廣西壯族自治區(qū)

2016年，廣西壯族自治區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18245.07億元，比上年增長7.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2798.61億元，增長3.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值8219.86億元，增長7.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7226.60億元，增長8.6%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為15.3%、45.1%和39.6%，對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為7.2%、47.0%和45.8%。按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值37876元。居民消費價格比上年上漲1.6%，其中食品煙酒價格上漲3.4%，固定資產(chǎn)投資價格下降0.5%。全社會固定資產(chǎn)投資18236.78億元，比上年增長12.4%,扣除價格因素，實際增長12.9%，其中，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）17652.95億元，增長12.8%。社會消費品零售總額7027.31億元，增長10.7%，扣除價格因素，實際增長10.3%。按經(jīng)營地統(tǒng)計，城鎮(zhèn)消費品零售額6193.53億元，增長10.6%；鄉(xiāng)村消費品零售額833.78億元，增長11.5%。貨物進出口總額3170.42億元，下降0.5%，其中，貨物出口1523.83億元，下降12.4%；貨物進口1646.59億元，增長13.9%，貿(mào)易逆差122.75億元。

全區(qū)財政收入完成2454.08億元，增長5.2%。一般公共預(yù)算收入1556.27億元，增長2.7%，其中，稅收收入1036.22億元，增長0.4%；非稅收入520.05億元，增長7.6%。全區(qū)一般公共預(yù)算支出4441.70億元，增長9.3%。政府性基金預(yù)算收入804.85億元，增長15.6%；支出728.03億元，增長5.3%。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入28.45億元，增長62.6%；支出22.50億元，增長3.4倍。社會保險基金收入1428.69億元，增長46.5%；支出1273.73億元，增長47.01%。此外，爭取中央轉(zhuǎn)移支付2224.91億元，比上年增加170.65億元，增長8.3%。

全區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行總體呈現(xiàn)“四個持續(xù)”的特點：一是收入規(guī)模持續(xù)擴大。組織財政收入在上年突破2300億元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持增長，規(guī)模突破2400億元,完成預(yù)期目標(biāo)的100%。二是支出總量持續(xù)增長。一般公共預(yù)算支出突破4400億元，增長9.3%，高出財政收入增幅4.1個百分點，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，其中9個地級市、70個縣（市）財政支出增幅超過全區(qū)平均水平。三是收入質(zhì)量持續(xù)提升。全口徑稅收收入突破1900億元，完成1931.56億元，同比增長4.6%，占財政收入的78.7%。剔除政府性基金轉(zhuǎn)列和“營改增”等不可比因素后，非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比重為31.6%，降低0.3個百分點，已連續(xù)4年下降，財政收入質(zhì)量進一步提高。四是支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全年市縣兩級財政支出和民生領(lǐng)域支出分別跨越3700億元和3500億元大關(guān)，達到3709.83億元和3515.57億元，分別占總支出的83.5%和79.1%，財政資金持續(xù)向基層和民生重點領(lǐng)域傾斜。在抓好預(yù)算執(zhí)行管理工作的同時，財政各項重點工作也取得了新的成績。

一、財政調(diào)控職能有力彰顯

圍繞自治區(qū)黨委、政府決策部署，全力支持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。一是促進經(jīng)濟穩(wěn)增長。全區(qū)財政支撐GDP穩(wěn)增長的8項支出達2779.55億元，同比增長17.3%，為促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。盤活收回財政存量資金74.78億元并全部形成實際支出，統(tǒng)籌用于穩(wěn)增長、惠民生等重點領(lǐng)域。繼續(xù)對自治區(qū)本級財政專項資金進行規(guī)范清理整合，壓減到94項。發(fā)行政府債券1439億元，用于置換存量債務(wù)和加大對扶貧、交通、保障性住房、水利、教育、城建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點領(lǐng)域的支持力度。累計利用外國政府和國際金融組織優(yōu)惠資金20.35億美元，支持廣西經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加大減稅降費力度。全面推開“營改增”試點，為增值稅納稅人減輕稅負超過70億元。啟動資源稅改革，減輕企業(yè)稅負2.25億元。停免征7項政府性基金，取消、減免和降低38項行政事業(yè)性收費項目，減輕企業(yè)和社會負擔(dān)約15億元。支持降低企業(yè)繳納社保保險費率，直接減輕企業(yè)社會保險繳費負擔(dān)50多億元。三是創(chuàng)新財政投融資方式。加快推進PPP項目落地，涵蓋交通、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類的80個項目正式運作，拉動社會資本投資831.6億元。自治區(qū)人民政府審議通過引導(dǎo)基金設(shè)立8支子基金投資方案，總募集資本規(guī)模207億元，首期認繳出資56.32億元，其中引導(dǎo)基金認繳出資9.67億元，重點支持電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥及大健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取分貸統(tǒng)還模式，利用政策性銀行貸款籌集資金68億元，重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施以及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；I措17億元，支持廣西政府性擔(dān)保體系和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，破解中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題。全面推廣政府購買服務(wù)，范圍擴展到6大類66款500項，11個重點領(lǐng)域和9個重點市縣改革逐步推進。此外，還制定了對貫徹落實中央和自治區(qū)有關(guān)政策措施成效予以激勵或問責(zé)的財政政策，推動穩(wěn)增長各項政策措施落到實處。

