以生態文化產業促進林區經濟轉型發展模式探索
——以全國重點國有林區為例

周 弘，梅子俠

(1.中共北安市委黨校，黑龍江 北安 164000； 2.中共大興安嶺地委黨校，黑龍江 加格達奇 165000)

以生態文化產業促進林區經濟轉型發展模式探索
——以全國重點國有林區為例

周 弘1，梅子俠2

(1.中共北安市委黨校，黑龍江 北安 164000； 2.中共大興安嶺地委黨校，黑龍江 加格達奇 165000)

文化具有經濟基礎和上層建筑的雙重屬性，文化既是經濟社會發展的基礎和根源，又是經濟社會發展的延伸和外展，是經濟社會持久發展的內生動力，這是作為制度力和精神力的文化的本質屬性所決定的，并且先進文化推動經濟社會的發展和進步，落后文化則阻礙經濟社會的進步與發展，這一點已經從歷史與現實的發展中得到了充分的驗證。介于文化的這一特殊性和作用，要真正推動經濟社會健康、持續的發展，就要大力發展生態文化，尤其是對于經濟發展相對落后、資源依賴型的重點國有林區，應大力發展林區生態文化產業。要結合國家的相關政策，結合林區區域特點，揚長避短、有的放矢。針對林區文化產業規模小、基礎薄弱、結構不盡合理、缺乏有力競爭、欠缺復合型人才及林區文化產業公共服務體系不健全等不利因素，應堅持解放思想，更新觀念，充分挖掘林區文化旅游業，拓展提高林區工藝美術業，積極探索林區演藝影視業，大力發展林區休閑娛樂業，深化提升林區現代傳媒業，全面提升和縱深建設林區生態文化產業，從而實現林區經濟社會的持續、和諧、穩定發展。

林區；林區生態文化；林區經濟社會

由于特殊的地位及國家對生態文明建設不斷重視，尤其是2014年黑龍江省全面停止天然林商業性采伐，我國重點國有林區從開發利用跨入全面保護的歷史新階段，國有林區正面臨著越來越嚴峻的資源環境形勢和經濟發展任務。在經濟發展新常態和供給側改革大背景下，轉觀念、調結構、促發展，全面實施以生態建設為主的發展戰略，應充分挖掘和發揮文化的潛力和作用，以生態文化建設林區經濟社會的轉型與發展。

一、國有林區生態文化產業發展基礎與優勢

國家重點林區大興安嶺由于其特殊的地理位置，獨特的生態作用與功能，具有發展生態文化產業無可比擬的基礎與優勢。

(一)文化資源豐厚獨特

大興安嶺國有林區擁有種類豐富、底蘊深厚的文化資源，具有得天獨厚的特色文化、歷史文化、生態文化、紅色文化、非物質文化遺產資源在此匯集。特色文化資源方面，擁有“四神”，即神奇天象、神秘源頭、神州北極和神秘民族民俗等獨特的旅游資源，尤其是代表祖國最北端的“神州北極”旅游資源，已經成為林區的生態文化的標志和符號。歷史文化方面，擁有古老的鮮卑文化、采金文化、古驛站文化、雅克薩戰場遺址以及新時期的鐵道兵文化、知青文化等。生態文化方面，大森林、大冰雪、大界江、大濕地等特色資源匯集于此，擁有國家森林公園2座、國家級自然保護區3處、省級自然保護區5處以及我國唯一的一個寒溫帶動植物基因庫，即美麗宜人的興安嶺林區寒溫帶植物園。而紅色文化方面也毫不遜色，東北抗聯三支隊在此痛擊日本侵略者。獨特的開發歷程形成了以“突破高寒禁區”為核心的大興安嶺開發精神。非物質文化遺產方面，鄂倫春族贊達仁、樺皮船制作技藝、大興安嶺森林號子被列入全國非物質文化遺產保護名錄，呂日格仁舞、狩獵習俗、獸皮制作技藝、刺繡、祭祀、剪紙、薩滿服飾等被列入黑龍江省級非物質文化遺產保護名錄。

