試析如何加強政府投資建設項目財務管理和財務監督

袁超娟

摘要：隨著我國社會經濟的發展，政府投資建設項目也在快速發展。但是由于我國政府投資建設項目起步比較晚，和很多發達相比還存在不小的差距。尤其在財務管理和財務監督上還存在很多問題，本文通過在寧波市鄞州區公共建設項目財務管理中心多年累積的工作經驗，就如何加強政府投資建設項目財務管理和財務監督進行淺要的分析，希望對政府投資建設項目財務管理和財務監督有一定幫助。

關鍵詞：政府投資 建設項目 財務管理 財務監督

隨著全球經濟一體化的進程不斷加快，我國投資體制發生了很大改變，多元化、多渠道的投資方式，逐步取代了原來高度集中的投資管理方式，奠定了新時期下項目建設市場化的新格局。在2004年我國出臺了《國務院關于投資體制改革的決定》其中明確規定，政府投資要用在關系國家和市場不能有效配置資源的經濟和社會領域。主要包括：公益項目設施建設、保護森林生態環境、開發落后城市經濟和社會發展，從而促進我國社會經濟的科學技術的發展。

一、政府投資建設項目財務管理和財務監督的意義

隨著全球經濟一體化進程不斷加快，我國也逐漸認識到要想在激烈的市場環境中占得一席之地，就必須轉變原有的投資體系。所以國家財政不能先后出臺了《基本建設財務管理規定》、《國有建設單位會計制度》、《國務院關于投資體制改革的決定》等一系列關于財務管理和財務監督的法律法規，旨在為政府投資項目建設的范圍提供明確的依據。 財務管理對政府投資建設項目的投資金額、現金流量、經營利潤等財務信息科學、合理、規范的管理。主要負責政府投資建設項目經營活動的管理工作，并且保證能取得最大的經營利益。財務監督主要指的通過一定的監管手段，按照相關的法律法規對政府投資建設項目的資金活用進行檢查和監督，從而保證政府投資建設項目能順利進行。

二、財務管理和財務監督對政府投資建設項目的影響

（一）有利于加強經濟核算，提高政府投資建設項目的投資效益

隨著我國社會經濟的發展，政府投資建設項目的規模越來越大，資金來源向著多元化、多渠道的方向發展，國家政府部門為了提高投資效益保證財產安全，就需要通過科學、合理、規范的方式管理有限的財務資金，通過財務管理和財務監督對政府投資建設項目的經濟核算有很大幫助，比如：財務管理需要對項目建設的材料和市場進行統計，分析目前市場中項目材料的價格，制定出合理的采購計劃，能很大程度上降低政府投資建設項目的成本。通過對加強政府投資建設項目的財務管理，才能保證資金使用的合理性和實用性，從根本上杜絕像中石化那樣的貪污案發生。才能保證政府投資建設項目獲得最大的經濟收益，所以政府投資建設項目一定要加強財務管理和財務監督。

（二）有利于及時反映項目建設計劃的執行情況

通過財務管理和財務監督不但能提高此政府投資建設項目資金的使用效率，而且還能增加資金使用的透明度。及時掌握項目建設計劃的執行情況，為后期施工建設提供良好的技術支撐。如果政府投資建設項目企業不能及時掌握項目建設計劃的執行情況，勢必會影響項目資金調度不合理，甚至會出現資金短缺的情況。無論是政府投資建設項目還是通常情況下的建筑工程，如果出現資金不足的現象就會影響到建筑工程的質量。要想保證政府投資建設項目能順利進行，就必須加強財務管理和財務監督工作。

（三）有利于解決建設項目的預決算問題

通過完全統計，政府投資建設項目在建設過程中經常會出現預算數額不準確的現象，通過財務管理和財務監督就能很好的提高項目建設預決算的質量。由于政府投資建設項目工期比較緊，在施工過程中為了搶項目、搶時間就隨意編造建筑項目研究報告，從而導致預算數額和實際的數額差距比較大的現象發生。財務管理和財務監督通過對建筑項目涉及到的工程量、材料使用、施工設備等進行詳細的統計和分析，就能很大程度上提高預決算的質量，保證預算數額和實際數額盡量保持一致。從而保證政府投資建設項目的投資金額能獲得最大效益，和降低政府投資建設項目的施工成本。

