淺談國有企業投資決策過程中存在的問題及對策

李紅梅

摘要：隨著我國社會主義市場經濟的進一步深化發展，國有企業改革的步伐也逐步加快。長期以來國企受傳統業務的制約，利潤效益不高，為了改善這一現狀，投資成為了國企持續發展的重要手段，然而許多企業缺少投資經驗，容易出現盲目的行為，因此本文的主要目的就是在認清當前我國國有企業投資決策中所出現的問題基礎上，進一步深化探討如何積極的應對這些問題，并提出自己的應對策略。

關鍵詞：國有企業 投資決策 問題和對策

投資體制的改革是我國國有經濟體制改革的一個重點內容，國家充分重視國有經濟的投資改革趨勢，在我國市場主體進一步擴大的趨勢下，國有經濟的投資體制改革從原有計劃經濟體制已經過渡到社會主義市場經濟體制，投資的主體更加的多元化，投資的方式更加的多樣化，國有企業對外投資的項目和資金數目進一步擴大，投資已經成為了國有企業滿足自身發展的重要途徑，也是國有企業提升財產資源利用效率，擴大經濟效益的必經之路。因此國有企業投資決策的好壞將直接決定著企業的利益構成，企業能否科學的將資金投資到風險小、收益大、見效快的項目中，將直接關系到未來國有企業的生存和發展。但是當前的實情卻是，一些國有企業在投資決策上由于缺乏必要的科學判斷，資金浪費、投資風險大等問題比比皆是，為了更好的實現國有企業的發展，我們必須充分認識當前國有企業的投資決策問題，以在找出問題的同時，通過不斷的實踐和理論研究提出可行的應對辦法。

一、國有企業的投資決策問題

（一）投資決策缺乏科學規劃，造成資產浪費

國有企業投資的主要目的是利用資產投資獲取升值利益，在國有企業自主決策進一步擴大的背景下，企業自主決策有了更大的自由，越來越多的國有企業由于資金較充裕，一般都會選擇投資這種方式來獲得投資效益，但是許多企業在投資時缺乏明確的投資方向，投資決策也缺乏科學的規劃性，這已經是當前國有企業投資決策的主要問題，雖然許多國有企業在進行投資決策前都會對投資市場進行分析，然后確定公司的總體發展戰略，以確定企業未來發展布局，但是在實際的執行過程中，有時會因為原有國有企業自身發展的限制，不能將自身的實際發展和投資目標有效的結合起來，造成企業在進行項目投資時不能真正的從實情和實際出發，不顧自身發展規模和條件的限制，將自己的資金投資到不熟悉、不能勝任的項目中，從而在投資分析中不能正確的認識投資市場中風險，造成資產浪費。還有一些企業由于自身發展不能和產業發展相協調，在熱門投資項目出現之時，就會出現“一窩蜂”的投資問題，造成部分行業投資過多出現產能過剩的問題。最終造成投資效益不明顯、資本難以收回，最終使企業承受更大的經濟損失。

（二）投資決策管理不規范，造成資金隱患

投資管理應該貫穿到國有企業投資的全過程，良好的治理結構和管理方式可以推動企業的投資決策順利展開。國有企業在市場化改革中，明確了將企業的經營權和決策權以及監督權相互分離，形成三權制衡、三權分立的局面。但是當前許多國有企業在改革中設立了董事會并委派了公司經理管理公司，但對比私有企業而言，許多地方國有企業仍沒有做到真正的政企分離，現代企業的管理方式也多流于形式，投資項目的預算規劃往往與現實投資結果脫節，在項目審批上也存在審批鏈長，審批時限無約定的問題。因此在投資決策的管理上就缺乏必要的管理規劃和監督，這就極易造成國有企業在投資項目的管理上缺乏必要的監督和內部控制，最終使投資出現問題，造成資金隱患。

（三）缺少清晰明確的退出機制、停止機制

我們所說的退出機制和停止機制，主要是投資風險公司在企業風險投資不能持續健康發展時或者已經成熟時，將股權形態的投資資本轉化成資本形態的方式，以降低投資風險多帶來的財產損失或實現投資收益的最大化。但是當前國有企業改革還不完善，現代企業體制機制的建設還不健全，許多國有企業在投資上缺少退出和停止機制，企業一旦出現投資風險時，沒有有效手段保護自身利益，導致投資資金被套牢，不能及時的退出和停止，最終造成企業投資損失。

