充分發揮社會力量在社區矯正工作中的積極作用*

劉振宇（司法部副部長）

充分發揮社會力量在社區矯正工作中的積極作用*

劉振宇（司法部副部長）

2014年9月，司法部會同中央綜治辦、教育部、民政部、財政部和人力資源社會保障部出臺《關于組織社會力量參與社區矯正工作的意見》，對鼓勵引導社會力量參與社區矯正工作，解決好社區服刑人員就業就學和社會救助、社會保險等問題提出要求；規定了鼓勵引導社會力量參與社區矯正的原則、主要途徑和對社區矯正社會工作者的薪酬保障機制、專業技術水平評價和表彰獎勵機制；明確了社區服刑人員在就業、就學、社會救助和社會保險等方面的保障措施以及各部門的職責分工。《意見》下發后，各地司法行政機關認真學習貫徹文件精神和司法部有關部署，積極動員組織社會力量參與社區矯正工作，取得了顯著成效。今年以來，各省（區、市）司法廳（局）按照要求對組織社會力量參與社區矯正工作認真開展調研，認真總結了本省（區、市）組織社會力量參與社區矯正工作的特色做法、取得的積極成效和面臨的困難問題，并研究提出了進一步加強這項工作的意見建議。

一、組織和引導社會力量參與社區矯正工作的基本情況

司法部等六部委《關于組織社會力量參與社區矯正工作的意見》下發后，各省（區、市）相繼出臺本省《關于組織社會力量參與社區矯正工作的實施意見》，采取有力措施，整合社會資源，組織和引導基層組織、單位、學校、家庭等社會各方面力量參與社區矯正工作，社會工作者、志愿者隊伍不斷發展壯大。相繼成立專業社會組織，通過政府購買服務，招聘從事社區矯正工作的社會工作者8.4萬人,招募志愿者67.3萬人，成立社區矯正小組67.6萬個，聯合有關企事業單位、社會組織建立社區服務基地25305個，教育基地9265個，就業基地8229個，為社區服刑人員提供學習教育、職業培訓、社區服務、心理矯治等，在全面推進社區矯正工作中發揮了積極作用，取得了良好效果。

（一）從事社區矯正的社會工作者隊伍進一步壯大。社會工作者承擔著協助司法行政機關社區矯正工作人員做好社區服刑人員日常管理的大部分工作，是社區矯正工作中不可或缺的一支重要隊伍。各地積極采取政府購買服務等形式，公開招聘具有相關專業知識和工作經歷的社會工作者，充實社區矯正工作崗位。北京市按照1名專職“社工”協助管理5名社區服刑人員的比例，在每個司法所配置了相應數量的社會工作者，目前全市共有社區矯正專職社工1090人，其中單獨從區財政申請專項經費，招聘具有一定專業水平、學歷較高的專職社工共計415人；重慶市通過政府購買服務方式共招聘1028名社會工作者，專門從事社區矯正輔助工作，絕大多數為大專以上學歷，有的還具有社會工作師和助理社會工作師職業資格及二級、三級心理咨詢師職業資格；天津市通過政府購買服務方式，按照每15名社區服刑人員配備1名社會工作者的比例招錄社會工作者，充實到社區矯正工作隊伍中，參與社區服刑人員的教育、幫扶工作。

（二）社區矯正志愿者隊伍建設進一步加強。志愿者是熱心社區矯正工作、志愿協助司法行政機關開展教育幫扶工作的有益補充，一定程度上緩解了司法行政機關人手不夠、專業性不足、日常監管不便等種種問題。各地積極探索、拓寬社區矯正志愿者招募渠道，著力培育有一定專業特長、參與面廣、服務功能強、作用發揮好的志愿者隊伍。江蘇省司法廳積極動員老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范（“五老”）加入社區矯正志愿者隊伍，并先后聯合省關工委出臺《關于動員組織“五老”志愿者隊伍參與社區矯正工作的意見》，聯合省政法系統關工委出臺《江蘇省政法系統老同志志愿參與社區矯正工作辦法》，定期召開推進會、舉辦培訓班等，建立起長效工作機制。安徽省司法廳與民盟安徽省委全力打造“黃絲帶”社會幫教平臺，先后實施“黃絲帶”走進社區矯正中心、村居社區、“十百千萬”等活動，促進社區服刑人員順利回歸社會，形成強烈社會反響。廣東成立“南粵春雨”公共法律服務志愿者總隊，在地市成立相應的公共法律服務志愿者支隊，建立涵蓋各專業、行業、地區、大專院校的公共法律服務志愿者組織，全面參與社區矯正工作。新疆成立“愛心媽媽工作站”，充分利用“愛心媽媽”志愿者隊伍，發揮愛心媽媽們親合力強、易溝通等優勢，通過個案幫教、心理疏導等形式參與社區服刑人員教育幫扶工作，社會反響很好。內蒙古自治區司法廳重視激勵作用，召開社區矯正志愿者工作總結表彰會議，對作出突出貢獻的10個社區矯正志愿者工作先進集體和200名優秀個人給予表彰，進一步調動了志愿者參與社區矯正工作的積極性。