三、加強政府投資建設項目財務管理和財務監督的措施

（一）樹立正確的財務管理和財務監督理念

目前很多政府投資建設項目財務管理人員主要的工作就是報賬和記賬。他們認為財務管理和財務監督就是財務會計，會計的工作就是算賬、記賬、制作財務報表。而沒有從管理和監督的角度認識政府投資建設項目財務管理和財務監督的理念和管理模式。導致政府投資建設項目財務管理和財務監督意識比較弱。所有，政府部門制定合理、科學、規范的措施提高財務管理水平?？梢詮囊韵聨讉€方面入手：首先，加強領導對財務管理和財務監督的理解，領導是政府投資建設項目的主要負責人，只有他們親力而為才能讓員工效仿，為貫徹財務管理和財務監督理念營造良好的氛圍。其次，加強對政府投資建設項目財務人員的綜合素質，定期培訓相關知識，并邀請財務管理和財務監督權威人士展開財務知識的講座，從根本上提高財務人員的專業能力和綜合素質。最后，建立統一的機構和部門，財務管理和財務監督與財務會計有本質上區別，只有建立專門的部門才能發揮財務管理和財務監督具體的價值和作用。

（二）按照相關的規定對建設項目的財政撥款單獨建賬，單獨核算

隨著我國政府投資建設項目的發展，建設項目范圍越來越廣，投入的資金越來越多，財務部門的工作量越來越多，很多財務人員為例節省時間，就沒有按照相關的規定對政府投資建設項目的每項財政撥款進行獨立見證和單獨核算，導致最后結賬時出現漏記和錯記的現象發生，很大程度上影響了財務管理的和財務監督的作用。按照相關的規定對建設項目的財政撥款單獨建賬，單獨核算不但能反應政府投資項目建設的收入情況，還能找?？顚Ｓ?，大大提升了財務管理和財務監督的效率。同時還能對政府投資項目建設的資金流向進行控制和監督，反應項目建設投資資金的變化過程，對政府投資項目建設進行全過程和全方位的監督。才能實現投資的規范管理，避免政府投資項目建設的資金被私自挪用。

（三）建立完善的內部控制制度

完善的內部控制制度能保證政府投資項目建設各個環節相互促進和相互制約。內部控制制度是新時期企業贏得市場競爭力的關鍵所在，隨著全球經濟一體化進程不斷加快，我國各行各業之間的競爭越來越激烈。通過內部控制能保證企業資金最大化使用，降低成不，獲得最大的經濟效益。完善的內部控制制度包括：項目建設招標管理規定、質量管理規定、財務管理和財務監督規定、材料選購、設備采購等方面。要想建立完善的內部控制制定不是一個部門兩個部門就能完成的，需要財務部門、紀檢部門、管理機構以及其他部門相互協作才能完成。在此基礎上，財務人員要參與到合同簽訂、招標管理、績效考核過程中，為合理控制政府投資項目建設制定合理的計劃，保證各個部門都發揮應有的作用，從而加強政府投資建設項目財務管理和財務監督。

四、結束語

綜上所述，隨著我國社會經濟的發展，經濟體制不斷改革，使得財務管理和財務監督體系越來越完善，對政府投資建設項目的資金管理有非常重要的意義。使得政府投資建設項目資金流動和分配越來越科學化、合理化、規范化，本文通過在寧波市鄞州區公共建設項目財務管理中心多年累積的工作經驗，分析了政府投資建設項目財務管理和財務監督的意義、財務管理和財務監督對政府投資建設項目的影響、加強政府投資建設項目財務管理和財務監督的措施，希望對加強政府投資建設項目財務管理和財務監督有一定幫助。

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