(二)文化旅游初具規模

近年來，大興安嶺林區深度挖掘和梳理整合最北文化、鮮卑文化、冰雪文化、采金文化、少數民族民俗文化等特色突出的資源。以“北”文化為特色的系列有：圍繞中國最北的北極村這一文化品牌和旅游產業發展龍頭，形成了神州北極碑、北極哨所、北極點、中國最北一家人等系列景點景區；以民族民俗文化為特色的系列有：建成了集歌舞表演、娛樂、餐飲、博物館于一體的北極村原生態鄂倫春民族風情園，形成并完善了以再現北方少數民族鮮卑人生產生活的嘎仙洞旅游專線，建立了鄂倫春民族樺皮、獸皮手工藝品加工廠，進一步豐富和完善了白銀納鄂族展覽館，組建并強大了白銀納鄂倫春民族藝術團，不斷完善林區風情獨特的民俗文化旅游；以冰雪文化為特色的系列有：映山紅滑雪場、北極滑雪場，冰雪游樂園、圣誕大世界等；以歷史文化為特色的系列有：重新修繕了李金庸祠堂，進一步開發了胭脂溝景區，逐步完善了以知青文化、淘金文化為主要內容的較為完整的歷史文化旅游體系。林區將最北文化與冰雪文化、鄂倫春民俗文化、歷史文化、知青文化深度融合，不斷豐富林區文化旅游產品；同時通過舉辦“藍莓節”“冰雪拉力賽”“北極光節”等活動，展開東南西北“四極”論壇與祖國最南的三亞市聯手打造“南有海南三亞，北有龍江漠河”，成功召開了東北亞綠色發展論壇(漠河)，進一步提升了林區的對外知名度，極大地增強了漠河“神州北極”影響力和吸引力。

(三)文化產業差異發展

(四)區位交通便捷有利

大興安嶺林區地處祖國最北端，東南與黑河市嫩江縣接壤，西北與內蒙古自治區根河市毗鄰，北接黑龍江上游水域與俄羅斯隔江相望，西南與內蒙古自治區鄂倫春族自治旗為界。中俄邊境線長達791.5公里，有十九個村屯與俄方相對應，有兩個國家一類口岸。8.35萬平方公里的土地上，分別建有加格達奇機場和漠河機場兩個機場[1]，作為地市級城市，這在我國東北地區是絕無僅有的，且加格達奇和漠河恰好是大興安嶺地區兩個重點的旅游中轉地和旅游目的地。而已經建成通車的漠北高速公路，又實現了林區高速公路的歷史性突破。相對優越的區位和便利的交通條件使其可有效承接黑河、內蒙古、俄羅斯等地的文化消費市場，同時也便于將文化消費市場擴展到全國、港澳臺乃至整個東南亞地區，因而文化產業發展潛力巨大。

二、國有林區生態文化產業發展現狀與不足

由于大興安嶺林區生態文化產業起步較晚，發展較慢，還存在著一些困難和不足。一是文化產業規模小，產業基礎薄弱。2014年大興安嶺林區文化產業增加值占GDP比例僅為1.38%，與“十八”大提出的到“十三五”末的目標(文化產業增加值占GDP比例達到5%)存在巨大差距。二是產業結構不夠合理。目前林區文化產業主要集中在廣播電視、休閑娛樂、文化藝術服務、新聞出版、工業美術等傳統文化產業上，新興文化產業開發不多，文化產品的科技含量不高，附加值低，競爭力不強。三是多數文化企業屬家庭作坊式生產，缺乏有競爭力的文化企業。林區現有文化企業普遍個體化、小規模、分散型，專業化、企業化程度不高，尚未形成在全區、全省乃至全國有影響、有競爭力的文化企業。四是文化產業人才欠缺，相關部門對文化事業和產業的認識、文化產業與旅游業關系的認識有待進一步加強。林區目前既懂文化產業特性，又會經營管理的復合型人才不多，文化產業整體從業人員綜合素質不高。五是文化產業投融資、人才開發、管理咨詢、信息交流等方面的公共服務體系尚未建立。六是組織和管理體制不健全。文化體制改革還不到位，地、縣(區)局“辦文化”向“管文化”轉換還不徹底，管辦不分現象依然存在，活力未得到充分激發，創造性和主動性未得到有效發揮。七是當地投資能力較弱，對引進社會資本的能力要求較高。林區文化產業起步較晚，迫切需要扶持政策和資本投入，但當地政府財政投入能力有限，文化產業優惠政策缺位。

此外，一些具有壟斷性的資源前期建設混亂，原生態環境遭到破壞；“北”文化、冰雪文化、森林文化、開發文化、民族民俗文化等特色文化資源沒有做足，多數基于文化資源開發的項目功能單一、缺乏新意和科技含量，尚待深度開發；文化旅游、工藝美術、演藝娛樂等文化產業發展門類沒有實現有效聯動。

三、國有林區生態文化產業發展的目標與原則

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，結合黨和國家的方針政策，及國有重點林區的實際情況，統籌兼顧，高點規劃，全面推進，深入實施，以實現林區的生態文化建設與林區經濟社會發展的有機融合與持久互促為目標，促進林區生態文化產業發展。

