國家循環經濟標準化試點項目建設思考
——花都汽車自動變速箱再制造循環經濟標準化試點

邢靜 何嘉欣 陳東菊

（廣州市標準化研究院）

國家循環經濟標準化試點項目建設思考
——花都汽車自動變速箱再制造循環經濟標準化試點

邢靜 何嘉欣 陳東菊

（廣州市標準化研究院）

概述國家級汽車自動變速箱再制造循環經濟標準化試點工作的建設內容，匯總試點建設成效，提出建議思考，為其他循環經濟標準化試點企業提供參考。

再制造 循環經濟 標準化

0 引言

發展循環經濟是我國的一項重大戰略決策，《中華人民共和國循環經濟促進法》指出，建立健全循環經濟標準體系，制定和完善節能、節水、節材和廢物再利用、資源化等標準。《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》指出，大力推進“標準化+”行動，促進標準化與各領域融合發展。循環經濟標準化是同化先進循環經濟技術和經驗的有效工具，是加快循環經濟規模化發展的技術支撐，也是循環經濟績效評估的基本依據。

1 循環經濟標準化試點建設內容

2015年1月，由廣州市花都全球自動變速箱有限公司同廣州市標準化研究院聯合申報的汽車自動變速箱再制造循環經濟標準化試點項目正式立項，實施年限3年，是國內獲國家發展改革委和國家標準委聯合批準的試點企業，目前，試點工作已運行兩年多。

試點建設內容主要包括：（1）收集分析國內外主要相關標準化組織制修訂標準的基礎上，構建企業自動變速箱再制造循環經濟標準體系。（2）按照企業汽車自動變速箱再制造循環經濟標準化試點工作的標準明細表，列出急需制定的標準項目，制修訂計劃已經完成90%。（3）積極開展自動變速箱再制造循環經濟標準化培訓，培訓內容包括國內外循環經濟標準化工作現狀分析、汽車自動變速箱再制造循環經濟標準解讀等。（4）建立汽車自動變速箱再制造循環經濟標準信息服務平臺，為行業聯盟企業提供標準信息共享服務。該平臺以信息和數據庫作為技術基礎，有效整合自動變速箱行業的國內外工藝標準、產品標準、再制造標準、循環經濟標準等各類標準信息資源，為自動變速箱行業的循環經濟發展提供標準信息查詢和咨詢服務。

2 循環經濟標準化試點建設成效

2.1 提升企業工作、技術、管理標準化程度

通過試點建設，企業循環經濟標準體系共包括法律法規115份，其中包括標準化工作的基礎法律法規、生產必須遵守的相關法律法規；技術標準223份，主要包括公司的產品標準、工藝技術標準及其能源、職業健康及環境信息方面的要求；管理標準128份，主要包括經營綜合管理及各方面的管理制度；工作標準43份，主要包括各個工作崗位的制度管理。標準體系較全面地覆蓋了公司各項工作管理、技術要素和人員規范等工作內容，其中強制性標準貫徹實施率100%，推薦性標準貫徹實施率90%以上。

2.2 加快汽車零部件行業相關標準制修訂工作

為了實現汽車自動變速箱再制造產業鏈的標準化發展，加快試點工作建設，大力推行標準化工作，試點企業積極參與國家、行業、地方及團體標準的制定，在國家標準委和全國汽車標準化技術委員會的大力支持下，作為主要起草單位，牽頭參與編制了數項汽車零部件國家標準、地方標準和團體標準，其中5項國家標準GB/T 28675—2012《汽車零部件再制造 拆解》、GB/T 28676—2012《汽車零部件再制造 分類》、GB/T 28677—2012《汽車零部件再制造 清洗》、GB/T 28678—2012《汽車零部件再制造 出廠驗收》、GB/T 28679—2012《汽車零部件再制造 裝配》已發布；2項國家標準《汽車零部件再制造產品技術規范 自動變速箱》《汽車零部件再制造產品技術要求 機械式變速箱》，1項團體標準《可再制造舊件分級分類 自動變速器》，2項廣東省地方標準《汽車零部件再制造產品技術規范 控制閥體》《汽車零部件再制造產品技術規范 液力變矩器》正在制定過程中。