（三）專業社會組織和社區矯正專業項目得到培育和扶持。各地采取有力措施，孵化專業社會組織，扶持發展社區矯正專業項目，把專業的事情，交給專業的人去做。上海市司法局按照“專業服務特色化，特色服務項目化，項目服務品牌化”的思路，指導上海市新航社區服務總站自2006年起進行專業服務項目探索，針對不同類別的服刑人員研發不同的矯正幫扶項目，形成了一個全方位、多元化、多層次的服務項目體系。湖南今年舉辦3場“政府購買社區矯正社會服務市場體系培育活動”，邀請10余家社會組織和123個縣（市、區）司法局長參加，推動雙方達成合作意向。江西、河北等省司法廳與省民政廳、省財政廳等部門聯合，出臺鼓勵引導社會力量參與社區矯正工作的政策性文件，撥付資金培育扶持社區矯正項目，孵化培育了一批熱心幫教、運作規范、功能完備、作用明顯，能夠承接幫教社區服刑人員工作的社會組織。

（四）基層群眾性自治組織在社區矯正中的作用得到進一步發揮。各地積極引導基層群眾性組織參與到社區矯正工作中。浙江省先后下發《關于進一步加強村（居）社區矯正幫教工作的通知》《關于加強村（居）社區矯正工作站規范化建設的若干意見》，明確幫教幫扶義務，納入綜治考核體系，全面深化推進村（居）社區矯正工作站建設。目前，全省已建村（居）社區矯正工作站20619個，實現有社區服刑人員的村（居）全覆蓋。山東省以省委、省政府推動設立社區司法行政工作室為契機，以社區（村居）辦公場所為依托，以司法行政協理員、矯正小組成員為主體，全面加強社區（村居）社區矯正工作室建設，將社區矯正工作觸角和力量向基層組織延伸，構建省、市、縣、鄉、村五級工作網絡，使社區矯正工作接地氣、聚人氣，夯實群眾基礎。

（五）企事業單位參與社區矯正工作的渠道更加暢通。各地積極動員企事業單位參與社區矯正工作，通過各種方式為社區服刑人員回歸社會提供幫助。上海成立了社區矯正基金會，江蘇成立了社區矯正幫教協會，河南省借助企業、院校、醫院等單位的人力、資金、技術優勢，與鄭州大學、河南財政金融學院等高校積極合作，建立了河南省社區矯正工作教育研究基地，加強社區矯正工作的理論研究和實踐探索。福建省積極整合社會公共資源參與社區矯正工作，與多個技術職業院校合作建立社區矯正教育管理基地，對社區服刑人員組織開展入矯教育、警示教育、技能培訓等；與愛心企業建立技能培訓基地，為社區服刑人員提供技能培訓崗位；在公園、老人福利院等場所建立了社區矯正公益勞動基地，培養他們正確的勞動觀念，增強他們的社會責任感。

總的看，組織和引導社會力量參與社區矯正工作成效明顯，它發展了我國社會主義刑罰執行制度，提高了社區矯正工作的專業化水平，是寬嚴相濟刑事政策在刑罰執行方面的重要體現，充分展示了社會主義法治教育人、矯治人的優越性。在組織和引導社會力量參與社區矯正工作中，各地逐步加深了對這項工作的規律性認識，積累了一些經驗，也有比較深刻的體會。主要是：必須加強統籌協調，優化政策環境，為社會力量參與社區矯正工作提供有力支撐；必須注重培育扶持，豐富載體形式，為社會力量參與社區矯正鋪路搭橋；必須加強分類指導，明確職責內容，形成執法管理職責與社會力量作用相對清晰、互為補充的工作格局；必須嚴格隊伍管理，加強培訓督導，不斷提高社區矯正社會工作的專業化水平；必須從實際出發，用創新的思維和改革的辦法解決工作中的困難問題。這些既是工作中的體會，也是難得的經驗，要在今后的實踐中繼續堅持，不斷豐富完善。

