全力以赴做好2017年司法考試組織實施工作
——在2017年全國司法廳（局）國家司法考試工作座談會上的講話

趙大程（司法部副部長）

全力以赴做好2017年司法考試組織實施工作
——在2017年全國司法廳（局）國家司法考試工作座談會上的講話

趙大程（司法部副部長）

（2017年8月17日）

這次會議的主要任務是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，總結2016年司法考試工作，部署2017年司法考試組織實施工作，研究做好完善國家統一法律職業資格制度相關工作。

今年5月3日，習近平總書記在考察中國政法大學時強調，建設法治國家、法治政府、法治社會，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，都離不開一支高素質的法治工作隊伍。法治人才培養上不去，法治領域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。習近平總書記的重要講話，為司法考試工作指明了方向，是做好司法考試工作的行動指南。司法考試作為一項為黨和國家選拔儲備高素質法律職業人才的基礎性制度，關系到社會主義法治工作隊伍建設成效，關系到全面依法治國的發展進程。從建立司法考試制度起，我們的目標就是要將司法考試打造成權威、規范、嚴密、廉潔的考試，為社會主義法治國家建設選拔儲備德法兼修、德才兼備的優秀法律人才。我們一定要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，不斷提高政治站位，增強政治意識，強化政治責任，以提高法治工作隊伍正規化專業化職業化為根本目標，以促進公平正義為根本遵循，不忘初心、牢記責任，進一步做好新形勢下的司法考試工作，確保考試安全順利舉行，把好法律職業的入口關，將政治素質好、業務能力強、職業操守正的優秀法治人才選拔到法律職業崗位上來，為全面依法治國提供人才保障。

2016年，司法考試工作延續良好發展態勢，組織實施平穩順利，改革工作有序開展。一年來，各級司法行政機關認真貫徹落實中央和司法部工作部署，高度重視司法考試組織實施工作，堅持“依法治考、從嚴治考、熱情服務”的總原則，圍繞考務人員、考場、考生、試卷和輿情五大要素，以重點環節突破帶動面上工作發展，自覺履職盡責，積極主動作為，有效應對報名人數和參考人數再創歷史新高的繁重任務，思想認識水平進一步提高，規范化、標準化、信息化水平明顯提升，考試安全體系建設富有成效，考試違紀違規率降至歷史最低水平，涉考負面輿情和行政復議、行政訴訟案件大幅減少，各項工作實現了穩中有進、穩中提質、穩中增效，考生和社會滿意度有了明顯提高，實現了平穩安全順利有效的工作目標。這是黨中央、國務院高度重視、堅強領導的結果，是社會各有關方面支持配合的結果，是司法行政系統廣大干部不懈努力的結果。在此，我代表部黨組和張軍部長，向關心支持司法考試事業的各級黨委政府、各有關部門表示誠摯感謝，向從事司法考試工作的同志們致以親切問候！

2017年是我們黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年，我們黨將召開十九大。確保司法考試安全、順利，為黨的十九大勝利召開營造安全穩定的社會環境，是我們必須肩負起的重大政治責任。同時，今年也是司法考試制度改革的關鍵之年，司法考試的收官之年，明年就將正式實施國家統一法律職業資格考試制度。各級司法行政機關要從黨和國家事業全局出發，深刻把握新形勢對司法考試工作提出的新要求，切實增強做好工作的使命感、責任感。

今年以及今后一段時間，我們既要做好年度考試組織實施工作，又要推動《關于完善國家統一法律職業資格制度的意見》改革措施落地。越是搞改革，越是要保證考試組織實施的萬無一失。今年3月，司法部會同中央政法委、全國人大內司委印發了《貫徹落實〈關于完善國家統一法律職業資格制度的意見〉重要舉措分工方案》，明確了《意見》各項任務舉措的牽頭單位和工作要求。8月底，全國人大常委會將審議修改《法官法》等多部與法律職業資格制度緊密相關的法律。司法部也將根據相關法律的授權，研究制定國家統一法律職業資格考試實施辦法、考試大綱等規章規范性文件，明確考試報名條件、考試內容、考試方式方法、法律職業資格管理等內容，確保在法治軌道上按時保質實施法律職業資格制度。各地在組織實施好今年司法考試工作后，要根據司法部的部署，認真做好《意見》的配套落實工作，做好法律職業資格考試的實施準備工作，配合做好政策解讀和輿情應對等工作，為國家統一法律職業資格考試制度平穩落地打下堅實基礎。關于司法考試改革工作，我們將專門進行研究部署。

