持續深入推進全面從嚴治黨為實現“兩個高水平”提供堅強保證
——省第十四次黨代會報告黨建工作部署精神解讀

持續深入推進全面從嚴治黨為實現“兩個高水平”提供堅強保證
——省第十四次黨代會報告黨建工作部署精神解讀

高水平全面建成小康社會、高水平推進社會主義現代化建設，關鍵在黨，關鍵在人。省第十四次黨代會報告鮮明提出，“在全面從嚴治黨上更進一步、更快一步，努力建設清廉浙江”，并對持續深入推進全面從嚴治黨作出部署。我們要認真學習領會和深入貫徹落實省黨代會精神，推動偉大工程與偉大事業相互融合、相互促進，推動全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸、向每個黨支部和每名黨員覆蓋，為堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去，高水平譜寫實現“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章提供堅強保證。

引導各級黨組織和廣大黨員旗幟鮮明講政治，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導

省黨代會報告全面總結過去五年取得的成績和經驗，前瞻性地審視浙江所處的歷史方位，提出堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去，激情擘畫“兩個一百年”浙江篇章的發展藍圖。越是接近高水平全面建成小康社會的關鍵時刻，越是處在“兩個一百年”交匯的關鍵節點上，就越需要全省上下心往一處想、勁往一處使，更加旗幟鮮明地講政治，更加堅決地維護黨中央權威和集中統一領導；就越需要把加強理論武裝擺在首要位置，用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略統一思想、凝聚力量。正如報告中強調的，全省各級黨組織和廣大黨員干部要強化“四個意識”，更加自覺地向黨中央看齊，更加自覺地向黨的理論和路線方針政策看齊，更加自覺地向黨中央決策部署看齊，更加自覺地向習近平總書記看齊。

深化黨內學習教育，是旗幟鮮明講政治的重要體現，有利于進一步夯實立根固本的思想基礎。報告強調，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。要抓住關鍵少數，抓實基層支部，推進“兩學一做”學習教育融入日常、抓在經常、取得效果。堅持把學習習近平總書記系列重要講話與學習領會“八八戰略”和“兩山”理論等重要思想緊密結合起來，與學習領會習近平總書記賦予我省的新使命新要求結合起來，弘揚紅船精神、浙江精神，進一步增強續寫“八八戰略”新篇章的自覺性堅定性。黨員干部需把自己的思想和工作擺進去，經常以“政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格”的標準來衡量自己、檢視自己，做政治上的“明白人”、遵規守紀的“老實人”、道德作風的“正派人”、發揮作用的“帶頭人”。

健全落實黨內政治生活各項制度，全面推進依規治黨

報告強調，嚴格遵守黨章，堅決執行各項黨內法規制度，加強省級黨內法規制度建設，強化制度執行的剛性約束。這些年來，省委始終把黨內法規制度建設擺在突出位置，以黨章為根本遵循，強調制度治黨、依規治黨，出臺了一批涵蓋黨的思想建設、作風建設、組織建設、反腐倡廉建設等方面的省級黨內法規制度，為我省推進全面從嚴治黨提供了堅實的制度保證。要運用黨內法規把全面從嚴治黨落到實處，堅持制度面前人人平等、制度執行沒有特權、制度約束沒有例外，對于違反黨內法規制度的行為，發現一起查處一起，堅決防止制度成為“稻草人”，形成“破窗效應”。

嚴格規范黨內政治生活是全面推進依規治黨的重要著力點。對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》提出的黨內學習制度、重大問題請示報告制度、黨的組織生活制度等，不折不扣加以落實，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。堅持集體領導和分工相結合，完善各級黨委（黨組）集體議事規則、決策程序和責任追究制度，提高各級領導班子貫徹落實民主集中制的整體水平。健全完善“三會一課”，定期召開民主生活會、組織生活會，用好批評與自我批評有力武器，使黨的組織生活經常、認真、嚴肅起來。發揮黨內政治文化對制度的支撐作用，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，著力營造清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系。

