特朗普上臺或將影響文萊發展命運？

□ 文/Jeremy Luedi

特朗普上臺或將影響文萊發展命運？

□ 文/Jeremy Luedi

美國總統特朗普一上臺先是讓美國退出TPP，再是簽署“禁穆令”。特朗普的兩項行政命令威脅著文萊的發展。

特朗普任美國總統對全球的影響，一直是美國國內和國際各大媒體的焦點話題。本篇報道的要點是特朗普上臺后的兩項行政命令，即美國退出TPP和“禁穆令”。從特朗普打敗希拉里贏得大選到特朗普上臺后的一系列舉動都對一個國家產生巨大影響，那就是文萊。

坐落在東南亞的這個小蘇丹王國經常遭到忽略，但它卻與美國大選有著直接關系；而美國大選的結果也會直接影響這個國家的發展。文萊蘇丹是克林頓家族的老朋友，曾向克林頓基金會捐了100～500萬美元。特朗普力圖將希拉里、自由貿易和這個推崇伊斯蘭教法的蘇丹國聯系起來，發現文萊蘇丹與克林頓家族的關系事關美國總統選舉問題。2015年，特朗普稱：“文萊蘇丹推行壓迫性的伊斯蘭教法，對同性戀者實施石刑。假如希拉里上臺繼續推行TPP，文萊政府絕對是最大受益人。”

特朗普的這番言論主要是面向擔憂貿易和伊斯蘭教法問題的保守黨，以及同性戀聯盟和左派克林頓批評者說的。特朗普指出希拉里與文萊之間的關系，點醒了曾在政治上抵制過文萊的美國眾多自由黨人和知名人士。2014年，文萊決定實施以伊斯蘭教法為基礎的刑法典，此后引發由好萊塢一線明星和理查德·布蘭德森等商業巨頭領導的大規模國際抗議活動，他們主要抗議文萊投資局（文萊財政部的一個部門）運營多切斯特精選酒店集團旗下的一個豪華酒店。

此外，2016年12月23日，文萊決定禁止民眾在公共場合慶祝圣誕節，此決定頒布后，更是火上澆油，升級演變為“圣誕之戰”，成為共和黨最棘手的難題，最終導致文萊在特朗普政府和許多自由黨人士中再也沒有盟友，而特朗普讓美國退出TPP和頒布穆斯林禁令對文萊也是兩大挑戰。

文萊的經濟困境

TPP協議的崩塌對文萊是一大打擊。由于油價下降，文萊經歷幾年的經濟緊縮，一直在努力推進經濟多樣化發展。文萊GDP的60%和政府收入的90%都是來自石油，對石油的依賴使文萊陷入嚴峻的財務困境：2013～2016年，政府收入下降70%。文萊預算赤字被設為26.5億美元，占GDP的17%，這個數值高于希臘在歐元危機高峰期的差額。2016～2017財年，文萊原計劃經濟增長要達到2.3%，但當前的實際增長僅在0.37%左右。

福利補貼高、高度依賴于外籍工人等問題，也是其他石油王國司空見慣的問題，往往會降低本土勞動力參與率。近來，文萊才首次認證第一位本土保險精算師。由此可見，文萊想要提高本土勞動力參與率，任重道遠。

在對文萊投資方面，投資商面臨主要障礙是文萊國內同時執行世俗法律和伊斯蘭法律兩套法律體系，以及實行嚴格的媒體管制。盡管社交媒體滲透率高達86%，排名世界第三，但文萊推行《內部安全法》，用戶隨時會面臨著各種威脅，經常不經審判就遭關押。此外，文萊第二大報紙《文萊時報》（The Brunei Times）突然在2016年11月停止發行，使得公民和投資商都失去了獨立的信息來源。國內缺少新聞批評，而國際上也鮮有關于文萊的報道，這自然成為文萊尋找潛在投資商的一大障礙。這些問題一天得不到解決，文萊就難以推進經濟多樣化發展、降低對石油的依賴。

當前，文萊在提高油價的同時，仍然有必要推進經濟多樣化發展。馬來西亞和印度尼西亞在伊斯蘭金融占主導地位，文萊進軍伊斯蘭金融的步伐現已適度放緩；由于文萊人口不到50萬，敵不過泰國等區域老大，制造業的發展也止步不前。加之，90%的文萊人都是去馬來西亞購物，使得本土經濟發展受阻。

TPP告吹，中國鞏固區域影響力

文萊將TPP視作進入主要市場的一次重大機遇，但TPP告吹之后，區域全面經濟伙伴關系（RCEP）成了文萊唯一的選擇。文萊已與RCEP協議國建立了多邊（從東盟層面上）或雙邊貿易關系。TPP本該為文萊提供進入美國、加拿大和墨西哥市場的可靠渠道。但結果是RECP為文萊帶來新的利益。

文萊采掘業已得到中國60億美元的投資；而對于中國一再提出的有關中國南海領域的主張，文萊選擇保持沉默。此外，中國的金融機構正向文萊擴張，如2016年12月，中國銀行在文萊設立首家中資銀行。同時，中國是文萊第二大游客來源國，僅次于馬來西亞。從這些情況來看，在未來4年里，文萊將得不到美國政府的青睞，而會更傾向于中國，并且這一趨勢將會繼續保持。

“禁穆令”是否會擴大范圍？

TPP的告吹、經濟薄弱及經濟亟需多樣化發展等一系列問題讓文萊沒有太大的選擇余地。這也導致一些旗艦投資項目受到影響，例如，與特朗普酒店王國存在競爭關系的多爾切斯特精選酒店集團，2014年其品牌形象已經嚴重受損，假如特朗普繼續將“禁穆令”擴大范圍，多爾切斯特精選酒店集團將會再次陷入困境。

據相關專家預測，特朗普的“禁穆令”將會排除那些與他在商務上有合作的國家。當前在特朗普和美國人的眼里，文萊的地位并不高，與克林頓家族有聯系，加之多爾切斯特精選酒店集團是特朗普酒店王國的競爭對手，所有的因素都會讓文萊陷入重重危機。

·毛譽曄 編譯

·來源：Global Risk Insights

·本文所持立場不代表本刊觀點