普洱市哈尼族對國家民族政策認同的調研過程

李秋蓉

（普洱學院，云南 普洱 665000）

普洱市哈尼族對國家民族政策認同的調研過程

李秋蓉

（普洱學院，云南 普洱 665000）

思茅地區有哈尼族421247人，各縣均有分布。哈尼族是個有悠久歷史、光輝文化、以勤勞勇敢著稱的少數民族。根據哈尼族人群對民族政策的認同研究，在當今社會意識新形態下具有特殊意義，不僅可以深入了解我國所實行的民族政策在當地各基層的落實與宣傳情況，還可以更加清晰地認識現行少數民族政策，為我國所實行的少數民族政的不斷完善提供比較有力的參考價值，使得民族政策能夠行之有效地發揮保障少數民族權利的能力。

哈尼族；民族政策；民族認同

一、問題的提出

大革命時期的哈尼族，現今蒙自、開遠、個舊等縣、市就已經有了，而后又擴大至滇東與滇西各縣。二十世紀三十年代左右，哈尼族的主要聚居區域為墨江縣，也是當時云南的地下黨主要活動范圍之一。在五十年代的時候，思茅區內廣泛開展并大力宣傳民族識別的工作，自此禁止使用一切關于對少數民族進行帶有侮辱和歧視性的稱謂、文字。廢除“窩尼”、“阿卡”、“麻嘿“等侮辱性稱謂，統稱為哈尼族。這讓筆者有了想要進一步深層次了解的想法，經過多年的民族斗爭和民族融合，哈尼族在這一少數民族聚居區做了不懈的努力，在促進民族團結、宗教和睦方面等都立下了重要功勞。在這一大背景下，哈尼族對現階段所實行的民族政策了解到了什么程度，以及少數民族政策切實給予少數民族的惠利民生發展到了何種階段？國家又該如何在現有國情下發揮好民族政策的實質性功效與作用？深層次認識當前新出現的民族問題，正確處理好民族問題，處理好民族關系，為我國多民族國家的和平發展都能起到重要的促進作用。從改革開放到如今能穩步管理好民族和平與團結是其他國家所不能匹及的，一如既往地堅持走民族區域自治制度，使少數民族區域的民族權益得到有益保障，更好地實現少數民族自主和自治就顯得尤其重要，在調查中也正響應了國家貫徹黨的民族政策，讓更多的哈尼族了解民族政策，從根本意識里學習少數民族政策的落實情況，也為更好地維護社會和諧穩定貢獻微薄之力。

二、調研地的選擇與研究計劃

（一）調研地選擇及基本情況

思茅地區有哈尼族四十二萬一千二百四十七人，各縣均有分布，哈尼族是個有悠久歷史、光輝文化、以勤勞勇敢著稱的民族。哈尼族語音屬于漢藏語系藏緬語系彝語支。經過數百年的發展，形成了十一個支系：碧約、卡多、雅尼、豪尼、白宏、戛都哈尼、切弟、阿木、哦恕、卡別、海尼。各支系間在地緣上實際相隔不太遠，彼此也都有聯系，有共同的地，方卻又相對獨立于本系。中華人民共和國成立前，哈尼族沒有文字，在漫長的社會歷史發展過程中，哈尼族先民用說、唱的形式一代接一代的靠口、耳傳承本民族的文化，并在流傳過程中逐步完善、提高，形成了獨具特色的文學藝術。在黨和政府的幫助下，于1957年創制了以拉丁字母為基礎的文字。

民族政策是衡量一個國家的民族工作是否獲得成效的重要指標，具有極其深遠而深刻的意義，關系到一個國家民族關系的健康維系和社會的長治久安。民族政策研究，一直都是國內外學術界、人類學、民族學界所關注的重點領域。

（二）研究設計

1.提出假設

由于年齡層次和理解程度存在差異性，哈尼族對民族政策認同各有不同。因而本研究假設，不同的年齡層次、不同的文化程度、不同的職業類型，影響著哈尼族對民族政策認同的反饋程度。

2.數據采集

本研究的數據來源于2014年1月底到3月“哈尼族對國家民族政策認同的研究”情況所進行的調查問卷，主要調查對象都是哈尼族。其對象來自具有代表性的江城縣和墨江縣的哈尼族鄉，按調查對象的人數，第一，以問卷調查的方法來收集資料，隨機地抽取了大概180名哈尼族并進行了問卷調查，共作廢30分問卷，有效的問卷為150份，有效回收率83.52%。通過資料收集、整合、篩選、數據核實后，對有效問卷再進行編碼與錄入；第二，采用軟件Spss11.5 for Windows 2000進行統計分析。