2.3 提高企業產品質量

試點企業作為國家汽車零部件再制造試點單位，經過創建“標準化良好行為企業”，使企業的管理模式從經驗型管理向科學型管理轉變，企業標準實施后產品的合格率有了明顯的上升，2016年1—10月的產品合格率為98.80%、98.70%、99.12%、98.65%、99.08%、98.80%、98.50%、98.60%、99.02%、98.65% ，與2015年同期相比平均提高了4.13%，利潤率同比提高38.7%，顧客滿意度提高到96.7%。

2.4 經濟、社會、環境效益明顯

通過試點工作，試點企業實現每年銷售收入6000萬元，利潤總額600萬元左右，為社會節約消耗資金18816萬元，回收附加值3763萬元，直接再用金屬1500 t（鋁合金450 t，鋼鐵975 t，其他75 t），節電約280萬kW·h（約合113 tce），減少二氧化碳排放約300 t，實現舊件利用率達到70%以上，不可再制造部分資源化比率大于90%，萬元產值工業固體廢物處置量小于4kg。

3 循環經濟標準化試點項目存在的問題及思考

3.1 循環經濟標準化試點政府扶持力度低

企業循環經濟標準化試點申報成功后，地方政府對試點工作的扶持力度太小；配套資金方面較少，影響企業推動試點工作的動力，有些想要開展的工作因為資金的不足而停滯不前。省、市、區應完善對于試點工作的資金扶持，完善專項資金管理辦法。企業應當關注地方政府動態，多加溝通，最大限度地爭取政府政策補助，在監督運行、人才配置等方面獲得支持，為試點開展構建良好的政策基礎和環境。

3.2 標準缺乏科學性

試點單位所建立的標準體系數量多、規模大、涵蓋廣，其中包含的標準有上千項，但企業標準成功申報轉化為國家標準、行業標準的數量太少，同時企業內部對于標準化科研項目的參與經驗缺乏，企業標準化人才素質參差不齊，標準編制低端重復率高，調研不夠深入。因此，加大標準化認識與培訓工作相當重要，提升標準化人才整體水平，逐漸打造一支懂標準化，了解行業特性，能指導試點單位開展標準化工作的專業技術人才隊伍，順利推動試點工作，科學地確定總體標準和分層次、分等級的節能、節水、節材、廢物再利用和資源化等領域標準，通過標準的制定、實施來促進循環經濟的發展。在標準的制修訂過程中，其中的技術參數必須經過實驗驗證，技術方法必須是科學合理的。加快標準轉變為國標、行標、地標和團標。

3.3 標準化試點工作模式創新

試點企業往往缺乏相關工作經驗，根據思維慣性，依托或參照現有試點企業的建設工作，創新性不夠，試點企業可以在政府主管部門的指導下，依托科研機構的技術力量、專家團隊、項目經驗，探索“政府主導+企業實施+技術機構支撐、行業聯盟共享”的“3+1”循環經濟標準化工作新模式。同時試點的整個企業上下聯動，多個部門協調統一完成試點工作，突出“試點”內涵。

3.4 標準化試點工作應持續推進

對于試點企業而言，標準化工作的初期，試點企業興趣高漲，一段時間后，發現不能按照階段目標完成，相關工作開始滯后，循環經濟標準化應是一個持續的過程，應該實施于標準化工作的各個階段。通過總結過去的實踐，規劃下一個目標，企業應對試點建設的計劃、實施、管理、評價、激勵等方面對企業的試點運行管理進行規范和指導，一方面通過標準化主管機構的監督和考核，另一方面企業成立的領導機構和工作小組也應按照實施方案、階段目標等進行定期把關，推動試點工作的切實進行，并根據企業開展工作情況，持續改進，為今后循環經濟標準化工作提供新思路和新方法。

4 總結

本文研究探討了花都汽車自動變速箱再制造循環經濟標準化試點工作的建設內容、成效，并總結建設經驗，希望能為今后循環經濟標準化試點工作提供參考，促進循環經濟標準化工作的深入開展，并為政府主管部門相關工作的開展提供有力的技術支撐。

Discussion on Constructing Pilot Project of the National Recycling-Economy Standardization——The Automatic Car Transmission Recycling-Economy Standardization Pilot Area in Guangzhou Huadu District

XingJing, He Jiaxin, Chen Dongju
( Guangzhou Institute of Standardization )

This paper summarizes the construction contents of the standardization work of the national auto automatic transmission re-manufacturing circular economy, outline the effectiveness of pilot construction, provide references and suggestions for other cyclic economy standardization pilot enterprises.

re-manufacturing, cyclic economy, standardization