意義。但是，當前軍校研究生法治教育形式單一，重視程度不夠，往往流于形式，無法適應(yīng)新形勢下依法治軍的使命要求。完善軍校研究生法治教育模式，既是新形勢下深入推進依法治軍的時代要求，又是深化國防和軍隊改革的重大課題。軍校研究生法治教育改革應(yīng)當作為一個體系化工程推進，從法治教育的目標定位，學員法治理念的培養(yǎng)，法律教學內(nèi)容安排以及如何在日常政治教育中增加法治教育的比重等多方面進行合理安排和布局。

依法治軍；軍隊院校；法治教育

盧梭曾說過“一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里”。法律必須被信仰，否則將形同虛設(shè)，依法治軍的推進離不開廣大部隊官兵崇尚法律，在心理上樹立起對法律的敬畏與信仰。“如果一個國家的人民缺乏一種賦予這些制度以真實生命力的心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運用這些現(xiàn)代制度的人自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為上都經(jīng)歷一個向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇結(jié)局是不可避免的。”[1]因此，法治建設(shè)不只是簡單的法律知識的灌輸，而是必須上升為法治精神和法治思維，將知識轉(zhuǎn)化成日常的行為自覺。作為未來軍隊的管理者，軍校研究生要依法決策、依法管理、依法指揮，在各國普遍重視法律戰(zhàn)以及我軍在世界范圍內(nèi)進行維和反恐護航等非戰(zhàn)爭軍事行動不斷增多的情況下，部隊指揮官需要對戰(zhàn)爭法、武裝沖突法等相關(guān)國際法有一定的了解和掌握。因此，軍校研究生的法治教育需高度重視，切實從單純的法律知識的灌輸轉(zhuǎn)變到法治精神和法治思維的培育模式中來。

一、加強軍校研究生法治教育的必要性

(一)依法治軍的使命要求

依法治軍是我黨我軍一貫堅持的治軍方針，重視和發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用是我軍建設(shè)和發(fā)展始終堅持的一條基本經(jīng)驗。我軍自提出依法治軍方針之后，國防和軍隊建設(shè)法治化水平穩(wěn)步提高，有力地促進了以軍事訓(xùn)練為中心的各項工作進一步制度化、規(guī)范化。官兵的法治教育，是依法治軍的必備內(nèi)容。軍校研究生中既有生長干部學員，也有在職干部學員，以青年人為主體，是未來部隊建設(shè)和發(fā)展的主要力量。正如習主席所說：“歷史和現(xiàn)實告訴我們，青年一代有理想，有擔當，國家就有前途，民族就有希望，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興就有源源不斷的強大力量”[2]。運用法治思維和法治方式籌劃和開展工作，是依法治軍的使命要求，因而對他們進行法治教育非常重要，通過接受既深刻又系統(tǒng)的法治教育，有利于使他們養(yǎng)成良好的法治素養(yǎng)，形成堅定的法治信仰。

(二)有助于培養(yǎng)責任感和使命感

與軍隊其他人員相比較而言，軍校研究生綜合素質(zhì)更好，具有較高的知識水平和學術(shù)素養(yǎng)，具有一定的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。作為軍隊的生長力量，軍校研究生未來將在部隊承擔更加重要的使命和責任。他們在工作中能否具備良好的法律素質(zhì)，在遇到問題時能否運用法治思維和法治方式去分析和解決問題，對于工作的順利開展以及推動部隊全面建設(shè)將發(fā)揮重要作用，有利于把依法治軍方針貫徹落實到部隊建設(shè)的全過程和各方面，確保部隊正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序。在新形勢下，只有建立健全一套適應(yīng)現(xiàn)代軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)要求的組織模式、制度安排、運行方式，才能推動軍隊正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展，這對新型軍事人才的法律知識和法治素養(yǎng)提出了更高的要求，加強法治教育有利于他們更好地履行新時期新使命。

(三)有助于培養(yǎng)高尚人格

同地方大學研究生一樣，軍校研究生也存在一些法治意識淡漠，漠視秩序，理性缺失等問題，這與軍人的價值追求不相符合。同時，面對近年來軍隊發(fā)生的一些違法犯罪案件，使我們不能忽視部分軍人嚴重缺失法律信仰和完全漠視法治精神的問題。因而，培養(yǎng)未來干部生長力量的軍校研究生的法治思維，必將對他們形成正確的價值觀和健全的人格起到極大的促進作用，使他們在遇到問題和處理矛盾時，能用法律知識和法律思維去分析和判斷是非，從而形成正確的價值導(dǎo)向和規(guī)則程序意識，理性看待各種現(xiàn)象，正確處理各種問題，形成健康的處世態(tài)度和高尚的人格魅力。

