土地托管合作社：農村土地流轉新模式

土地托管合作社：農村土地流轉新模式

農村土地托管合作社成立和發展的背景大致相同，但具體到每個合作社的組織發起方式卻不盡相同，運作模式也各有特點。有的土地托管合作社由農技人員發起成立，如從事育種、植保等技術人員帶頭組建，有的由農資經營者發起，如經營種子、化肥等人員帶頭成立；有的由農機戶組建，還有的由村干部發起成立以及由龍頭企業帶動發展等各種方式。不同的土地托管合作社運作過程中經營的業務也各有側重，有的合作社各種土地托管模式同時運作，有的只運作其中一種模式。

案例1由農技人員發起成立的土地托管合作社運作方式

山東省平原縣前曹鎮益民土地托管合作社，成立于2009年7月。發起人是原鄉鎮種子站站長，后來改行從事種子和農業生產資料經營。他本人是農技人員，后來又經營農資，所以成立土地托管合作社，首先一方面發揮他經營農資的優勢，為農民提供比市場價便宜的農藥、化肥和種子等；另一方面，發揮他的技術優勢，連片承租農民土地，種植優質高效的玉米良種。目前，托管農民已達1200余戶，托管面積15000余畝，承租土地200余畝，承租土地全部由合作社種植了優質高效的玉米良種。

合作社建立了“1135”的工作機制，即一社、一站、三種服務模式、五種服務隊伍?！耙簧纭奔闯闪⒁粋€土地托管合作社；“一站”即全鎮139個村，每個村成立一個村級服務站，為廣大社員戶提供方便、快捷的服務；“三種土地托管模式”即全程托管、菜單式托管、農田承租?！敖M建五種專業服務隊伍”，一是農機服務隊，合作社購買或租賃老百姓的機械，為農戶提供機耕、機播、機收服務；二是農技服務隊，合作社聘請專業技術人員，為農戶提供田間管理、農業新品種的引進、推廣等技術服務；三是農資服務隊，合作社與大型農資、廠商聯系統一購進生產資料，降低了生產成本；四是勞務服務隊，為農戶提供各種勞務服務，2010年春季，通過菜單式服務，為社員澆水2萬余畝，噴施農藥近5萬畝，為農戶節約資金10余萬元；五是植保服務隊，合作社購買或租賃植保器械，為廣大農戶提供統一的農作物病蟲害防治，實行統防統治。

合作社的3種服務模式中，運行最好的是“菜單式”托管業務，在“菜單式”服務中做得最多的是播種、收割和病蟲害防治。全程托管因為存在經營風險，加之大部分農戶家庭還有剩余勞動力，不愿意參加，而且土地難以成片經營管理，資金壓力大，所以實際操作難度較大。承租托管土地每畝的租金費用800元，但由于地塊零散不利于管理、承租地上玉米良種失竊現象等原因，同樣存在經營風險。現在合作社的利潤主要是在生產資料的經營方面，2009年秋季，合作社與省內外10余家大型農資、廠商聯系，為農戶提供化肥1300余噸、農藥3噸，廠家按市場價的80%批發給合作社，合作社社員購買生產資料價格比市場價低10%—15%，其他農戶購買優惠幅度小一些。既有效預防了假冒偽劣農資進入農村，又降低了生產成本。

案例2由農機戶發起成立的合作社運作方式

河南省博愛縣喜耕田農機合作社“土地托管”耕作模式。一些農機戶擁有農業機械，但由于土地少，造成農機具和勞動力閑置浪費，因此很想多種些地來發揮自身優勢。而當地外出打工人員多，家中原有責任田管理不善，這些外出人員很希望將承包田托給別人代管。在雙方自愿的基礎上，2008年6月由幾個農機戶發起成立了合作社。

合作社將農戶分散經營的土地托管后，首先就近劃分成幾個相對集中的地塊，重新進行規劃整理，將原來的水溝、土壟平掉，不僅節約出耕地，還建成有利于大規模機械化作業的連片示范田，取代了原來農戶單戶種植的經營方式，有效降低了生產成本，提高了土地利用率和收益。然后，合作社成立了機耕隊、機收隊、排灌隊、植保機防隊、農田工程隊等8個服務農業生產的工作隊。

在推廣新技術方面，鋪設地埋管道，實施移動噴灌技術；利用大中型拖拉機、聯合收割機、植保機械等農機具，推廣保護性耕作，還推廣了農機節能等新技術。開展機械化耕、耙、播、收、植保服務，極大地提高了效率，保護了環境。此外，合作社邀請農業科技專家，指導選種、施肥等技術，使農產品的產量和質量都得到了提高，并通過統一從生產廠家批量購進化肥、農藥、地膜、種子、潛水泵、農機配件和農用柴油等生產資料，既保證了質量，又降低了開支。合作社還成立了糧食種植生產技術勞作隊伍，采用標準化、規范化方式，提高了農田管理專業化水平，保證了糧食的穩產高產。合作社運行采用的是全程托管方式，入社農戶把承包地委托合作社全權管理，向合作社交納服務費和購買農資費用，而合作社向農戶保證交納定額產量，超過部分交合作社，不足部分由合作社補足。