2017年司法考試工作總的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，貫徹落實《關于完善國家統一法律職業資格制度的意見》，落實全國司法廳（局）長座談會精神和張軍部長關于“認真抓好各環節的落實工作”“進一步做好司法考試的精心組織和精確落實工作”的指示精神，繼續貫徹落實“依法治考、從嚴治考、熱情服務”總原則，切實抓住考務人員、考場、考生、試卷和輿情五大要素，嚴格標準、嚴格制度、嚴格管理，善始善終、善做善成，確保司法考試組織實施安全、順利，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。按照這一總的要求，今年司法考試工作要做到“五要”，把“實、穩、嚴、細、深”落實到司法考試各環節、全過程。

首先，要實化責任擔當。做好司法考試工作，關鍵在于領導,核心在于責任落實。各級司法行政機關要切實落實主體責任，強化擔當意識，把組織實施好司法考試作為重大責任扛在肩上，確保年度司法考試工作順利實施。要落實領導責任，各考區司法行政機關主要負責同志要積極爭取黨委政府的重視支持，主動協調各相關部門協同配合，對司法考試的重要工作和重大問題要親自部署、親自過問，對考試組織的關鍵環節、落實情況要親自協調、親自督察，為司法考試工作順利開展創造良好的政策條件和外部環境；分管領導同志要靠前指揮，將指揮平臺建在考區考點，與基層考試工作人員戰斗在一線，將問題解決在當地；領導班子成員也要駐點蹲守，下沉到考點考場進行督考巡考，督促各地進一步將各項工作落細落小落實。要壓實屬地責任，按照“分級管理、逐級負責”“誰主管、誰負責”原則，逐級簽訂責任書，細化任務清單、責任清單，建立工作臺賬，明確任務分工、時間進度和責任人員，層層傳導壓力、確保責任落地。要夯實部門責任，積極爭取教育、公安、保密、無線電、電力等部門的支持配合，形成黨委政府統籌領導、司法行政機關主導、各部門協調聯動的工作局面，共同維護公平公正的考試環境。

其次，要穩控安全風險。考試工作無小事。今年，司法考試報名人數再創歷史新高，達到64.9萬余人，預計參考人數也將再攀高峰，對考試安全、考場安全、人員安全以及輿情應對等工作將帶來嚴峻挑戰。各地要時刻繃緊安全這根弦，嚴守風險底線，從最壞處著眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結果，確保考前無試題試卷泄露、考中無大范圍違紀作弊、考后社會輿情總體平和穩定。要構建嚴密的考試安全體系，確保標準化考場和標準化保密室全覆蓋，力爭考務安全管理系統和指紋認證技術應用無死角，繼續推廣采用“凈考”等安全防范措施，做到物防、技防和人防同步跟進、同上水平。要加大現代信息科學技術的應用力度，充分利用遠程視頻實時監控手段，確保試卷答卷運送、保管、啟用的安全。要增強工作的預見性、主動性，善于從苗頭性、傾向性問題中洞察隱患，對重點人員、關鍵環節提前預判，發現在早、防范在先、處置在小，把好風險防控的每一道關，織牢織密安全的防護網。這里需要強調的是，今年實行計算機化考試試點的5個考區司法行政機關，要根據部里的統一部署和統一指揮，以最高標準和最嚴要求，及時完善各項制度，研究制定應急預案，加大技術保障力度，妥善處理好考生的合理訴求，前瞻性地開展重大風險評估和預警，特別是針對網絡、電力保障等問題，定期進行壓力測試和應急演練，對苗頭性問題及時進行預警和早期干預，防患于未然，確保試點工作萬無一失，為推廣使用計算機化考試積累經驗、打下基礎。考前，各級司法行政機關要開展一次全方位的安全保密檢查，對發現的問題要跑表計時，限期整改，徹底消滅安全隱患。