同時，我們必須清醒地看到，我國社會力量參與社區矯正工作發展很不平衡，特別是在廣大中西部地區，社會工作者組織、志愿者組織發展滯后；不少地方對組織和引導社會力量參與社區矯正工作的重要性認識還很不夠，在理念、制度、機制、方法上還存在諸多不適應；不善于通過加強頂層設計，爭取政策支持，健全完善制度，運用改革創新方法鼓勵和組織引導社會力量參與社區矯正，與創新社會治理的要求還有較大差距，工作中還面臨著不少困難和問題。對此，我們要高度重視，認真研究，逐步解決。

二、進一步深化對組織社會力量參與社區矯正工作重要性的認識

張軍部長7月16日在全國司法廳（局）長座談會上指出，“社區矯正工作不能司法行政一家單干，要完善政法綜治部門緊密協作、社會力量參與的工作機制，更加注重發揮其他政法機關和專職社工、社會志愿者的優勢，更加善于運用現代科技手段，提高社區矯正的社會化、專業化水平”。目前，我國社區矯正工作正處于改革發展的關鍵時期，《社區矯正法》也進入了立法沖刺階段。組織和引導社會力量參與社區矯正工作，為推進建立具有中國特色的社區矯正制度奠定堅實的實踐基礎，具有特別重要的意義。各級司法行政機關要緊緊依靠黨委政府的領導，進一步加強部門之間的溝通協調，健全完善社會力量參與機制，全面落實社會力量參與社區矯正工作的各項政策措施，鞏固提升社會力量參與社區矯正工作成效，不斷開創社會力量參與社區矯正工作新局面。

（一）組織和引導社會力量參與社區矯正，是新形勢下創新社會治理的客觀要求。黨的十八屆三中全會明確指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。社區矯正是貫徹寬嚴相濟刑事政策、最大限度化消極因素為積極因素的重要舉措，是新時期我們黨動員人民群眾進行社會治理的生動實踐。組織和引導社會力量參與社區矯正工作，建立完善我國非監禁刑罰執行體制，既可以降低監禁成本，也能夠順應世界刑罰制度發展趨勢，促進我國刑罰的文明進步，促進社會和諧穩定。開展社區矯正工作以來，各級司法行政機關緊緊依靠黨的領導，發揮黨的政治優勢，統籌各方力量，充分整合各方資源，建立健全黨委政府統一領導、司法行政部門組織實施、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的社區矯正領導體制和工作機制，形成共同做好社區矯正工作合力。發揮城鄉社區、村（居）委會貼近社區服刑人員日常工作、生活的優勢，及時掌握社區服刑人員的思想動向和行為表現，幫助他們解決遇到的實際問題，為他們接受監督管理、教育矯正創造良好環境。發揮人民團體、群眾組織、社會組織的優勢，吸引更多的社會組織、更多更優秀的專業人才投身到社區矯正工作中，不斷提高社區矯正工作水平。這些對于推進國家治理體系和治理能力現代化，促進國家長治久安，具有重大意義。

（二）組織和引導社會力量參與社區矯正，是全面推進社區矯正工作的內在要求。社區矯正是以非監禁的方式，在社會上執行刑罰措施，其最大特點和最大優勢就在于可以充分利用社會上的資源，對社區服刑人員進行教育矯正和社會適應性幫扶，幫助他們無障礙地回歸社會。在社會上改造和預防罪犯，沒有高墻電網、沒有武裝看押，是一件很難的事情，單靠國家機關的力量是難以奏效的，動員和組織全社會的力量共同參與也是開展社區矯正工作的內在要求。把這些服刑人員放在社區，在不脫離家庭、不脫離社會的條件下，對他們進行監督管理、教育矯正、社會適應性幫扶，有利于他們在社會環境下，減少逆反心理，在親情、友情的感化下，矯正行為惡習，以便順利融入社會；有利于減少因犯罪人員被監禁給其家庭成員帶來的心理和生活壓力，增強家庭成員幫助他們改過自新的主動性；有利于調動社會力量參與社區矯正的積極性，增強社會成員的社會責任感和自律意識，最大限度地預防和減少犯罪。通過組織動員社區服刑人員所在村居基層組織、單位學校、家庭成員、親友鄰居等共同參與社區矯正，以“父母管子女”“妻子管丈夫”“老師管學生”等方式，融法律約束、道德引導、親情感化為一體，可以增強教育矯正效果。