(一)堅持文化事業和文化產業相結合

泥刀上下翻飛，戳抹勾挑，如在墻頭敲磚，在河邊砍樹，在鋪中打鐵，在水中逐魚，很快就驗證出，十六個錘子里有八個是榆樹木頭雕的，八個是破布亂絮扎的；胖捕快的橫刀是出自弩坊署好貨，刀頭的那一點百煉千回的刃鋼，不就是我大唐的精氣神么？幾番劈刺，就將四把中兩對錫澆巨锏斷成兩截。

牢固樹立“雙輪驅動”的文化發展理念，一手抓公益性文化事業的繁榮，一手抓經營性文化產業的發展，依托不斷完善的公共文化服務體系發展文化產業，依靠不斷發展的文化產業滿足群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，實現林區文化事業和文化產業的相互促進與協調發展。

(二)堅持政府引導與市場主導相結合

堅持政府引導，發揮政府政策激勵、提供產業公共服務、實行市場監管等職能，引導林區重點文化業態培育和重大文化項目的建設。堅持市場主導，遵循市場經濟和文化產業發展規律，充分發揮市場配置文化資源的決定性作用，著力培育林區文化產業主體。

(三)堅持統籌協調與重點突破相結合

以豐富的文化資源為依托，以基礎設施建設為載體，統籌協調發展文化旅游、工藝美術、演藝影視、休閑娛樂、現代傳媒、創意設計等行業，構建現代文化產業體系。重點突破發展文化旅游業，打造全國特色文化旅游目的地，提升人氣和商氣，帶動林區文化產業整體發展。

(四)堅持產業升級與產業融合相結合

堅持發展文化產業高端服務業，推動文化產業升級，提高文化產業規模化、集約化和專業化水平。堅持推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展，探索文化和科技、文化和金融的深度融合，形成林區文化產業與三次產業相互促進、共同發展的良好局面。

(五)堅持經濟效益與社會效益相結合

堅持把社會效益放在首位，構建社會主義核心價值體系，樹立林區文化品牌城市形象。充分認識文化的經濟屬性，大力發展文化產業，提高文化在經濟發展中的貢獻率，努力實現林區社會效益和經濟效益的最佳結合。

四、國有林區生態文化產業發展的對策與思考

文化具有經濟基礎和上層建筑的雙重屬性，文化既是經濟社會發展的基礎和源泉，又是經濟社會發展內生動力和豐富外延，因此，文化對經濟社會，既有推動其發展、發揮正面作用的先進文化，也有阻礙其進步、產生反面作用的落后文化。那么如何真正發揮文化正面的、對經濟社會的推動作用，促進經濟社會的健康、持續發展，就要大力發展生態文化，尤其對于國有重點林區大興安嶺來說，更應大力發展林區生態文化產業。

(一)全面提升林區生態文化發展意識

習近平總書記到黑龍江考察調研時強調 “貫徹新發展理念，優化發展環境”，并指出“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地就是金山銀山”[2]。如何將林區的“綠水青山”和“冰天雪地”變成“金山銀山”，應進一步解放思想，堅持與時俱進，全面提升林區百姓生態文化發展的意識，牢固樹立綠色發展理念，樹立生態環境是民生，更是生產力，摒棄損害、破壞生態環境的一切發展模式和做法，努力使國有重點林區的天更藍、山更綠、水更清，生態環境更加美好[3]。堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，遵循文化產業發展規律，充分發揮市場在配置文化資源中的決定性作用，以整合開發國有重點林區大興安嶺獨特的生態文化資源為核心，以推動激勵林區文化產業發展政策先行先試為動力，以建設完善林區文化產業基礎設施和營造適宜林區文化產業發展的良好環境為主線，以科技創新和創意融合提升為手段，以實施林區文化產業重大項目為抓手，著重發展林區特色文化產業，推動文化產業成為國有重點林區國民經濟支柱性產業，不斷提升文化產業對國有重點林區經濟社會轉型發展的影響力和帶動力。

(二)充分挖掘林區生態文化旅游產業

充分發揮國有林區文化旅游資源眾多的優勢，全面挖掘林區特色文化、歷史文化、生態文化與紅色文化資源的獨特內涵，通過重點項目策劃和景區設計提升林區文化旅游發展質量[4]。推動參與式、體驗式新型文化旅游業態發展，提升文化旅游項目打造的人性化、科學化水平，支持開發娛樂、康體、養生、運動、體驗等多樣性、互動性和綜合性的文化旅游產品，建設一批文化旅游度假區、功能區和特色村鎮。強化創意設計和高新技術在文化旅游項目中的應用，提升文化旅游的配套設施和服務水平，加大林區的文化旅游宣傳推廣力度，提升林區文化旅游的知名度和美譽度。包括深度開發林區特色文化旅游資源，增加特色文化旅游內涵。深度挖掘林區歷史文化資源，豐富文化旅游空間。充分發揮林區生態優勢，積極開發休閑娛樂養生游。加快整合林區紅色文化旅游資源，提升紅色文化旅游品質。加強林區文化旅游綜合配套服務設施建設。

