創新服務業發展 增強經濟新動能

未來需更加注重創新服務業發展，積極推動現代服務業和先進制造業雙輪驅動，加速新舊增長動能轉換

浙江發展站在了新的歷史起點上。隨著轉型升級步伐加快，服務業日益成為浙江實體經濟的主要部分，實現了總書記在浙江工作時提出的將服務業培育壯大成為“主動力產業”的目標。未來需更加注重創新服務業發展，積極推動現代服務業和先進制造業雙輪驅動，加速新舊增長動能轉換。

服務業逐步成為實體經濟主要部分

服務業是當前經濟增長的主引擎。2011年浙江服務業增加值占比超過工業，2014年占比超過第二產業，2016年占比超過50%，達到51%，與2008年相比服務業比重提高了10個百分點，預計浙江2022年有望達60%左右，全面邁入“服務經濟時代”。2017年前三季度，浙江服務業增加值增速分別快于GDP、工業1.2個百分點和2個百分點，累計已連續10年超過GDP和工業增速，對經濟增長貢獻接近60%，繼續成為增長主引擎。2016年，服務業對浙江經濟增長貢獻率為63%，對投資增長的貢獻率88%，對稅收增長的貢獻率為85%，服務業稅收占全部稅收的53.2%。杭州市一組數據更能說明問題。據統計，杭州2016年大約新增市場主體的90%、新增就業崗位的90%、固定資產投資的80%、招商引資的80%、地方稅收收入的60%都來自于服務業。

現代服務業是培育增強新動能的主戰場。由于網絡經濟、數字經濟、共享經濟等現代服務業發展，新技術、新產業、新業態、新模式層出不窮，量變形成質變，形成新一輪的科技革命和產業變革新動能。在浙江，制造業越來越趨向于服務化，向“微笑曲線”兩端延伸，研發設計、品牌售后等占制造業企業比重愈來愈高；服務業也在向制造業產業鏈延伸，謀求全產業鏈發展。利用新一代信息技術、互聯網、人工智能等促進先進制造業發展，工業化信息化兩化融合，增強新動能，是大勢所趨。

服務業制造業兩業融合是振興實體經濟的主抓手。十九大報告指出，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，不斷增強經濟創新力和競爭力。加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。實體經濟既包括制造業也包括服務業，兩者均是重要支撐。在浙江，服務業、“互聯網+”制造業是實體經濟的主要部分。尤其是云計算、大數據等生產服務新技術新業態，日益成為推動浙江工業經濟增長的源動力，物聯網、新制造、新零售、軟件和信息服務、數字創意等新產業成為浙江實體經濟的主戰場。可以說，未來經濟更多是服務型經濟，未來制造更多是服務型制造。

現代服務業發展處于黃金機遇期

浙江已進入工業化后期發展階段。產業結構加速升級，新興消費不斷迭代，新舊動能加快轉換，要素驅動轉向創新驅動，服務業為引領的新興產業發展空間巨大。

從發展周期角度看，服務業發展站在新的歷史起點上進入全面躍升期。從國際經驗看，人均GDP在1-2萬美元階段，經濟服務化、價值高端化、產業低碳化發展，服務業比重平均上升約10個百分點。從全國來看，中國社科院財經戰略研究院報告預計，我國服務業發展進入躍升期，未來十年服務業比重將提高約16個點，2020年服務業占比接近60%，進入“服務經濟時代”；2030年比重將達72%，服務業強國目標初步實現。浙江進入一個新發展周期，要素驅動轉向創新驅動、工業驅動轉向先進制造業和現代服務業雙輪驅動，預計服務業比重和人均收入均將大幅提升，2030年比重有望達到70%，人均收入超2萬美元。

從需求導向角度看，服務業不斷成為浙江經濟新增長點、新動能。中高端消費、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等不斷升級，電子商務、云計算、新金融等“浙江服務”不僅服務于浙江，更是服務全國，乃至全球。2016年服務業占全球GDP比重超過60%，服務業對外投資占國際FDI投資超過2/3，服務貿易占世界貿易總額已接近1/4、增加值占比約1/2。可以預計，浙江港航物流、旅游、健康、咨詢服務、計算機和信息服務、金融貿易等服務外包，生命科學、量子通信、數字創意、節能環保、清潔能源等領域服務行業，這些能夠集聚大量人才、高端要素和服務于全球的未來產業，將呈現爆發式增長并引領浙江經濟發展。

從產業變革角度看，服務業成為引領技術創新和產業創新的主導力量。全球已經歷了三次產業革命，前兩次更多是“工業革命”，當前第三次產業革命即信息革命可稱之為“服務革命”，是一系列產業組織形態、產業政策、商業模式、經營業態等的全方位變革。馬云認為“未來最重要的生產資料是數據，而不是鋼鐵、水泥、石油、房地產；未來是新零售、新金融、新能源，未來的制造是新制造（建立在物聯網基礎上的制造）”。今后相當長一段時間，可穿戴設備、移動智能終端、智能家居、車聯網等新產品，新零售、新金融、新制造等新產業，“互聯網+”“物聯網+”“人工智能+”等，都有賴于各類生產生活性服務業發展，持續推動浙江技術創新、組織創新、制度創新和產業變革。