（三）組織和引導社會力量參與社區矯正，是完善中國特色社區矯正制度的實際需要。做好社區矯正工作，必須堅持專群結合的原則，既需要建立專業化的執法隊伍，也離不開社會力量的廣泛參與。自2003年社區矯正工作開展以來10余年間，沒有為社區矯正工作部門專門下達過政法專項編制。各級司法行政機關立足內部挖潛，采取內部調劑、抽調監獄、戒毒人民警察等多種方式配備工作人員。但僅僅依靠國家機關工作力量，遠遠不能滿足全面推進社區矯正工作的現實需要。各地采取政府購買服務方式，聘用社區矯正社會工作者、招募志愿者，參與社區矯正工作，既充實了社區矯正工作力量，同時也提高了社區矯正的質量水平。特別是那些有專業資質的社工和社會組織參與社區矯正，可以針對認知、心理、行為、家庭關系、社會交往、就業謀生等普遍影響社區服刑人員正常融入社會的問題和需求，采取有針對性的解決方案，運用專業方法修復社區服刑人員的社會功能，有效提高社區矯正工作的效率。另外，組織引導相關社會組織、高校、企業參與社區矯正工作，可以為社區服刑人員提供教育學習、技能培訓、就業就學等服務，為社區服刑人員順利融入社會正常生活創造有利條件。

（四）組織和引導社會力量參與社區矯正，是國際社區矯正的成功經驗。社區矯正的本意就是讓犯罪人在社區服刑，不僅不隔斷犯罪人與社區的聯系，反而要想方設法地加強犯罪人與社區之間的聯系，充分利用社區資源。國外社區矯正一個顯著的特征就是官方的社區矯正執行機構和非政府組織密切配合。社區矯正執行機構負責監督和執法工作，非政府組織負責幫助、保護、教育、矯治、訓練等服務性工作。限于社區矯正執行機構本身的人手限制，不足以完全單獨完成全部社區矯正工作，許多社區矯正任務外包給非政府組織。非政府組織在提供服務、組織開展工作的過程中保證質量，并隨時報告矯正官員。美國、英國每年招募大批志愿者，包括學生、社會團體人員、宗教人員、罪犯親屬、受害人及刑釋人員等，協助緩刑官、假釋官開展工作，志愿人員主要來自社會福利機構、醫療服務機構、勞工組織和企業家聯合會等相關部門。加拿大參與社區矯正工作的宗教慈善組織很多，如約翰霍華德協會、伊麗莎白弗萊伊協會、圣倫納德協會、第七步驟協會等社會組織。日本參與社區矯正的民間組織有改造保護法人、改造保護婦女會、BBS協會、幫助雇傭業主會等。新加坡于2004年開展黃絲帶計劃，政府把每年的10月2日作為“黃絲帶佩戴日”，宣示對社區服刑人員重返社會的支持。通過開展黃絲帶活動，社會公眾對“黃絲帶計劃”的認知率高達88%，目前有30萬人、近千家公司或企業積極參與該計劃，為社區服刑人員提供幫助服務。《聯合國非拘禁措施最低限度標準規則（東京規則）》對志愿人員及其他社區資源參與社區矯正作出專門規定，指出“公眾參與是一大資源，應作為改善接受非監禁措施的罪犯與家庭及社區之間聯系的最重要因素之一來加以鼓勵。應把公眾參與視為社區成員自身為保護社會做出貢獻的一個機會予以鼓勵”。由此可見，社會化是國際刑罰執行領域的一個基本趨勢，社會力量廣泛參與是國際上社區矯正工作的通行做法，值得我們借鑒。

三、堅持問題導向，采取有力措施，努力開創社會力量參與社區矯正工作新局面

堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。黨的十八大以來，習近平總書記從統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局高度，對加強和創新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，提出了許多新理念、新思想、新戰略，是我們創新社會治理、全面推進社區矯正工作的行動指南。社區矯正是創新社會治理工作的重要方面，既節約刑罰執行成本，體現法治文明進步，又有利于充分調動社會力量參與，促進社會和諧穩定，它與五位一體總體布局和四個全面戰略布局相適應，有利于維護國家的長治久安。各地要堅持問題導向，進一步采取措施，認真貫徹落實司法部等六部委《關于組織社會力量參與社區矯正工作的意見》，充分發揮社會力量參與社區矯正工作的積極作用。