打造勇立潮頭浙江鐵軍，建設一支服務保障“兩個高水平”的高素質干部隊伍

政治路線確定后干部就是決定性因素，高水平譜寫實現“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章，關鍵在高素質干部隊伍。報告強調，建設高素質干部隊伍，打造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的浙江鐵軍。近年來，我省堅持新時期好干部標準，圍繞“上、下、管、育、愛”精準發力、持續加力，著力培養造就能打仗、打勝仗干部隊伍。但也應清醒看到，干部中還不同程度地存在缺乏擔當、脫離群眾、本領恐慌的問題。要堅持黨管干部原則，堅持事業選人、以事擇人，堅持五湖四海、任人唯賢，認真落實好干部標準，深化干部人事制度改革，加強好班長好班子好梯隊建設。突出選人用人的戰斗力標準，完善縣委書記工作交流會制度，推動各級領導干部“擼起袖子加油干，‘兩學一做’當先鋒”。注重把“獅子型”干部選拔到各級黨政正職崗位上來，重視發現和使用本分干事的“老黃牛式”干部，在選人用人上讓干部“一次都不跑”。

堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去，需要一代又一代人接續奮斗。報告強調，強化年輕干部發現選拔、墩苗培養和實踐鍛煉。要把年輕干部隊伍建設作為戰略性工程來抓，實施年輕干部“墩苗”鍛煉，對經過長期考驗、基層經驗豐富、各方面比較成熟的優秀年輕干部，大膽放到重要和關鍵崗位，敢于打破干部使用隱性臺階。報告提出“大力推進干部隊伍專業化建設”，要緊扣“拆治歸”“最多跑一次”改革等省委決策部署，加強專業化歷練，切實增強干部的專業思維、專業素養、專業能力。報告對從嚴加強干部管理監督提出明確要求，要突出黨政正職和關鍵崗位干部，從嚴管理監督，嚴格執行提醒函詢誡勉、個人有關事項報告等規定，加強八小時外監督。深入治理“為官不為”，動真格推進干部能上能下，把不擔當不作為的干部堅決調整“下”去。

報告將人才工作提升到一個新高度，把人才強省作為爭創浙江戰略優勢的四個支撐點之一，與改革強省、開放強省、創新強省一道，成為浙江發展“四臺發動機”。當前，人才已經越來越成為推動發展的戰略性資源，越來越成為事業成敗的關鍵性因素。需統籌各類人才隊伍建設，突出創新型科技人才、企業家和工匠等緊缺人才，認真落實浙江“人才新政”，深入實施“千人計劃”“萬人計劃”等重大人才工程，大力推進杭州城西科創大走廊、國家自主創新示范區、中心城市科技城等科創大平臺建設，進一步形成聚天下英才共建浙江、發展浙江的生動局面。

推動基層黨組織全面進步全面過硬，著力把每個基層黨組織建設成堅強的戰斗堡壘

報告提出要貫徹“一切工作到支部”的理念，強化政治屬性，提升服務功能，落實基本保障，把基層黨組織建設成堅強的戰斗堡壘。黨支部是最基本的組織，支部建設是最重要的基本建設。歷史和實踐表明，從“把支部建在連上”開始，重視加強黨支部建設，就一直是我們黨最突出的政治優勢、組織優勢之一。推動基層黨組織全面進步全面過硬，必須強化黨支部建設，抓實基本制度、基本隊伍、基本活動、基本保障，把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，使每一個黨支部都成為激濁揚清的戰斗堡壘。