二、軍校研究生法治教育現(xiàn)狀分析

軍校研究生的法治教育主要分為兩大類：一是課堂教學，主要是進行基礎(chǔ)法律知識的傳授;二是連隊教育，由學員隊利用政教以及其他主題會議時間對學員進行法治教育和宣傳。軍校學員是中國軍隊的未來，軍校研究生承擔著軍隊建設(shè)更加重要的使命，依法治軍的不斷強化和深入對軍校研究生法治教育提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。而目前我軍院校研究生法治教育存有的一些問題和不足，制約了軍校研究生法治教育的發(fā)展。

(一)各軍校對研究生法治教育重視程度普遍不夠

依法治軍的實施要求軍隊各級領(lǐng)導(dǎo)干部具有較強的法治信仰和理念，并且具備一定的法律知識水平。而作為未來軍隊各個領(lǐng)導(dǎo)崗位的軍校研究生學員，在校期間僅僅學習了一門《軍人思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》必修課，這與作為地方大學學生所學的大學必修課《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》并無多大區(qū)別。這對于軍校研究生的法治教育來說是遠遠不夠的，容易導(dǎo)致學生對法律知識的學習不重視，往往應(yīng)付了事，流于形式，更談不上對法學理論的研究，無法形成系統(tǒng)的法律知識和培養(yǎng)法律素養(yǎng)，不利于研究生法治思維的培育。

(二)對研究生學員法治教育目標定位不準，進行簡單的法律知識灌輸

軍校研究生學員畢業(yè)之后所從事的崗位一般是基層指揮官，是領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，而并非法律工作者。當前軍隊院校所開展的法律教學，存在進行法律知識灌輸?shù)默F(xiàn)象，著重于將一些法律入門知識進行講授，忽視了對學員的法治信仰和法治理念的確立，同時沒有著重體現(xiàn)軍隊特色和學員的軍人身份，比如進行大量的民法刑法的基本知識講授，而相關(guān)軍事法律法規(guī)的介紹和講解則相對較少。軍校研究生學員與地方研究生在培養(yǎng)目標上有著本質(zhì)的區(qū)別，因此其法治教育模式亦應(yīng)當做出區(qū)分，要瞄準軍校研究生學員未來部隊管理者指揮官的身份，響應(yīng)依法治軍從嚴治軍的新時期要求，準確定位軍校研究生學員法治教育的目標。而當前軍校研究生教育往往將法治教育混同為傳輸法律知識，而忽略了對學員法律思維的培養(yǎng)和法律信仰的鑄造。

(三)日常政治教育與法治教育結(jié)合不緊密

法治教育分為課堂教學和連隊教育兩方面，只有這兩方面同時抓好完善，才能真正形成工程化體系化的法治教育體系，使研究生學員在法律知識水平和法治信仰兩方面都能夠得到提升。而目前所存在的問題是，學員隊對學員所進行的法治教育少之又少，許多學員隊干部認為法治教育乃是課堂教學的內(nèi)容，是法學教員應(yīng)該承擔的任務(wù)。同時，因為現(xiàn)階段基層管理干部自身的法治信仰和法律知識水平有限，因此也使得干部們在進行日常政治教育以及其他主題教育時開展法治教育的難度增大。總而言之，學員隊忽視日常政治教育對學員法治理念和信仰形成的重要作用，沒有將政治教育與法治教育緊密結(jié)合在一起。

三、完善軍校研究生法治教育模式

改革強軍是當前我軍所面臨的大課題，依法治軍作為改革強軍的重要一環(huán)，必須得到全軍上下各方面的響應(yīng)和支持，因此軍隊院校作為未來部隊軍官的搖籃，應(yīng)當對法治教育進行改革和創(chuàng)新，以適應(yīng)新時期的依法治軍要求。

(一)瞄準學員未來任職，明確法治教育定位

軍隊院校的教學目標，歸根結(jié)底是為部隊輸送合格的管理和指揮人才，新時期我軍的目標是打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭，這與過去的戰(zhàn)爭形式相比發(fā)生了很大的變化，全軍上下進行的改革和創(chuàng)新都不能脫離這個根本目標。所以軍隊院校法治教育的開展，不能閉門造車，要深入掌握新時期依法治軍背景下部隊對基層指揮軍官的實際要求，明確軍校研究生法治教育的定位，不能以普通的地方研究生畢業(yè)生，或者專業(yè)的法律人才作為法治教育培養(yǎng)目標，而是為部隊培養(yǎng)輸送具有法治思維和法治理念，懂法律的優(yōu)秀指揮軍官，為依法治軍的深入推進和持續(xù)推行提供更多后備力量。

