特朗普向北美自貿協定“亮劍”

本報駐美國特派記者　高石　本報記者　李曉驍　●盧戈

外媒報道稱，剛剛就職的美國總統特朗普，將對被他稱為“美國歷史上最壞貿易協定”的北美自由貿易協定（NAFTA）開刀。入主白宮后，特朗普已與加拿大總理特魯多和墨西哥總統涅托通電話，表明重新談判NAFTA的立場，這引發了加墨兩國對NAFTA可能“翻船”的擔憂。

“買美國貨、用美國人”

據法新社22日報道，以“美國第一”為外交政策口號的特朗普，就任后迅速關注了貿易問題。當地時間20日，他與加總理特魯多通電話，重點商討了雙邊貿易問題。同日，特朗普在接受墨總統涅托的電話祝賀時，也談及NAFTA問題。同時，白宮官方網頁在特朗普就職后迅速更新了其貿易政策的內容，稱“特朗普總統決心重新談判NAFTA”，“如果我們的貿易伙伴拒絕協商以給予美國工人合理待遇，那么總統將代表美國明確立場，退出NAFTA”。

在NAFTA將面臨“特朗普沖擊”的背景下，加墨方面也公開表達了憂慮。加政府已經表示，如美國決心退出NAF?TA，則至少希望維持兩國于1989年簽署的雙邊自由貿易。墨外長路易斯·比德加賴將于本周三（25日）訪問美國，與特朗普團隊就貿易、外交問題展開磋商。

中國與全球化智庫高級研究員何偉文22日接受《環球時報》記者采訪時表示，北美自貿協定實施后，貨物往來的免稅政策以及勞動力較為自由的流動，令許多投資流向了墨西哥。因此，修改NAFTA主要針對的是墨西哥而不是加拿大。而修改NAFTA最主要的目的就是“買美國貨、用美國人”，美國認為的“公平”不光是勞工條件，而是希望在美國照樣可以投資建廠，資本不會跑出去，同時墨西哥的產品不會大量進來。

墨西哥或是最大受害者

路透社稱，NAFTA始于1994年，作為該機制主導者的美國現在卻表示，在相關貿易安排中“利益受損”。美國聲稱由于這些國家勞動力低成本、貿易補貼等問題，導致美國貿易逆差不斷擴大，國內制造業空洞化。因而要求匯率操縱問題、原產國標簽以及勞工、環境和安全標準等方面“對貿易伙伴提出更高要求”，但對方則表示這不符合自由貿易機制平等互惠的原則。

美國《華爾街日報》的報道則認為，特朗普這樣做的風險是很大的。美國、加拿大和墨西哥在一個復雜的供應鏈系統中相互交織，在最終產品出售給消費者前，一些部件可能要跨境不止一次。美國退出NAFTA將顛覆眾多行業，區域經濟將會受到嚴重危害，而最大的受害者可能會是墨西哥。

加拿大《環球郵報》的報道認為，談判的重點是原產地規則和獨立爭端仲裁機制。其中的“原產地規則”幾乎是每個自由貿易協議都會遇到的問題：如何確定哪些商品真的是在自由貿易區制造的，因此有資格免除關稅，并獲得其他優惠貿易待遇。而獨立爭端仲裁機制則是一個美國長期抱怨的規則，美國認為這個機制是不負責任的，并且給予加拿大和墨西哥太多的權利。

接下來將針對中國？

英國《金融時報》稱，反對自由貿易的特朗普試圖通過高筑貿易壁壘，來增加就業和稅收。在特朗普施壓下，多個商業巨頭表態在美國投資。

法新社22日報道稱，富士康總裁郭臺銘22日在該公司年會上表示，他正在考慮與日本軟銀合作，在美國投資70億美元建廠生產液晶平板。特朗普上月曾宣稱，軟銀已承諾對美投資500億美元，預計將創造5萬個工作崗位。而根據當時軟銀總裁孫正義對外出示的一份文件，富士康也將加入該項投資。《日本經濟新聞》報道說，NAFTA重新談判給全球自由貿易體制帶來的不確定性，使得各國不得不調整其貿易政策。

何偉文表示，重新修改NAFTA會對美加墨3國百姓產生很多負面影響：第一，美國短期內某些產業會得到保護，但長期會失去競爭力；第二，如果按美國的方式修改自貿協定，那么產品價格上漲對美國消費者的負面影響立竿見影，工廠和資本的轉移也會打擊墨西哥市場；第三，如果加拿大和墨西哥對美國采取對等措施，美國的出口商也會受到創傷。何偉文認為，目前來看，北美自貿協定跟中國關系不大，但是預計日后也可能對中國進行各種限制。▲