“強國之基、立業之本、轉型之要”是新常態下質量發展的準確定位

質檢總局發展研究中心 賈玉奎

“強國之基、立業之本、轉型之要”是新常態下質量發展的準確定位

質檢總局發展研究中心 賈玉奎

2016年，李克強總理為第二屆中國質量獎頒獎大會作出批示，全文278字，涉及4個方面要求，內涵豐富，觀點深刻。其中，質量發展是“強國之基、立業之本和轉型之要”，既是質量重要性的高度概括，也是新常態下質量發展的準確定位，與2年前習近平總書記“三個轉變”重要論述相對接，為國家質量發展和質量工作指明了方向。領會好、宣傳好、實踐好“之基、之本、之要”，不僅會為質量強國戰略注入強勁動力，也能給質檢工作帶來蓬勃生機。

一、領會好“之基、之本、之要”的豐富內涵

習近平總書記“三個轉變”莊嚴地提出了中國質量發展之愿景，李克強總理“之基、之本、之要”則闡述了中國質量發展之重要。就“之基、之本、之要”來講，每一個都是重大觀點，既自成體系，又相輔相成。

（一）強國之基。質量強則國家強，國家強必然質量強，古今中外，范例多多，概莫能外。國務院《質量振興綱要1996—2010年》早有定義：“質量問題是經濟發展中的一個戰略問題。質量水平的高低是一個國家經濟、科技、教育和管理水平的綜合反映”。在波瀾壯闊的國際大背景下，國與國的競爭，是市場、資源、人才、技術、標準的競爭，但無不蘊含著質量的競爭，歸根到底是質量的競爭。一個質量落后的國家，是被人瞧不起的國家，也不可能是一個強盛的國家。

（二）立業之本。萬物萬事皆具質量，各行各業追求質量，質量無處不在、無時不在。任何形態的產業、行業、企業，若無質量支撐，便是無本之木，生存不易，立業更難?？偫硪浴傲I之本”闡述，凝結著對“大眾創業，萬眾創新”為引領的經濟增長新動力的期待，賦予質量以嶄新的時代意義，將其提升到了經濟社會發展內生動力的地位。

（三）轉型之要。大凡一個清醒者，一方面為我國改革開放以來取得的突出成就而高興，另一方面則為發展面臨的諸多問題而憂心。中國經濟發展到現在，產能過剩、環境污染、資源匱乏之矛盾疊加，不轉型已難以為繼，必須進入“拐點”，走進“質量時代”。有專家講，經濟走勢不論是V型、U型、L型還是C型，加快結構調整、促進發展轉型都已迫在眉睫。當前中國經濟發展最緊要的是“轉型”，而轉型最緊要的切入點和發力點是“質量”。這就是總理“轉型之要”對質量發展重要性無與倫比的肯定，切中肯綮，令人警省。發展要轉型，質量是引擎。拂去塵埃，新常態下質量的光芒熠熠生輝。

古人云“自古華山一條道”，既形容華山之險，實際上也闡明了一個道理。一個國家一個民族要強盛，道路不一而足，唯質量提升絕無異徑。不以質量為支撐的發展，不是真正意義上的發展；沒有質量夯實的GDP，是虛浮的甚至是有毒的GDP。

如果說，“強國之基”是常規論述，那么“立業之本”和“轉型之要”則與時俱進，富含時代精神?！爸?、之本、之要”由遠而近，由“老”及新，既抽象又具體，既宏觀又現實，是我國經濟社會發展新時期的質量之道。

二、宣傳好“之基、之本、之要”的深刻意義

質量工作的突出特征是其全民性。只有全民族的共同參與，質量強國戰略才見功力。從這個意義上講，質量宣傳即是質量推動。要抓住總理批示這一契機，因勢而謀，乘勢而為，大力宣傳質量發展對于強國、立業、轉型的重要意義，形成全社會更加重視質量的良好氛圍。宣傳好首先要研究好，以研究促宣傳，以宣傳推研究。要把握三點：

（一）以發展的眼光看待質量，講出新意。以往強調質量之重要，基本上已“好話說盡”“好詞用盡”。新形勢下質量工作已不是一般的重要，而是極端重要和緊迫。我們要把握這一變化，宣傳質量時既要講老話，因為老話聽起來親切，道理擺在那兒；更要講新話，因為新話生動新鮮，更有說服力和影響力。已故質量專家劉源張指出“不認真是中國質量的癌癥”，與“工匠精神”相對應，話老理新，是新常態下質量觀的傳神之言。

（二）以確鑿的事實論證質量，讓人信服。質檢總局抓質量，一抓宏觀質量管理，二抓產品質量監督，三抓進出口質量把關，是質量發展的倡導者、研究者、實踐者和推動者。我們自己首先要知行合一，緊扣“強國、立業、轉型”設立研究課題，開展專題研究，以充足的事實、可靠的資料、翔實的數據、大量的圖表，詮釋和解讀“之基、之本、之要”。這是“軟課題”，更是“硬課題”，是對質量發展最“硬”的研究與宣傳，能讓各級黨委、政府、廣大企業和社會各界真切地看到質量之重要。

（三）以多樣的形式推介質量，形成互動。李克強總理對第二屆中國質量獎的批示，除了“之基、之本、之要”的闡述，還有諸多方面的要求，可歸納為4條：一是“把提升質量作為推動供給結構、需求結構升級的重要抓手”；二是“強化監督管理，健全質量標準，嚴厲打擊各類質量違法行為”；三是“弘揚工匠精神，勇攀質量高峰”；四是“讓追求卓越、崇尚質量成為全社會、全民族的價值導向和時代精神”。在第二屆中國質量獎頒獎大會上，王勇國務委員也有重要講話和要求。要圍繞國務院領導的這些期待，用好系統內外兩種力量、兩種資源、兩個陣地，系統內與系統外互動，抓研究與抓宣傳互動，充分發揮新舊媒體作用，及時開展征文、論壇、述評、系列報道、專題片制作，形成立體效應、系列效應、強勢效應，把“之基、之本、之要”推介好，宣傳好。

