大力推進實施“標準化+”戰略 服務地方外貿經濟發展

德陽出入境檢驗檢疫局 劉旭 張小龍

大力推進實施“標準化+”戰略 服務地方外貿經濟發展

德陽出入境檢驗檢疫局 劉旭 張小龍

四川德陽出入境檢驗檢疫局開檢以來，大力推進“標準化+”戰略，堅持世界眼光、國際標準，強化問題導向，主動融入地方經濟發展大局，高起點、高標準推進檢驗檢疫各項工作，實現標準化與自身建設、便利通關、生態文明、先進制造、現代農業、消費升級的深度融合，切實保障進出口質量安全，傾力服務地方開放型經濟加快發展。先后幫助德陽食用明膠、獼猴桃、多聚磷酸等11種產品出口實現零的突破，查出林業有害生物角蠟蚧，為全省首次發現；政務信息被《國辦專報》采用2次，被省委、省政府采用6次，被質檢總局《質檢動態》采用5次，被《國門時報》、《中國食品報》、《四川日報》、四川電視臺等主流媒體報道54次，工作報告得到省市領導肯定性批示20余次。先后被質檢總局、四川出入境檢驗檢疫局、德陽市委、市政府等評為“全國檢驗檢疫系統示范窗口”“依法行政示范單位”“重大傳染病防治先進集體”“依法治市示范單位”“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作先進單位”“政務信息先進單位”，2015年還榮獲四川檢驗檢疫系統績效考核優秀等級。

一、以標準化規范窗口建設

按照質檢總局窗口標準化建設要求，積極開展窗口硬件和軟件建設，從區域劃分、設施配備、標識設置等方面入手，在報檢大廳醒目位置設置公告欄及時公布各種公告和檢驗檢疫政策，公開辦事流程、工作事項、服務承諾、收費標準。設置工作人員的崗位告示牌，在報檢大廳公布了工作人員的照片、崗位職責和監督電話，實現陽光化、透明化服務。同時提出“五心”服務標準，即：“熱心服務讓企業感受溫馨如家、耐心服務解答企業所提疑問、真心服務解決企業進出口難題、細心服務保證進出口證單質量、虛心服務接受企業監督”，樹立國門衛士涉外執法的良好形象。

二、以標準化夯實機關管理

緊跟質檢總局機關效能建設的要求，引入國際標準ISO 9001，建立機關行政質量管理體系。邀請中檢集團質量管理專家對全局干部職工進行了全員培訓，在系統梳理的基礎上，指導建立起涵蓋機關政務管理、通關業務、法制建設、黨風廉政、信息化管理、財務管理等9大塊制度，從崗位管理、機關建設、發展目標等方面入手，對各部門、各崗位職責分工等予以細化、強化，切實提升內部管理水平和隊伍執行力，使工作流程標準化、工作記錄規范化、服務保障優質化。結合自身作為以技術為主的涉外執法部門實際，按照實驗室認可服務的國際標準ISO 17025要求，完成了四川進出口包裝實驗室建設。同時，跟進國家實驗室改革步伐，加強與中檢四川公司的合作，緊扣德陽進出口產品結構實際，推進綜合實驗室共建、共享，為進出口企業搭建公共檢測服務平臺。

三、以標準化強化業務保障

檢驗檢疫標準既是在技術上對接國際國內的橋梁和紐帶，更是處理政府與市場、政府與企業、企業與市場長遠關系的共同規則，也是同一檢驗檢疫內部規范，同一檢驗檢疫監管行為的準則。致力把標準化作為檢驗檢疫業務建設的基礎性工程，根據轄區進出口產品特點，出口國家和地區的結構分布，完善企業監管檔案，收集檢驗標準和技術規范，建立業務管理規范分類文檔庫，實現對外貿企業、進出口產品及各檢驗檢疫業務流程三個“全覆蓋”。針對轄區內的全省首家供港蔬菜基地、全省出口量最大的獼猴桃種植基地、全省出口豬肉量最多的生豬養殖基地，進行相關技術標準、檢疫法規的研究，探索推進標準化種植、養殖，強化源頭監管和農業投入品使用的過程監控，指導企業嚴格按照目標市場標準組織生產，服務德陽外貿“優進優出”。同時，還梳理轄區內重點產品出口目標市場技術法規，積極引導企業應對國外技術性貿易措施，提升產品質量檔次，推動擴大出口。