構筑城鄉區域聯動、領域業態融合、群團工作扎實、技術支撐有力的基層黨建新格局，是這次黨代會對基層黨建作出的重要部署。這些年，全國農村基層黨建工作座談會在我省召開，農村基層黨建“浙江二十條”在全國推廣，省委專門出臺全面加強基層黨組織和基層政權建設的決定，基層黨建呈現“整鄉推進、整縣提升”的態勢。構筑基層黨建新格局，就是要進一步夯實基礎拉高標桿，建好機制用活資源，統籌推進農村、城市、國企、學校、機關、兩新組織等各領域黨的建設，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。尤其要按照基層組織建設“一只領頭羊、一把黃金米、一份真感情”的思路，選優配強能帶富、善治理的農村基層黨組織帶頭人，切實增強集體經濟薄弱村造血功能，不斷提升基層干部的群眾感情和為群眾辦事的能力。

黨員隊伍建設是黨的建設的基礎工程。報告提出，從嚴加強黨員發展和教育管理。必須嚴把黨員發展入口關，堅持把政治標準放在首位，確保新黨員政治合格。全面推行支部主題黨日，以“三會一課”為基本形式，組織黨員集中學習、參與實踐、接受教育、發揮作用。嚴格黨員“十條紅線”管理，推動“先鋒指數”考評全覆蓋，深化黨員“黨性體檢、民主評議”，細化不合格黨員認定標準，穩妥做好不合格黨員處置工作。

牢固樹立以人民為中心的理念，馳而不息改作風正作風

“以人民為中心”是黨的十八大以來黨中央倡導并踐行的執政理念，省黨代會報告把這一理念貫穿全文。在作風建設中，要引導廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點、宗旨意識，著力保持黨和人民群眾的血肉聯系。健全落實領導干部直接聯系服務群眾機制，完善“三個走遍”、“走村不漏戶、戶戶見干部”等經驗做法，推進“萬名干部下基層”。落實領導干部調查研究、下訪接訪、結對幫扶等制度，加大從機關單位選派第一書記、農村工作指導員、科技特派員工作力度，切實打通服務基層、服務企業、服務群眾最后一公里。深化效能革命，大力推進“最多跑一次”改革，切實轉變作風、提高效率，不斷增強群眾獲得感。

報告提出，要鞏固和拓展作風建設制度成果、實踐成果，健全抓常抓細抓長工作機制，推動干部士氣、黨內正氣、社會風氣進一步提升。全省各級黨組織必須以抓常抓細抓長的決心和韌勁，持之以恒加強和改進黨的作風建設，以良好的黨風政風帶民風。堅持越往后執紀越嚴，堅決推動中央“八項規定”精神風化成俗，從嚴抓好省委“28條辦法”“六個嚴禁”“七個一律”等規定落實，決不讓“四風”反彈回潮。用好“江南第一家”鄭義門等特色教育資源，引導黨員干部立家規、正家風、嚴家教，使黨風政風和社會風氣相互浸潤、相得益彰。

持續深化黨風廉政建設，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢

報告首次提出建設清廉浙江，并將其作為“六個浙江”具體奮斗目標之一，體現了省委的擔當和決心。可以說，營造政治生態上的綠水青山，是全面從嚴治黨的一次再出發。建設清廉浙江涵蓋經濟社會發展和黨的建設方方面面，貫通全面從嚴治黨全過程。其中至為關鍵的是，要在反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成的背景下，不斷完善不敢腐不能腐不想腐的有效機制，持續把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

正如報告所指出的，黨風廉政建設仍需常抓不懈。要保持懲治腐敗的高壓態勢，堅持有貪必肅、有腐必反，以零容忍、無禁區的態度“打虎”“拍蠅”“獵狐”三管齊下，切實減少腐敗存量、遏制腐敗增量。堅持紀在法前、紀嚴于法，有效運用監督執紀“四種形態”，特別是第一、第二種形態，對苗頭性傾向性問題，做到早發現、早報告、早處置。加強和改進黨內監督，用好問責利器，深化巡視巡察，認真貫徹落實黨內監督條例，充分發揮黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的作用。持續推進監察體制改革試點工作，健全監察委員會組織架構，完善集中統一、權威高效的監察體系，強化對行使公權力的公職人員全面監察，努力向中央交出一份高質量的答卷。

（省委組織部調研室供稿）