(三)拓展提高林區工藝美術產業

依托林區工藝美術產業發展基礎，融入北極、森林、冰雪、少數民族等特色文化內涵，重點發展版畫、樺樹皮畫、樺樹皮工藝品、根雕、油畫等特色工藝美術業。著重培育工藝美術企業，引進和培養企業家，優化工藝美術業生產經營模式，通過提高運營水平，推動公司化、專業化運作。推行按需定制，重點開發旅游紀念品、商務禮品。建立銷售網絡，拓寬工藝美術品“線上+線下”銷售渠道等，增強工藝美術企業運營管理能力尤其是創意研發和市場營銷能力，提高工藝美術業的專業化、規?；图s化水平。

(四)積極探索林區演藝影視產業

依托林區特色歷史文化故事和風景優美的自然風光，利用創意和高新技術手段，打造精品演藝項目和影視基地，提升游客文化體驗，豐富大興安嶺文化旅游功能，如打造反映大興安嶺特色文化的演藝精品，依托風景優美景區建造影視基地等。

(五)大力發展林區休閑娛樂產業

以林區市場需求為導向，重點滿足本地居民文化消費需求，加快供給側改革，創新內容豐富、現代時尚的休閑娛樂業態，打造“新、奇、特”的休閑娛樂項目，舉辦互動性、體驗性強的節慶活動，發展集游藝、演藝、游樂園、影院、文博會展、科技、健身、養老養生等為一體的多層次、多樣化的休閑娛樂產業體系[5]。建設多業態融合的綜合性文化消費場所，打造“新、奇、特”的休閑娛樂項目，舉辦互動性、體驗性強的特色節慶活動。

(六)深化提升林區現代傳媒產業

深化傳媒體制改革，實施傳媒優化重組工程，推動區域報刊資源、廣播影視資源、互聯網媒體資源整合，組建新興傳媒集團，鼓勵傳媒集團跨行業、跨所有制發展經營，積極開拓信息服務、印刷出版、廣告設計制作、文化會展、文化物流等產業，全面提升重點國有林區傳媒業在全省的競爭力。實施區域傳媒優化重組工程。試點建設“智慧興安”社區，優化林區印刷業結構等。

五、結語

文化是一個民族的靈魂，是一個國家和地區持續發展、經久不衰的內生動力，這已經被古今中外的歷史和無數國家和地區的發展的實踐所證明，尤其是在20世紀后期，隨著世界經濟的迅猛發展、世界科技的高歌猛進、生態環境的不斷惡化和自然資源的不斷破壞，文化越發展示了它持久、內在的正能量和它所蘊藏的創造社會財富、促進經濟發展巨大的潛在能量，文化產業因而也迅速發展，并已經形成經濟領域的新銳和朝陽態勢，文化生產力作為當代社會生產力的重要組成部分和主要內容，正在引起人們越來越多的關注與重視。作為國家重要生態功能保障區的大興安嶺林區，大力發展林區生態文化產業，不僅是林區經濟社會持續發展的內在需求，更是維護國家生態安全和實現國家長治久安的內在需求。

[1] 大興安嶺概況[EB/OL].大興安嶺人民政府網站,(2013-02-16).http://www.dxal.gov.cn./zjxa/xagk/.

[2] 習近平.習近平總書記在黑龍江省考察工作結束時的講話[M].哈爾濱：中共黑龍江省委組織部出版，2016:22.

[3] 中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見[EB/OL].中央政府門戶網站,http://www.gov.cn/zhengce/2016-04/26/content_5068242.htm.

[4] 大興安嶺地區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃[Z].加格達奇：黑龍江省大興安嶺行政公署出版，2016:29.

[5] 大興安嶺地區文化產業“十三五”發展規劃[Z].加格達奇：黑龍江省大興安嶺行政公署出版，2016：27.

〔責任編輯：徐雪野 李彬琳〕

2016-12-20

周弘(1965-)，女，黑龍江北安人，高級講師，主要從事政治經濟學研究。

G122；S71

A

1000-8284(2017)02-0126-04

龍江發展智庫 周弘，梅子俠.以生態文化產業促進林區經濟轉型發展模式探索——以全國重點國有林區為例[J].知與行,2017,(2):126-129.