(二)充實法律教學內(nèi)容，體現(xiàn)軍隊院校特色

軍隊院校的研究生學員一般都是青年人，既是院校學生，同時也是一名軍人，一名未來軍隊指揮官，其法律教學內(nèi)容不應(yīng)和地方大學一樣僅僅開設(shè)一門《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，局限于民法刑法等普通法律知識的學習。應(yīng)加大對軍校學員法律知識的教學力度，增設(shè)軍事法、武裝沖突法等有軍事特色的法律課程作為必修課程，提高廣大軍校學員的法律知識水平，增強其法治理念和法治素養(yǎng)，為其日后完成我軍多樣化軍事任務(wù)提供有效法律支撐。

(三)開展日常法治教育，強化學員法治理念

軍校研究生法治教育，不僅僅是課堂之事，教員之事，作為學員日常管理和教育的連隊也應(yīng)在其中充當起重要的角色。學員隊在制定每學期的政治教育計劃時，應(yīng)當專門安排相應(yīng)的時間來進行法治教育，邀請專業(yè)法律教員以及地方法院檢察院等法律工作者來學員隊為學員舉行法學講座。此外，還可以通過參觀監(jiān)獄，旁聽審判等形式多樣的法治教育活動，讓學院對“法律”有一個直觀的認識，增強其知法學法懂法用法的信念，強化學員腦中的法律意識和法律思維，并運用于今后的部隊指揮和管理工作之中。

(四)建立雙向交流機制，加強法治教育效果

軍隊院校和基層部隊，一個是“供應(yīng)商”，一個是“需求者”，軍隊院校對于青年學員的培養(yǎng)應(yīng)當以基層部隊需求為牽引。因此，應(yīng)當探索建立軍隊院校法學教員與軍隊政法部門干部、法學專業(yè)基層部隊干部之間的雙向交流機制，讓軍校教員深入部隊，深入基層去了解和掌握基層部隊對干部法律素質(zhì)的需求，比如可以通過調(diào)查問卷、走訪調(diào)研等形式對部隊不同崗位、不同級別的軍官需要具備什么樣的法治理念，達到一個什么程度的法律水平，掌握哪些必備的法律知識等情況進行了解，從而讓院校的法學教員能夠更有針對性地開展軍校研究生法治教育改革研究工作，培養(yǎng)出更符合依法治軍背景，更適應(yīng)部隊現(xiàn)代化戰(zhàn)爭需求的具備較高法律素養(yǎng)的青年軍官。此外，也可以邀請優(yōu)秀的基層部隊軍官來學校為研究生學員進行講座，交流經(jīng)驗，讓他們給軍校教員和研究生學員講一講他們對于依法治軍的理解以及在他們的工作經(jīng)歷和成長過程中，對法律的需求和困惑。這樣才能讓軍校教員能夠建立起更好的法治教育模式，也能讓廣大的研究生學員在校期間能夠?qū)W到真正用于部隊，用于實處的法律知識，全方位加強軍校研究生法治教育效果。

(五)各級依法履職管理，營造法治教育氛圍

軍校研究生學員年齡大多處于20～30歲，正處于人生價值觀形成的關(guān)鍵時期，容易受環(huán)境的熏陶和影響。因此，院校管理者應(yīng)該提高自身法律素質(zhì)和法治素養(yǎng)，在日常管理工作中，堅持依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式籌劃和開展工作，堅持公開透明，按程序辦事，使各項工作能夠在陽光下進行，在以身作則中營造良好的法治教育氛圍。同時上行下效，這也能夠幫助軍校研究生學員樹立一個良好的榜樣，并幫助他們將法治內(nèi)化為政治信仰和道德素養(yǎng)，外化為今后走向部隊領(lǐng)導(dǎo)管理崗位的行為準則和自覺行動。

四、結(jié)語

從教育本身來看，教育不是單純的知識灌輸。軍校研究生法治教育模式，不應(yīng)只是體現(xiàn)在課堂上，更是要體現(xiàn)在培養(yǎng)模式和氛圍營造中。有別于地方大學模式，軍校研究生法治教育更體現(xiàn)了軍隊特色，尤其是在依法治軍背景下，軍校研究生法治教育是軍校研究生培養(yǎng)過程中不可或缺的重要組成部分。當前軍校研究生法治教育模式中還存在一些問題，容易使法治教育流于形式，缺乏成效，無法滿足新形勢下依法治軍要求。探索適應(yīng)新時期新使命的軍校研究生法治教育模式，不僅具有深遠的學術(shù)意義，更有重要的應(yīng)用價值。

[1] 徐學初.世紀檔案——影響20世紀世界歷史進程的100篇文獻[C].北京：中國文史出版社，1996：19.

[2] 習近平.在同各界優(yōu)秀青年代表座談會時的講話[N].人民日報，2013-05-04.

〔責任編輯：張 毫〕

2016-10-15

段紹江(1985-)，男，江西瑞金人，碩士研究生，上尉軍銜，從事軍事法學研究。

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1000-8284(2017)02-0091-04

國家安全研究 段紹江.依法治軍背景下軍校研究生法治教育模式初探[J].知與行,2017,(2):91-94.