從改革深化角度看，未來供給側結構性改革重點集中在服務領域。知識經濟、信息經濟新時代實現結構性改革重大突破，關鍵要推進服務業市場全面開放，把發展服務業和服務業市場開放作為新階段新周期市場化改革、深化供給側結構性改革的重中之重。在浙江，推進“三去一降一補”，騰籠換鳥培育先進制造業，去杠桿增強金融服務實體經濟能力，補齊創新驅動、交通基礎設施、生態環保等短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡，主要依靠服務業及兩業融合。改革強省、創新強省、開放強省、人才強省，實現創新、協調、綠色、開放、共享發展，主要靠知識技術密集型產業尤其是服務業。

創新推動服務業提質增效

與世界發達地區服務業相比，浙江服務業發展還存在勞動生產率不高、服務質量不高、競爭力不強等問題。譬如，服務業對外開放相對滯后，市場準入限制較多，服務業發展掣肘于國家宏觀政策較為明顯；物流等服務業發展不足，金融服務實體經濟的能力有待增強；與過去相比，經濟形態更高級、分工更復雜、結構更先進，但服務發展治理方式、理念仍停留在過去。

強化服務業制度供給。加快推進要素價格市場化改革，放寬服務業準入限制，打破行政性壟斷和不公平競爭，推進服務業“營改增”，切實降低服務業發展相關經營成本。加快推進金華、寧波等現代服務業綜合改革試點建設，總結經驗復制推廣；重點支持杭州發展總部金融、私募金融、科技金融、普惠金融、綠色金融、互聯網金融等新業態，增強金融服務實體經濟能力，守住不發生金融風險的底線，打造國際新金融服務中心。創新推進義烏國際貿易綜合改革等國家試點，積極創建杭州國家自主創新示范區、浙東南國家自主創新示范區。

培育服務業新增長點。加快培育發展精準智慧服務新模式（智慧醫療、智慧教育、智慧交通、智慧環保、智慧節能、智慧建筑、智慧安防等），做大做強制造服務新業態（分享經濟、平臺經濟、體驗經濟、創意經濟、數字經濟等），大力發展新興產業（電子商務、物聯網、新零售、健康醫療、供應鏈物流、航空航天、文化影視、人力資本服務等），著力應用發展新技術（新一代信息技術、云計算大數據、量子通信、生命科學、人工智能、區塊鏈技術等），培育一批特色小鎮，推進互聯網、大數據、綠色低碳、人工智能與實體經濟深度融合，鼓勵服務業與制造業、農業深度融合發展，兩化融合、兩業融合，不斷培育新增長點。

擴大服務業開放試點。黨的十九大報告提出“大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放”“培育貿易新業態新模式……探索建設自由貿易港。”抓住機遇爭取試點，推動金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，放開育幼養老、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制，吸引私人資本和外資進入。創新推進中國（浙江）自由貿易試驗區、杭州寧波跨境電子商務試驗區、寧波“一帶一路”綜合試驗區試點，大膽闖、大膽試，爭取自貿區擴容，探索建設自貿港，大力發展離岸貿易，增強國際競爭力。

落實“三大建設”等行動計劃。對標國際一流，重點建設環杭州灣世界級大灣區，打造創新增長主引擎；重點建設浙西南等大花園，打造世界一流生態旅游目的地；重點建設開放通道、灣區通道、美麗通道三大通道，杭甬溫、金華-義烏等國際性和全國性綜合交通四大樞紐，促進海港、陸港、空港、信息港融合，深度融入聯通世界的全球供應鏈。發揮浙江戰略區位、重大平臺、體制機制等優勢，提升發展港航物流、國際貿易、金融、人文等，高水平建成“一帶一路”國際現代物流樞紐、國際科創產業合作高地、國際貿易創新發展高地、國際新金融服務中心、國際人文交流中心。

打造世界級服務業中心城市。美國加利福尼亞州有舊金山灣、硅谷、好萊塢，浙江有環杭州灣、城西科創走廊、橫店影視城。近年浙江及杭州以阿里巴巴這樣的世界級科技企業所形成的新經濟為代表，向類似美國加州及其舊金山硅谷為龍頭的全球科技、經濟創新引擎類型大城市快速發展。2012年開始杭州人均GDP超過上海，現約1.8萬美元。抓住2022年舉辦亞運會契機，積極支持“城市大腦”“工業大腦”云計劃，創新金融、科研、服務貿易等高附加值業發展，培育世界級現代服務業集群，力爭將杭州打造成為世界級服務業中心城市，提升浙江全球影響力。