3.資料處理

以江城彝族哈尼族自治縣和墨江哈尼族自治縣的哈尼族居民為例，他們對中國民族教育政策、民族就業政策、民族風俗習慣政策等三方面的認同現狀，進行統計與分析，以更深層次地認識國家的民族政策，以及區域內的哈尼族對國家現有的民族政策關注度、支持度的影響力。

三、調研結果分析

(一)不同年齡層次的哈尼族對民族政策認同的比較

1.不同年齡層次的哈尼族對民族政策的態度

18-22歲的哈尼族被調查者，對少數民族教育政策關注度為100%，23-30歲對少數民族教育政策關注度為85%，30-50歲的被調查者對民族教育政策的關注度為77%，51歲以上關注民族教育政策的哈尼族為50%。

2.不同年齡層次的哈尼族對民族就業政策的態度

18-22歲的被調查者中，高達85.5%的哈尼族關注民族就業政策，23-30歲的被調查者中，78.6%的哈尼族關注民族就業政策，31-50歲的被調查者中，69.6%的哈尼族關注民族就業政策，5l歲以上的被調查者中，50%的哈尼族關注民族就業政策。因為歲數較小的哈尼族，大多還沒有工作，面臨巨大的就業壓力，就業與再就業成為生活質量提升的關鍵點，因而還是很關注就業安置的各項政策出臺。歲數偏大的被調查者則不太關注就業、擇業等問題，因為此年齡段的人群生活趨于穩定。

3.不同年齡特征的哈尼族對民族風俗習慣政策的態度

18-22歲的被調查者當中，47.22%的哈尼族表示不關注民族風俗習慣政策；23-30歲的被調查者當中，15.8%的哈尼族不關注民族風俗習慣政策；31-50歲的被調查者中，只有9%的哈尼族不太關注少數民族風俗習慣政策，而51歲以上的哈尼族，基本上都關注哈尼族的民族風俗習慣政策。筆者認為，哈尼族的民族文化集體記憶是文化傳統發展的延續，年齡大的哈尼族對傳統民俗風俗更持有深厚的感情，他們經歷了哈尼族發展文化的變遷，深知時代的變遷，希望通過保護風俗習慣。來保存住本民族特有的民俗風俗習慣。據筆者了解，村里的長者很重視村規民約的講述，督促所有人互敬互愛，秉承優良的傳統文化。而年齡小的居民，大都同化于現代教育，對少數民族風俗習俗已經不再帶有那么深厚的感情了，這也反映出來，保存好少數民族文化的傳統是有多么的重要。

4.不同的年齡層次哈尼族對民族就業政策的行為傾向

46.7%的被調查者表示自己及周圍的人接受過民族政策帶來的實惠，這表明民族就業政策還沒有得到全面普及，民族就業政策施行的范圍還有待于進一步拓展。23-30歲的受惠比例最高，表示自己及周圍的人接受過民族政策帶來的實惠為54.9%；50歲的調查者位居第二，表示自己及周圍的人接受過民族政策帶來的實惠為50%；31-50歲的被調查者位居第三，表示自己及周圍的人接受過民族政策帶來的實惠為43．5%；18-22的被歲調查者比例最低，表示自己及周圍的人，接受過民族政策帶來的實惠僅有24%。也許是因為就業安置政策的推行情況，是近幾年才開始，23-30歲處于就業階段，因此大多數同齡人都得到過民族就業政策帶來的實惠。51歲以上居民的孩子，大部分處于23-30歲之間，正巧處于民族就業政策實施階段，所以接受過有關就業安置政策帶來的實惠比例就很高。31-50歲的居民享受過有關就業安置政策的比例就相對較低，在他們那個時代關于民族就業政策還未完全普及。

（二）不同的文化程度哈尼族對民族政策認同的比較

1.不同的文化程度哈尼族對民族教育政策的認識程度

對民族教育政策的認識程度基本隨著文化程度的增高而增高。從大體來看，對民族教育政策文化程度、認識程度是正相關的關系，獲得有關于教育扶持民族政策的知識就越多。文化程度越高，對民族教育政策的認知、掌握理解能力更強。結論就是文化程度較高的哈尼族，對民族教育政策的認識度也較高。但居民對民族教育政策的關注度與其文化程度大體呈正比關系。總的來說，所采訪的哈尼族對國家民族政策的實施是抱著積極樂觀的態度，他們表示生活在中國和平的環境里幸福感較強?，F在普洱市政府也在積極肯定地落實少數民族政策，使政策切實地運用到哈尼族的生活中去。