二、國有企業的投資決策對策

（一）進行科學規劃調整，避免盲目投資

為了更好規避國有企業盲目投資的行為，國有企業必須注重提升投資決策的科學規劃性，投資決策的科學和可行將直接決定著企業投資的效益。首先國有企業應該立足企業發展的實情，從企業自身戰略發展目標出發，尋找企業能夠勝任，可以發展的項目進行投資，瞄準具有前瞻性發展的投資市場，選擇風險小、高產能、高利潤的項目進行投資。其次國有企業應該立足國情，既要從國家發展需要出發，投資那些國家亟待發展的項目，更重要的是企業應該加強對投資項目的分析和調查，不能跟風投資，要注重瞄準項目發展的薄弱環節，既要找準支柱型產業的發展方向，也要瞄準高端產業的發展，從新產業培育的資金投資入手，選取適合自身發展的投資項目進行投資，切記盲目的投資行為。最后企業應該結合自身實際發展情況，篩選更具有發展潛力，自身能夠進行分析和規劃的項目，以從源頭避免企業的盲目投資行為。

（二）加強投資管理，促進風險風范

國有企業的投資決策，最關鍵的就在于企業的管理行為是否合理，為了更好的規避投資風險企業必須認清管理的重要性。首先企業必須進一步深化企業改革，緊跟市場的發展的腳步，學習私有企業現代企業制度改革的優勢方法，真正的實現經營權、所有權和監督權的分離。通過科學監督和決策，自上而下的促進企業管理方式、管理能力的發展。其次企業應該充分重視對投資風險的管理，高度認清企業投資行為和行為決策的重要性，在進行投資時，就要對投資市場進行摸清調查，進行投資的可行性分析和財務資產評價，明確未來投資可能帶來的財務風險，進一步揭示投資市場的主要風險因素以及投資風險的等級，并確定自身是否可以通過不斷的決策和管理提出針對性的應對風險的建議，降低風險防范的等級。最后企業應該加強內部投資決策的監管和控制，進一步明確公司內部各個部門各個管理人員的工作職責，科學規劃業務流程，避免出現越權決策和“一人決定”的投資行為，強化內部資金控制，確保企業投資的合理性。

（三）利用企業所有權優勢，明確投資方向

企業在投資決策上，必須明確自身的投資方向，選取那些能夠體現自身優勢的項目，以有效避開外部市場的投資機制的缺陷，獲得更大的投資效益。那么什么是企業的所有權優勢呢？我們必須認清的是企業所有權優勢的重要性，企業所有權優勢決定著企業投資利益的獲取值，決定著企業對外投資的規模。首先在所有權優勢上企業應該充分重視自身的資源優勢，通過產業資源的調整，使企業資源可以充分運用到投資的項目中，通過對投資項目的合理規劃，選擇自己能夠促進其發展的項目進行投資。其次是企業的地域優勢。企業在投資中有利的區位選擇將是企業未來投資成功與否的重要方面。區位選擇還壞將直接決定著企業對外投資地域的情況。第一企業應該從國情出發，選擇國家未來將要高度發展的區域進行投資項目的選擇，因為在未來的發展過程中，這一區域將享受更多的國家政策優惠政策；第二就是企業應該注重自身的區位優勢，選擇距離企業發展較近的項目進行投資，這樣可以進行實時的監督和決策。最后企業投資最關鍵也是最重要的就是要利用企業一切的資源優勢，實現最大化的投資效益。

（四）建立企業風險投資退出機制

企業風險投資的退出機制的建立當前有多重運作方式，如管理層的收購，就投資方的管理者在投資時提前設立一家投資性的公司，當出現風險時以收購外方被投資者的部分股權減少自身的投資損失；股權協議轉讓的方式，投資企業之和被投資企業之間通過自有渠道或專業的投資銀行，實現股權的轉讓，當前大型國有企業為了減少投資風險，更愿意直接收購小型企業，并為其提供業務和管理幫助，以減少直接投資的風險；清盤，這種推出機制的運用，主要是在被投資方出現嚴重的經營問題或市場和外部環境遭受巨大變動時，為了減少投資方的損失而采取的退出機制，所以國有企業在投資時為了降低投資風險，在明確自身投資目標的基礎上，根據企業的發展的實際情況建立合理的退出機制。

四、結束語

國有企業始終是我國支柱性產業發展的基地，是國家經濟構成的核心，國有企業的發展將直接決定著國家經濟的發展。而投資已經成為了國有企業獲取經濟效益的主要方式，科學的投資決策將有效的促進企業在投資中獲利，所以我們必須充分認識到當前國有企業在投資決策上的不足，并針對出現的問題，通過不斷的實踐作用和理論探究，提出合理的應對策略，以最終促進國有企業投資決策的科學和合理性。

參考文獻：

[1]陳志才.淺談國有企業投資決策過程中存在的問題及對策[J].廣西電業，2015

[2]陸斌.淺談國有企業投資決策風險控制[J].中國總會計師，2013

[3]安衡，王文良.淺談國有企業投資管理深化改革[J].商場現代化，2015