二、財稅政策措施積極有效

緊緊圍繞“三去一降一補”重點任務(wù)，強化財政職能，完善政策措施，加大支持力度，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了明顯成效。一是支持去產(chǎn)能。自治區(qū)本級財政安排工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎補資金、淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵資金1.1億元，爭取中央工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金3.4億元、節(jié)能減排獎補資金1.6億元，支持鋼鐵、電解鋁、水泥、煤炭等行業(yè)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能。二是支持去庫存。落實農(nóng)民工等新市民購房補貼政策，自治區(qū)本級財政籌措下達61778戶新市民購房補助資金2.47億元。支持實施棚改貨幣化安置，統(tǒng)籌安排51.61億元用于支持城市棚戶區(qū)改造。三是支持去杠桿。支持企業(yè)降低債務(wù)杠桿，籌措金融保險發(fā)展專項資金7.28億元，扶持4家企業(yè)完成改制上市及再融資，獎勵242家新三板掛牌以及區(qū)域性股權(quán)交易所掛牌企業(yè)，鼓勵企業(yè)直接融資。四是支持補短板。統(tǒng)籌安排資金200.6億元，支持實施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)。安排資金24億元支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)加快發(fā)展。落實全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大會精神，統(tǒng)籌安排科技投入12.63億元。安排自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金13億元、北部灣經(jīng)濟區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金13億元、西江經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)專項資金8億元、左右江革命老區(qū)重大工程建設(shè)專項資金3億元，補齊交通能源、區(qū)域發(fā)展、開放發(fā)展的短板。此外，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金14.65億元，開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目建設(shè)，提高全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

三、財政民生支出保障有力

在財政收入形勢較為嚴(yán)峻的情況下，全區(qū)各級財政部門多措并舉加大支出預(yù)算執(zhí)行力度，保障民生等重點支出需要。一是支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。籌措脫貧攻堅財政資金187.8億元，中央貼息長期貸款105億元，國家專項建設(shè)基金15億元，扶貧小額貸款181億元，全區(qū)共落實脫貧攻堅資金將近500億元，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作提供了堅實的財力保障。在39個縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點，提高試點縣的統(tǒng)籌權(quán)限和能力。推進扶貧小額信貸工作，全區(qū)共發(fā)放扶貧小額信貸金額181億元。圍繞脫貧攻堅投入穩(wěn)定增長機制、易地扶貧搬遷資金籌措及稅費優(yōu)惠、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、扶貧小額信貸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工貸款等方面，建立健全一系列脫貧資金保障制度機制。二是保障為民辦實事工程有效推進。累計撥付自治區(qū)人民政府為民辦實事工程項目資金685億元，完成年初計劃籌措任務(wù)的130%，推進了10項自治區(qū)為民辦實事工程順利實施。三是支持教育優(yōu)先發(fā)展。落實全區(qū)教育大會的決策部署，籌措并下達中央和自治區(qū)資金233.97億元，支持擴大學(xué)前教育資源、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善普通高中辦學(xué)條件，推動現(xiàn)代職業(yè)教育和高等教育加快發(fā)展。四是加大社會保障投入。全區(qū)財政社會保障資金投入988億元，同比增長12.9%，支持就業(yè)和社會保障工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善社會救助體系。五是促進文化事業(yè)加快發(fā)展。累計籌措超過15億元，支持深化文化體制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進民族文化強區(qū)建設(shè)。