2.不同的文化程度哈尼族對民族就業政策的態度

哈尼族文化程度的差異性對民族就業政策的關注度不同。小學程度的受訪者，很少有人表示關注少數民族就業政策；大專程度對少數民族就業政策的關注度為66%；本科程度的關注度為76%；高中學歷的關注度為67.6%；初中學歷的關注度為56%?？傮w上看，文化程度越高的哈尼族居民，對民族就業政策的關注度就越高。筆者認為，文化程度越高的居民，獲取信息途徑較多，工作能力越強，比較容易獲得工作機會，他們對民族就業政策的關注度也相應提高了不少。

3.不同的文化程度哈尼族對民族教育政策的行為傾向

不同的文化程度居民普遍支持我國有關教育民族政策。小學以下、初中、本科及以上群體對我國現行有關教育扶持民族政策的支持率為滿分；高中學歷的受訪者，對我國現行的有關教育扶持民族政策的支持率為93%；大專學歷的受訪者，他們對我國現行的有關教育扶持民族政策的支持率為84%。因為大專學歷的哈尼族獲得民族教育政策的實惠較低，因此對該政策的支持率也相對較低。

（三）不同的職業類型哈尼族對民族教育政策的態度傾向

在研究中，將職業類型化分為在校的學生、公務員、待業人員、農民、其他，共五項。以有關研究為基礎，根據社會經濟水平、社會聲望，對以上五類職業人群進行了分類，認為經濟水平和社會聲望從高到低依次是：（1）公務員；（2）在校學生；（3）待業人員；（4）農民。

1.不同的職業類型哈尼族對民族教育政策的關注度

職業類型社會階層位置與民族教育政策關注度呈正相關的關系。其社會階層越高的居民，更加傾向于關注少數民族教育扶持政策。其中，學生和待業人員對民族教育政策的關注度最高，均為100%；公務員的關注度為74%；農民對其政策的關注度為47.7%。通過調查研究發現，事實上農民處于目前中國社會文化層次的較底層，對其社會政策的關注度不太高，具有邊緣化的現象。

2.不同的職業類型哈尼族對民族教育政策實施效果的認可度

不同的職業類型哈尼族對民族教育政策落實效果的認可度是存在出差異性的。學生、待業人員對民族教育政策的認可度當屬最高，他們認為現行的民族教育政策具有針對性，有助于提高少數民族教育水平；農民對民族教育政策的認可度位居第二；個體經營者對民族教育政策的認可度88%，位居第三，隨著時代的發展和各新媒體的宣傳使得比較落后的兩縣所居住的哈尼族能夠通過網絡及時有效地了解少數民族政策的最新惠民通知。

3.不同的職業類型哈尼族對民族就業政策的關注程度

在此次調研中，待業人員對民族就業政策的關注度為93.8%位居第一，這因為有關民族就業安置政策與他們密切聯系；二是學生對民族教育政策的關注度為83%；公務員的關注度為74.8%；農民的關注度只為27.7%。這也進一步證明，農民對社會政策的關注度相比較而言都較低。

四、主要結論及對策建議

本研究通過對不同年齡層次、不同文化程度以及不同職業類型的哈尼族個體與有關民族教育政策、民族就業政策以及民族風俗習慣政策的數據分析，證實了本研究提出的基本假設：不同年齡層次、不同文化程度以及不同職業類型的哈尼族對民族政策的認同具有巨大差異?？傮w上來看，哈尼族都持有對國家的基本認同，其對民族政策的態度大多是積極樂觀的，對進一步改善我國民族政策有相當大的信心，這是我國政治統一的心理基石。但具體說來，民族政策認同在其認同程度和水平存在很大的差異，哈尼族內部支系及成員之間的認同也千差萬別，都在變化之中。

五、主要結論

（一）哈尼族年齡層次、文化程度和職業類型的差異性，對國家民族政策的認同程度總結

不同年齡層次與其對民族政策的認同存在顯著差異性。表現如下：（1）對民族政策的認同隨著受訪者及其周邊人是否正在接受教育的情況來定，哈尼族受教育程度越高，對民族政策認同也越高。（2）從民族就業政策的態度方面來看，基本上三十多歲以上的哈尼族居民，對民族就業政策的認識程度比較高，對政策的關注程度卻不高。（3）從民族的風俗習慣政策看，年齡越大的哈尼族居民，了解民族政策的比較少。

不同文化程度對民族政策的認同存在顯著差異性。大專以上文化程度的哈尼族更為主動想去關注民族政策實施，對民族政策的理解更為清楚深刻，而教育程度更高，他們就更容易提出自己對民族政策的建議，初高中文化水平比起大專以上文憑的的哈尼族對民族政策關注度相對較低、更別說是對民族政策的理解，對其政策的實施和思考也較少；而小學及以下文憑的居民對民族政策了解更少，其對民族政策的認同相比較處于最低層級，基本上不關注，主要是由于接受知識量很少。

