新時代背景下辦人民滿意的現代職業教育研究

張星海

新時代背景下辦人民滿意的現代職業教育研究

張星海

新時代背景下，要努力辦人民滿意的現代職業教育，必須在四個方面下功夫。一是要科學統籌制定并執行好學校發展的頂層設計，二是要積極營造好風清氣正的建校生態，三是要不拘一格打造“想做事能做事做成事”的“獅子型”干事團隊，四是要踏實構筑以法治校的制度保障體系。

改革開放三十多年來，我國職業教育先后經歷了恢復階段、發展階段、滑坡階段、重振階段，如今進入快速發展期，初步建立起了現代職業教育體系。2014年6月頒布了《現代職業教育體系建設規劃》（2014-2020年），所謂現代職業教育是指服務經濟社會發展需要，面向經濟社會發展和生產服務一線，培養高素質勞動者和技術技能人才并促進全體勞動者可持續職業發展的教育類型。經過近20年的重振與發展，現代職業教育不再缺乏理念與模式，而需要扎實推進落實，才能真正實現努力辦人民滿意的現代職業教育。

一、科學統籌制定并執行好學校發展的頂層設計

當前，高職院校在制定和貫徹學院發展的頂層設計時會出現幾種典型的異常現象：一是頂層設計名不符實，其要么不具備“頂層”的高度，要么“設計”缺乏科學性和執行性，更有甚者兩種兼有，這是典型的慵懶無為現象；二是頂層設計制定得基本上還算不錯，但是在后期發展中束之高閣，根本沒有發揮“頂層”作用，這是典型的形式主義；三是在頂層設計出來后，時代已經發生變化，還是默守成規設計，不能與時俱進，這是典型的不思進取官僚作風。

黨的十八大以來，連續三中、四中、五中、六中全會分別以全面深化改革、全面以法治國、全面建成小康社會、全面從嚴治黨為突破口，整體設計，逐步實現全面布局。眾所周知，高等學校有人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承與創新四大功能。學院只有結合自身發展的頂層設計，按照高校四大功能，每年以一項功能做抓手舉措，堅持一到兩個五年計劃，逐步實現“努力辦人民滿意的現代職業教育”目標。

二、積極營造好風清氣正的建校生態

習近平總書記曾指出：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態。政治生態污濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就優良。”其實現代職業教育院校在發展過程中也同樣需要一個風清氣正的建校生態，縱觀國內高職院校發展現狀，凡是走在前列、在當地乃至全國有一定影響力的院校，無不注重在學校的發展過程中健康良好建校生態的積極營造。建校生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出更大代價。

變態病灶的出現最主要根源是學院建校生態被嚴重污染，關鍵部門的少數關鍵領導“四個意識”傷失，尤其是學院發展的大局意識、核心意識以及人才選拔的看齊意識麻木了，歸根結底是“努力辦人民滿意的現代職業教育”的政治意識模糊，沒有真正搞懂“為誰培養人、培養什么樣的人”的根本性問題。高校是教書育人的象牙塔，不是擺弄“厚黑學”的角斗場。

三、不拘一格打造“想做事能做事做成事”“獅子型”干事團隊

習總書記提出的“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，浙江省委在第十三屆十次全會提出，要打造勇立潮頭的浙江鐵軍、建設能謀善斷能征善戰的“獅子型”團隊。同樣，在現代職業教育發展過程中也需要一大批“愿做事、能做事、做成事”的“獅子型”人才隊伍，如果說一個學校發展的高度關鍵取決于學院頂層的關鍵幾位干部，那么一個學校發展的深度和寬度就取決于這樣一批隊伍。

領導班子主要負責人要增強抓班子、帶隊伍的意識，帶頭做到清正廉潔、干凈干事；領導班子成員要本著愛護班子、愛護同事的真誠心愿，加強相互監督，努力做到一起干事、共同干凈。如果可以真正明白并貫徹領導班子的責權利，一定會在高職院校打造出一批“想做事、能做事、做成事”的“獅子型”干事團隊，這距離“辦人民滿意的現代職業教育”會更近一步。

四、踏實構筑以法治校的制度保障體系

鄧小平曾指出：“制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”因此，制度建立要堅持問題導向，聚焦學院發展中存在的薄弱環節，針對問題提出切實可行的措施和辦法；著力圍繞責任設計制度、圍繞制度構建體系，責任清晰、主體明確，制度管用、行之有效。同時，要形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度體系。當前在現代職業教育發展過程中，盡管教育部已經多次下文以法治校，基本上每個學校也制定了學校辦校章程，但是與真正做到還是有一定距離，尤其是構筑以法治校的制度保障體系。突出表現在以下兩個方面：

第一方面，黨委領導與校長負責，責權不明。堅持黨委領導下校長負責制是黨對高校領導的根本制度，是學校堅持社會主義辦學方向的重要保證。要堅持和完善黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理、依法治校的領導體制，處理好黨委領導和校長負責的關系，集體領導和分工負責的關系。

第二方面，制度不合時宜或起不到激勵保障作用，或執行時因人而異做不到公平公正。全面落實依法治校要求，大力推進依法治教，建設現代學校制度，是弘揚和踐行社會主義核心價值體系重要體現。要強化以人為本的制度設計，更好地激發干部職工的積極性、主動性和創造性。發揮學校章程作為“基本法”的地位和作用，把依法治校成效作為衡量領導班子和管理干部的重要工作成績進行考核。

（作者單位：浙江經貿職業技術學院）