四、財稅體制改革釋放紅利

一是推進預(yù)算管理制度改革。進一步完善政府預(yù)算體系，實現(xiàn)四本預(yù)算獨立編制并有效銜接，將水土保持補償費等五項政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算收入的比例超過45%，對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的社會保險資金，專項用于社會保險收支預(yù)算。在全區(qū)各級財政全面啟動中期財政規(guī)劃編制工作。2016年財政預(yù)算、部門預(yù)算全面公開，自治區(qū)本級財政專項資金通過財政資金信息公開平臺公開。落實政府債務(wù)限額管理規(guī)定，將政府債券分類納入預(yù)算管理。發(fā)行1439億元債券(其中新增政府債券326.8億元)。作為2016年全國唯一試點地區(qū)，在14家代理銀行開展非稅收入收繳電子化改革。全區(qū)清理撤并財政專戶571個，圓滿完成國務(wù)院和財政部規(guī)定任務(wù)。加快推進政府綜合財務(wù)報告改革步伐，全區(qū)所有市、縣（市、區(qū)）完成本地區(qū)試編報告。二是落實稅制改革各項部署。全面推開“營改增”試點，新舊稅制轉(zhuǎn)換平穩(wěn)。全面啟動資源稅改革，資源稅費關(guān)系逐步理順。三是完善自治區(qū)對下財政體制改革。印發(fā)《全面推開“營改增”試點后調(diào)整自治區(qū)與市縣增值稅收入劃分過渡方案》，保障市縣財政平穩(wěn)運行。出臺《自治區(qū)對市縣專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》，進一步加強自治區(qū)對市縣專項轉(zhuǎn)移支付管理。改革完善自治區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付制度，首次實現(xiàn)對城區(qū)單獨測算。研究建立統(tǒng)一規(guī)范的配套資金分擔(dān)機制，對19個配套項目進行分類分檔規(guī)范配套。出臺統(tǒng)一規(guī)范的撤縣（市）設(shè)區(qū)過渡期財政管理體制政策，促進撤縣（市）設(shè)區(qū)工作中財政管理體制的平穩(wěn)過渡。四是配合推進其他重點領(lǐng)域的改革。配合推進自治區(qū)本級財政科技計劃管理改革，加強和改進財政科研經(jīng)費管理。配合推進機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度改革，圓滿完成區(qū)直機關(guān)公務(wù)員津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和機關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整工作。結(jié)合分類改革修訂完善自治區(qū)本級事業(yè)單位績效工資總量核定及經(jīng)費保障政策，實現(xiàn)了分類保障、合理有序。配合推進養(yǎng)老保險改革，推動廣西納入全國首批基本養(yǎng)老保險基金投資運營省份。

五、財政支出效益明顯提升

嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，從嚴(yán)控制不同科目、預(yù)算級次或者項目間的預(yù)算資金調(diào)劑，確需調(diào)劑的按照財政部的規(guī)定辦理。從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，自治區(qū)本級一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費支出同比下降38.7%。印發(fā)自治區(qū)本級公務(wù)租車、保留車輛等管理辦法,加強對公務(wù)用車的使用管理。成功掛牌處置1145輛公車改革取消車輛，成交價共5307.75萬元，平均溢價率111.1%。研究出臺物業(yè)費水電費、職稱評審勞務(wù)費、人事考試勞務(wù)費等管理辦法，規(guī)范財政性資金的使用和管理。建立政府債券和庫款管理統(tǒng)籌機制，強化國庫資金統(tǒng)籌調(diào)度和庫款管理，12月的庫款管理考核綜合排名全國第12位。利用閑置庫款資金開展保值增值管理工作，在自治區(qū)本級并首次代理市縣開展國庫現(xiàn)金管理，實現(xiàn)利息收入3.34億元。深化國庫集中支付制度改革，選擇北海市、合浦縣為試點完善自治區(qū)本級國庫集中支付電子化管理改革；推動公務(wù)卡制度改革，加強和規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶管理。完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控規(guī)則，對實行財政國庫集中支付資金進行動態(tài)監(jiān)控，開展財政資金安全檢查。組織開展全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，完成政府資產(chǎn)報告試點工作。加快法治財政建設(shè)，權(quán)力清單和責(zé)任清單實現(xiàn)“兩單融合”,行政權(quán)力運行流程不斷優(yōu)化。出臺防治政府采購招標(biāo)中串通投標(biāo)行為等多項管理制度，規(guī)范政府采購監(jiān)督管理。完成采購金額1143.11億元，節(jié)約采購資金86.17億元，節(jié)約率7.01%。加強財政投資評審工作，完成評審項目43027個，送審額1594.85億元，凈核減資金179.56億元。推進自治區(qū)本級項目支出預(yù)算評審工作，調(diào)減不合理預(yù)算2.59億元，促進項目支出預(yù)算編細編實編準(zhǔn)。組織對自治區(qū)本級69個重點項目支出、49個區(qū)直部門整體支出進行預(yù)算績效評價，并根據(jù)績效評價結(jié)果，相應(yīng)扣減2017年部門預(yù)算安排。強化會計管理，推進內(nèi)部控制建設(shè)，有效防范財政業(yè)務(wù)風(fēng)險。落實審計整改要求，完善部門預(yù)算編制和執(zhí)行管理機制。開展財政收入征管、重點民生資金、預(yù)決算公開情況等檢查，查出違規(guī)問題金額67.98億元，責(zé)令追繳、收回財政資金1.25億元。