（二）不同的職業類型哈尼族對國家民族政策的態度

不同職業類型的居民對少數民族政策的態度存在顯著的差異。根據國家民族政策受惠程度來排，從低到高分別為農民、待業人員、在校學生、公務員；根據國家民族教育政策的支持力情況來排，從低到高分別為公務員、待業人員、學生。通過不同職業類型的哈尼族居民對民族教育政策的關注度、落實效果認可度和支持度、就業政策關注度、民族風俗習慣政策支持情況的比較與分析，結果發現現階段的少數民族政策對于所調查區域的哈尼族來說，惠民程度在不斷提高，大都是比較配合民族政策的實施。

（三）對策建議

通過對江城縣和墨江縣的哈尼族鄉的實證調查和與哈尼族居民們交流溝通，筆者發現，當地哈尼族對民族政策的關注度較高，不過認識程度還不夠深，大多數人不太了解當地所實施的民族政策，與此同時也發現，我們所謂的民族政策就是哈尼族居民們在村委會的展板上縣政府部門下達的通知等內容，與他們的生活利益相關的，他們對民族政策的了解，只是看到一點就了解一下，不會主動去關注，嚴重缺乏對重視少數民族政策的學習意識。因此，要加強對民族政策認同的建構，就必須提高哈尼族對少數民族政策的認知和不斷教育與學習。政策已經出臺，就需要哈尼族聚居區的各部門認真落實少數民族政策的落實情況。

1.要深入持久地進行民族政策宣傳教育

這是民族政策有效實施的重要措施。中國少數民族人口少，有一部分居住分散，有些民族的某些方面的民族特點已消失或不顯著，這些因素都易造成對民族問題的不重視、對民族政策的不了解。加強這類地區的民族政策宣傳教育很有必要。這類地區的主要對象是漢族干部和群眾，要繼續不斷培養得力能干的少數民族干部，充實哈尼族地區的人才資源儲備，更好地實現少數民族自治。并且政府還需加大對教育的投資與關注，解決好少數民族教育的問題，關鍵還在于強化好基礎的配備建設，加強資金投入，著力于推進基礎教育的均衡發展，才能夠更好地提高教學設施軟硬件的發展平臺。

2.堅持尊重少數民族的人文風俗習慣政策

每個少數民族都有其獨特的風俗習慣，如生活飲食習慣、節日禮儀、衣著服裝等。國家也明文規定，少數民族有權利享有保持本民族風俗習慣的權利。因此尊重少數民族的風俗習慣，加強大眾傳媒對少數民族政策的宣傳，嚴禁侵犯少數民族行為的產生和盜用其他民族文化遺產的行為。

3.授之以漁，安置一定比例的哈尼族就業

政府應運用經濟手段，安排哈尼族族就業并給予相應的財政補貼。另外，從微觀層面說，為了調動安置人員的積極性，還應該發展各類職工的培訓，加大對職業學校的優惠政策，因為在小城市里面職業技術學校能讓大多數經濟條件有限、知識水平有限的青年人獲得一技之長，要讓他們能夠自立自強，這也是中國社會所倡導的。

4.農村建設指導員應進一步與群眾面對面談心交流，聽取群眾的建議

開展黨的群眾路線教育實踐活動關鍵是轉變作風，目的是更好地服務人民群眾；政府領導人員多叮囑鄉、村干部，農業產業化發展要堅持走特色化、差異化道路，突出優勢產業，擴大生產規模，提高農業組織化程度，大力發展高原特色農業；新農村建設指導員要認真履職，不辱使命；新農村建設要眼光長遠，打造生產快速發展、生活寬裕、生態優美的美麗鄉村，讓農業更強、農村更美、農民更富。

六、結語

本研究結果證實了哈尼族對民族政策的關注是越來越多了，這也是中國少數民族政策落實情況的一大反映，新時代的哈尼族也會因為政策的不斷完善和發展得到越來越多的幫助，從根本消除哈尼族對民族政策不了解的窘境。因此本研究提出了增強哈尼族對本民族政策的了解程度，也希望往后能為少數民族政策的不斷改善有實質性的幫助，也真切希望哈尼族群里能夠在這樣一個和平的時代環境下，認真學習少數民族政策，把此政策實實在在地用到生活中。鑒于研究者本人的能力范圍有限，對問題思考的深入分析能力還有待提高，同時由于時間倉促，使得本研究需要改善，研究結論僅僅針對調查結果提出了一些建議，沒有太強的代表性和適用性。本論文的理論闡釋是從現有理論出發，以詳細且通俗易懂的形式分析了普洱市哈尼族對國家民族政策認同的現狀，文中以數據說話，有力地支撐起整篇論文的框架。

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