四、以標準化促進通關便利化

立足德陽作為內陸地區，外貿物流周期長、成本高這一制約瓶頸，加強與地方涉外部門橫向合作，進一步完善工作標準和通關機制，協同推進外貿物流大通道建設。緊扣《關檢合作“三個一”操作規程》，嚴格按照“三個一”標準化工作指導和規范，扎根“依法履責、通力協作、統籌規劃、穩步推進”原則，深入推動關檢合作“三個一”。大力開展區域通關一體化，在省內實施“川檢通”系統和無紙化申報，節約企業出口經營成本；研究落實“三互”推進大通關建設的要求，積極推動“單一窗口”建設，實現信息共享共用，提高檢驗檢疫執法把關效率和服務水平，推動貿易通關便利化；加強與德陽出口產品主要通關地檢驗檢疫機構的業務溝通，確保在長江經濟帶和絲綢之路經濟帶沿線進口直通，簡化通關環節，加快通關速度。不斷完善檢驗檢疫信息化系統，充分發揮e-CIQ主干系統功能，確保了全川首單出境貨物通過該系統在德陽順利放行通關。加強檢驗檢疫業務流程管理，對報檢受理、檢驗檢疫、簽證通關等環節實施動態監控，提高工作效率，縮短內部工作時限，確保企業隨到隨報、快檢快放，節約時限達50%。指導外貿企業用足用好優惠原產地證政策，在全省簽發了首份中韓自貿協定原產地證書。幫助企業享受國外關稅減免達4000萬元。

五、推進實施“標準化+一帶一路”建設

緊扣國家“一帶一路”戰略，立足德陽位處絲綢之路經濟帶和長江經濟帶交匯處這一地理優勢，抓緊搜集研究“一帶一路”沿線國家技術標準法規，大力宣傳國家“一帶一路”戰略規劃、優惠原產地政策、減免檢驗檢疫費用和出口退稅等優惠政策，幫助企業產品實時對接“一帶一路”沿線國家和地區法律法規及相關標準，鼓勵企業通過“蓉歐快鐵”開拓歐洲、中亞等市場。支持“德陽造”超臨界清潔燃煤機組出口埃及，成功邁向“一帶一路”。幫扶鋼鐵生產設備及各類安裝配套件出口到越南，確保國家援建項目如期安裝調試。幫扶樹脂產品成功出口土庫曼斯坦，投入鉆井、修井項目建設。支持水利水電工程市場采購物資出口埃塞俄比亞，確保水電站電力檢修項目順利實施。

六、通過“標準提升工程”推動出口高端裝備產業轉型發展

大力實施“標準提升工程”，打造航空與燃機、核能裝備與核技術應用、智能機器人、新能源汽車、海工裝備等高端裝備智能制造標準技術創新服務平臺；圍繞先導型服務業建設規劃，積極開展標準化示范試點工作；圍繞標準化技術架構建設，聯結行業先進力量，培育發展團體標準，促進企業由分散發展向集群發展轉變，打造產業發展新優勢和轉型升級新通道。圍繞建設國家高端裝備產業創新發展示范基地的目標定位，充分發揮檢驗檢疫技術、標準和信息的優勢，指導高端裝備制造企業建立完善質量安全監管體系、風險管理和公共服務三大體系，確定宏華石油、東方電氣等5家重點龍頭企業及20余家配套企業為示范區內企業，爭取年內通過省級示范區創建驗收。

七、開展“標準化+現代農業”行動

圍繞德陽建設生態文明示范市的目標，按照《推進德陽市生態原產地產品保護工作實施方案》要求，充分發揮標準化在生態文明建設中的引領、保障作用，積極圍繞生態文明標準體系建設，加快培育推薦轄區內具有優勢和特色產品申報生態原產地保護，助力特色產業轉型升級。目前，對擬申報保護產品翠冠梨、獼猴桃和綿竹年畫進行了考察和現場指導。力爭到年底，獲得國家生態原產地產品保護認定資質的產品1～2個。引導食品產業向規模化、品牌化轉型，鞏固品牌包裝酒、糧油加工產品優勢，創新備案監管模式改革，大力支持食用菌、磷酸鹽類食品添加劑、豬鬃、飼料等傳統特色優勢產品擴大出口。據統計，今年1—10月，在全省外貿整體嚴重下滑的不利形勢下，德陽出口凍豬分割肉、豬鬃、中藥材、水煮蔬菜、食用菌等實現30%以上的大幅度增長。

八、發揮標準化“引領效應”，積極開展“三同”工作

加快建立并推行樹立高標準產品“風向標”，深入開展國內外標準對標達標行動，加快國內消費品質量安全標準與國際標準或出口標準并軌，大力推進出口食品企業內外銷“同線同標同質”幫扶工程，發揮出口食品企業備案注冊管理、第三方認證的質量基礎保障作用，促進內外銷產品“同線同標同質”，增加高質量、高水平的有效供給，經過前期培訓引導，目前有2家食品企業入駐國家認監委“三同”公共信息服務平臺；積極宣傳“天虎云商”、茂業“春天超市”等線上、線下銷售推廣平臺，鼓勵企業抓住機遇，利用入駐“三同”產品專柜、專區提升產品知名度，讓更多的創業創新者追求高標準、爭做“質量標桿”，服務質量安全水平提升。