（一）要進一步搞好專業社會組織的培育孵化。社區矯正既是刑罰執行活動，又具有社會工作性質，培育一批專門從事社區矯正領域內工作的社會組織是組織社會力量參與社區矯正工作的內在要求。目前，我國東、中、西部地區經濟發展不平衡，社會組織發展情況存在較大差異，但總體上看社會組織數量少，規模小，專業性有待進一步提高，遠不能滿足我國社區矯正工作全面推進的實際需要。特別是廣大中西部地區，由于缺少持續的、穩定的經費來源，各類社會組織發展緩慢，專門從事社區矯正工作的專業社會組織更是少之又少。社會組織參與社區矯正工作的制度不健全、渠道不暢通，培育扶持機制、保障機制、引導機制、介入機制和管理機制等缺失或不完善。普遍缺乏能夠獨立參與政府購買服務、承接社區矯正專業性、項目化教育幫扶任務的社會工作組織，政府購買社區矯正社會服務項目無法落地。各地要切實增強責任感和緊迫感，充分總結借鑒國內外政府購買社會工作服務有益經驗，采取更加有力措施，加快推進政府購買社會工作服務，重點孵化培育發展一批有影響、有規模的社區矯正專業社會組織，以此影響和推動本區域內社會組織積極參與社區矯正工作。要引導社區矯正社會工作組織完善內部治理結構，健全規章制度，加強管理服務隊伍建設，提升資源整合、項目管理和社會工作服務水平，增強承接政府購買社會工作服務的能力。要建立健全社區矯正社會工作組織信息公開制度，著力提高其社會公信力。

（二）要進一步明確參與社區矯正各類社會力量職責定位。目前一些地方沒有將社會工作者作為一種專業力量來看待和使用，社會工作者承擔了不該由其承擔的執法工作。對志愿者參與社區矯正工作的責任風險、人身安全等缺乏必要保障。村（居）民委員會參與社區矯正的性質、權利義務、參與方式等不明確，部分地方村（居）民委員會參與徒有形式。人民團體如何參與社區矯正工作尚待探索完善。要進一步規范社會力量參與社區矯正的內容。按照社會力量參與非執法類事務的原則，堅持社區矯正機構刑罰執行管理與社會力量參與服務適度分離，以項目化、清單化的形式，明確協助調查評估、收集矯正信息、心理矯治、評估矯正需求、開展教育學習、組織社區服務、指導就業就學等非執法類事項，作為社會力量參與社區矯正的范圍，形成與社區矯正機構執法管理機構工作職責相對清晰、互為補充的工作格局。要建立并健全社區矯正社會工作者責任清單、志愿者參與社區矯正工作服務清單和村（居）民委員會社區矯正工作責任清單，進一步明確各方社會力量在社區矯正工作中應該承擔的責任和義務。

（三）要不斷提高社區矯正社會工作者專業化水平。提高從事社區矯正工作的社會工作者專業化水平是推動社會力量參與社區矯正工作的核心和關鍵。目前我國從事社區矯正工作的社工大多數學歷偏低，持有國家認證的社會工作職業資格證的人員比例較小。一些省份實際參與社區矯正工作的社工，既沒有社會工作專業背景、相應的學歷，也沒有社會工作方面的實踐經驗，與真正意義上的具有專業技能和理念的社會工作者有較大差距。一些地方的社會工作者工資待遇過低，僅僅相當于甚至低于當地居民最低生活保障標準，“招不來人，留不住人”的情況較為突出。要下大力氣做好對從事社區矯正工作的社會工作者的教育培訓、資格認證。通過發展社會工作專業教育、社會工作專業培訓以及健全實習督導制度等方式促進社會工作專業人才的培養。要建立健全社會工作者工作保障制度，提高社會工作者的待遇，制定完善有利于社會工作者職業發展的配套政策措施，為社會力量參與社區矯正提供必要的設備、技術及其他條件的支持，建立社會力量參與社區矯正的信息管理、信息共享平臺等。要會同有關部門研究完善社區矯正社會工作者獎勵政策，對于積極參與社區矯正工作的社會工作者，給予就業、就學、晉升等方面的傾斜政策。