第三，要嚴抓違規違紀。確保考試公平公正，必須嚴抓依法治考、從嚴治考。要凈化考試環境，發揮好司法考試聯席會議齊抓共管、聯防聯控的工作機制，依托公安、網信等部門進一步開展凈化涉考網絡環境、協同查處生產銷售作弊器材、打擊替考作弊等違法犯罪行為，維護風清氣正的考試氛圍。各地要勇于負責，做到真管真嚴、敢管敢嚴，嚴格執行《國家司法考試違紀行為處理辦法》，堅決查處違紀違規行為，通過嚴肅查處和問責，讓監管“長牙齒”，讓規矩真正成為帶電的高壓線。要繼續加強司法考試誠信體系建設，及時在司法行政機關網站上曝光替考等違紀作弊行為，并加強部門間的信息共享，形成有力震懾，讓失信者寸步難行。要加強考生誠信教育，強化考生誠信參考意識，引導考生規范自己行為，始終保持心有所畏、行有所止的約束，形成“不想作弊、不敢作弊、不能作弊”的工作局面。要加強監考工作，選聘責任心強、敢于擔當的人員從事監考工作，加強業務培訓和安全保密教育，適當增加考務人員的合理勞動報酬，進一步增強考務人員的積極性、主動性。各地要向社會和考生公布違紀違規行為舉報電話，安排專門人員值守，及時受理社會和考生對涉考違法犯罪行為的線索，配合相關部門及時打擊涉考違法犯罪行為。

第四，要細做管理服務。讓考生辦事更方便、更滿意，是司法考試實現熱情服務的基本標尺。要持續深化“放管服”改革，深入細致做好服務，深入細致加強管理，真正做到審批更簡、監管更強、服務更優，為考生考試辦事增便利。要大力推行“互聯網+政務服務”，對資格申領等實行“零見面網上辦”“一次性大廳辦”等便利舉措，盡可能減少考生必須到場辦理事項的次數；取消、簡化不必要的證明和繁瑣手續，能通過現有證照來證明的一律取消，能采取書面承諾方式解決的一律取消，能通過網絡核驗的一律取消，能通過與有關部門和單位互認共享的不得重復舉證，讓信息多跑路、考生少跑腿。要改進工作方式，拓展服務平臺，細化服務內容，做好考試舉行期間安保、交通、食宿、衛生等方面的綜合保障，努力為考生提供便捷高效、細致周到的公共服務。要準確掌握輿情動向，加強正面宣傳，切實做好重大突發事件和復雜敏感問題引導，及時回應社會關切，防止負面炒作、造成工作被動。要打通報、臺、網、端等各類傳播平臺，把“鍵對鍵”與“面對面”結合起來，用考生愛聽、能聽懂的語言或圖像動漫，講好司法考試故事，傳播司法考試“好聲音”，增強宣傳的針對性和感染力。要加強對評卷工作的過程管理和質量監控，加大評卷復核和抽檢力度，做好評卷數據處理、校驗及成績合成等工作，確保考試結果公平公正。

第五，要深謀改革發展。司法考試制度改革是全面依法治國的一項基礎性、關鍵性改革，要以習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略為指導，把握正確改革方向，確保法律職業資格制度行穩致遠。要善于從政治上思考和謀劃工作，深化對推進司法考試制度改革重要意義的認識，把黨中央關于司法考試改革的頂層設計轉化為具體工作方案。要始終站在建設高素質社會主義法治工作隊伍的高度把握和處理涉及改革的重大問題，妥善處理好考生最關心最直接最現實的利益問題，確保制度設計的科學性、公平性。要抓好改革政策的銜接配套，強化改革的協調性、系統性、精準性，防止配套政策照抄照搬，防止相關政策沖突打架。目前，立法部門正在審議修改相關法律，不久將向社會公開，社會和考生都會關注。司法部將會同有關方面做好輿情應對和宣傳解釋工作。各地要根據部里的統一安排，著眼穩定預期、堅定信心，有針對性地做好解疑釋惑工作，講清改革的必要性和緊迫性，講清改革的最終目的、主攻方向和根本途徑，講清改革的主要任務和工作重點，及時回應社會關切。

還有一個月就要舉行第16次司法考試了。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立四個意識，切實增強四個自信，牢記使命，滿懷信心，扎實工作，精心履責，確保2017年司法考試安全順利實施，為黨的十九大勝利召開營造和諧穩定的社會環境！

（見習編輯：賀 堃）