三、實踐好“之基、之本、之要”的時代要求

“之基、之本、之要”是質量重要意義的精準提煉，更是質量工作走向的有力指引，既是概括又是部署，既為質量說話又給質檢打氣。質檢系統要聚焦強國、立業、轉型的目標，扎實推進質量發展，奮力開創嶄新局面。

（一）要增強必勝信心。從大環境來看，以黨的十八大為新的起點，質量工作每年都有新氣象，每年都上新臺階。從十八大提出“把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”到十八屆五中全會“以提高質量和效益為中心”寫入“十三五”時期我國發展的指導思想，從2014年中國（北京）質量大會提出“走進質量時代”到2016年兩會提出“建設質量強國”，從2013年第一屆中國質量獎王勇國務委員頒獎到2016年第二屆中國質量獎李克強總理作重要批示、王勇國務委員頒獎并發表講話，質量工作漸入佳境。從質檢自身來看，我們迎難而上，積極進取，盡管也有這樣那樣的不足，但質檢業績有目共睹。當前質檢面臨許多困難和挑戰，但我們要看到，這更是國家改革發展攻堅時期的共性問題。改革大勢之下，我們自己難以左右機構如何調整，業務怎么整合，但我們堅信，不論怎么改、怎么變，質量工作只能加強不能削弱，國門把關只能強化不可松懈。我們要做的，就是盡職盡責，奮發進取，做“最好的自己”“最好的質檢”，不斷打贏質檢工作的一個個戰役，不斷取得質檢事業的一個個勝利。

（二）要爭取更大作為。2016年，我們堅持“質量為本、安全第一、改革當先”，8項重點任務扎實推進，實現了“十三五”的嶄新開局，并呈現出打破職能分割化、資源碎片化、形成整體合力的良好態勢。“有為才有位，有為才有威”是我們常說的一句老話，在質檢系統耳熟能詳。我們要再接再厲，創更大業績。在業務引領上，我們提出“互聯網+”；在技術基礎上，我們提出“NQI+”；在工作推進上，我們也要有“精神狀態+”的勁頭，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。當年王勇同志初來質檢總局工作，面對重重困難和壓力，經常引用毛主席的話“我們的同志在困難的時候，要看到成績，要看到光明，要提高我們的勇氣”，為同志們鼓勁加油。不論困難多大，始終精神不倒，一個人要這樣，一個單位、一個行業都要這樣。

（三）要加大改革力度。破解質檢工作難題，激發質檢發展生機，都必須加大改革力度。從質檢總局發展研究中心調研的情況看，全系統普遍期盼改革、擁護改革。大家認為，國家經濟社會發展到了破冰時期，質檢事業發展到了關鍵時候，我們以國家利益為重，不怕職能整合，不破不立，不脫胎難以新生。在改革中鼎新革故、趨利避害，在改革中切準定位、跑準軌道，正適得其所。目前，質檢總局發展研究中心正按照支樹平局長的要求，堅持“既量力而行，更盡力而為”原則，圍繞“檢驗檢疫監管模式改革創新”“質監體制機制改革與基層能力建設”等重大課題，依靠全系統的大力支持，牽頭策劃、組織和實施“開門式研究”，力求多出務實管用的好建議好方案。重讀《矛盾論》，“矛盾存在于一切事物發展的過程中，貫穿于每一事物發展過程的始終”，質檢系統就是要在改革發展中戰勝困難，解決矛盾，煥發生機。

（四）要力推“質量強國”。作為國家宏觀質量管理部門，質檢人推動質量強國責無旁貸。我們抓產品質量是“實體職責”，抓宏觀質量則是“道義職責”。質量強國作為一個理念、一個戰略，既要抓，也要推，既要身體力行，也要廣泛發動。《論持久戰》強調“兵民是勝利之本”，提出“只要動員了全國老百姓，就會造成陷敵于滅頂之災的汪洋大?！薄Ｈ绻珖嗣穸及奄|量強國作為一種共同追求，就一定能夠打好質量提升的攻堅戰、持久戰。

早在40多年前，美國國務院情報與研究局局長雷·克萊因的《世界實力評估》就確認國家實力是由國家的有形實體、經濟能力、軍事能力、戰略意圖、國家意志五大因素所構成，其公式為Pp=（C+E+M）×（S+W），Pp：可以被估算的國力；C：國家的有形實體，由人口和領土構成；E：經濟實力，包括GDP、能源、生產工業能力等；M：軍事實力；S：國家戰略，是指在國際環境中要達到的政治目的、生產和對外貿易等6大類指標構成；W：貫徹國家戰略的意志。毫無疑問，克萊因把決定綜合國力的因素分為物質要素和精神要素兩部分，兩者乘積體現，缺一不可?，F在來看，“質量強國”既是有形實力，又是精神要素，建設質量強國應當成為國家意志和全民信仰。我們質檢系統要鎖定這一目標，不遺余力地宣傳、解讀、研究、推進質量強國戰略，而“強國之基、立業之本、轉型之要”都是其中應有之義。

總之，質檢系統率先領會好、宣傳好、實踐好“之基、之本、之要”，既是作為國務院質量主管部門的應有之責，也是表達快速反應的務實之舉，有利于凝聚對質量工作重要性的共識，有利于激發全社會重視質量、狠抓質量的內生動力，有利于找準質量發展的方向和質量工作的著力點，有利于提振質檢系統的士氣和精神。