（四）要建立完善社區矯正志愿者的激勵機制。志愿者的積極參與是社區矯正工作社會性的集中體現。目前，各地司法行政部門通過積極宣傳動員招募志愿者參與社區矯正工作，志愿者人數發展較快，力量不斷壯大，但社區矯正志愿者結構不夠合理，激勵機制不健全，志愿者參與社區矯正工作程度有限，不能有效組織學有專長的志愿者為社區服刑人員提供心理疏導、教育學習、法律咨詢、社會關系處理、職業技能培訓和就業指導等專業服務。有的地方志愿者參與的制度不健全、渠道不暢通，社區矯正志愿者隊伍難以壯大，招募的大學生志愿者缺乏社會經驗，不能靈活處理社區矯正工作中的突發問題，存在潛在的安全隱患，作用發揮不充分。要著力完善社區矯正志愿者參與機制。整合社會資源，聯合工青婦、志愿者協會等面向社會招募熱心社區矯正工作，具有法學、教育學、心理學、社會學等專業知識的專家、知名人士、高等院校學生擔任社區矯正工作志愿者，充實社區矯正志愿者隊伍。要建立志愿者的聘用、管理、培訓和考核、激勵機制，吸引各方面人才加入志愿者隊伍，提升其工作積極性，增強其隊伍穩定性。要推進社區矯正志愿者的注冊和志愿服務記錄工作，通過建立社區矯正志愿者數據庫等形式，將比較分散的志愿者力量有機凝聚起來，不斷提高志愿者組織化程度，建立起志愿服務長效機制。要加強對社區矯正志愿者的教育培訓，就社區矯正的性質、有關法律法規及服刑人員的教育矯正、幫困扶助等方面的政策，以及與社區服刑人員溝通技巧等進行專門培訓，提高其幫教幫扶水平。要形成志愿者工作效果評估機制，對工作成績突出的社區矯正志愿者給予獎勵和表彰，并加以宣傳，提高社區矯正工作的社會參與度。

（五）要切實抓好政府購買服務經費保障。必要的經費保障是開展組織社會力量參與社區矯正工作的前提。社區矯正工作全面推進以來，各地社區矯正經費保障能力不斷增強，但應當清醒地認識到，中西部省份與東部省份在社會力量參與社區矯正經費保障上還存在較大差距。有的中西部省份雖明確規定要將社區矯正工作經費納入當地財政預算，但受制于當地財政困難等原因，無法為社會力量參與社區矯正工作提供必要的經費保障。有的省份沒有建立經費保障動態增長機制，隨著物價、人工等成本上漲，已有的經費保障標準逐漸不能滿足工作需要，影響到社會力量參與社區矯正工作的深入開展。要下大力氣抓好社區矯正經費保障政策落實。要研究借鑒上海等地經驗，認真貫徹落實好《財政部 司法部關于進一步加強社區矯正經費保障工作的意見》，健全完善社區矯正經費保障科目，明確將政府購買社區矯正社會工作服務經費列入財政預算，足額給予保障，完善政府購買服務經費的動態調整機制。要加強社區矯正經費管理使用情況的管理，確保資金使用安全規范、科學有效，不得截留、挪用和滯留資金。要建立健全內部監督管理制度，按規定公開購買社會服務相關信息，自覺接受社會監督。要合理提高專職社會工作者的福利待遇，確保社會工作者隊伍穩定健康發展。要鼓勵社會資金支持購買社會工作服務，建立完善多元化社會力量參與社區矯正的籌措資金的渠道和機制，為社會力量參與社區矯正工作提供必要的經費補充。

各省(區、市)司法廳（局）要從黨和國家工作大局出發，高度重視組織和引導社會力量參與社區矯正工作，精心組織，深入調研，加大力度，抓實抓好。要主動向黨委政府匯報，積極爭取有關部門支持，著力從制度機制上解決組織和引導社會力量參與社區矯正工作中的困難問題。要主動擁抱科技，充分運用云計算、大數據、人工智能等技術，不斷提高社區矯正工作智能化、現代化水平。要加強基層基礎工作，搞好數據統計分析研判，研究總結正反兩方面的經驗教訓。要建立完善社區矯正案例庫，收集人民群眾、社會組織參與社區矯正的典型事例，收集各地工作中遇到的突發性典型案例，為下一步實現“大數據”管理奠定基礎。要堅持從實際出發，充分考慮社區建設、社會資源、工作力量等實際情況，加強分類指導，搞好業務培訓。要加大宣傳引導，廣泛宣傳社區矯正的意義和成就，讓群眾理解和支持社區矯正工作，廣泛宣傳為社區矯正工作作出突出貢獻的典型人物及其先進事跡，引導社會力量積極參與社區矯正工作。

注：本文摘自劉振宇副部長2017年7月25日在組織社會力量參與社區矯正工作座談會上的講話。

（責任編輯：張文靜）