新常態下檢驗檢疫促進外貿轉型升級的思考

吉林出入境檢驗檢疫局 張靖

新常態下檢驗檢疫促進外貿轉型升級的思考

吉林出入境檢驗檢疫局 張靖

新常態下，吉林省經濟下行壓力不斷加大，外貿形勢尤其嚴峻。為促進外貿穩增長、培育外貿競爭新優勢，深入貫徹落實黨中央、國務院和質檢總局出臺的一系列支持東北振興和外貿穩定增長的意見要求，吉林出入境檢驗檢疫局緊密圍繞質檢總局提出的“質量為本、安全第一、改革當先”這條主線，更加主動地融入“一帶一路、東北老工業基地振興、長吉圖發展”三大國家戰略以及吉林省“五大發展”戰略，深入對接吉林省經濟發展需求，轉換思維、提升能力，深入探索實施新常態下具有吉林特色的檢驗檢疫服務地方外貿發展的新路徑，促進吉林省外貿轉型升級實現新發展。

一、提升創新思維能力，堅持改革當先，著力推進檢驗檢疫體制機制創新，促進外貿便利化

一是加強依法行政，簡政放權。繼續探索檢驗檢疫三個清單項目的設立與實施，順應市場發展需求，還權于企業，發揮企業主觀能動性，落實企業質量主體責任，引導企業自主控制防范質量安全風險。二是加快新興業態檢驗檢疫監管模式研究。近幾年，跨境電商、產能“走出去”、外貿綜合服務平臺等新興業態不斷涌現。需要更科學高效地開展相關監管工作，因此，要及時跟蹤產業發展動態，盡早介入。三是推進檢驗檢疫扁平化管理和流程再造。以機構扁平化管理為平臺，充分利用互聯網載體，依托檢驗檢測、技術標準、認證認可優勢，建立實施“信用評價、風險分析、分類監管、質量追溯、快速核放”的質量信用分類監管模式，提升服務效能。

二、提升戰略思維能力，堅持質量為本，著力提升進出口產品質量供給水平，促進外貿優進優出

一是發揮技術優勢，促進產業與貿易結合，支持戰略新興產業發展。與地方政府、相關部門、重點企業深度融合，共同打造區位優勢明顯、產業特色鮮明的公共檢測認證技術服務平臺，為轄區特色產業開拓國際市場和擴大外貿大宗商品進口提供檢測技術服務。加強企業質量管理體系、食品安全管理體系、有機產品認證、良好農業規范認證和HACCP等有關食品安全方面的認證，引導企業走出低價競爭、產能過剩的困局，主動向低碳、環保、高效方向轉型升級。采用建設新興產業質量安全示范區等方式，將政策重點轉向關注戰略性新興產業發展需求，向新興產業傾斜。二是打造出口優質品牌。深入實施“生態原產地產品保護、建立出口示范區、開拓國際市場”三步走措施，提升產業鏈質量和品牌發展水平，培育出口競爭新優勢。三是推進進出口貿易平衡增長。在推動以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢上和優化外貿結構方面發揮檢驗檢疫政策、監管的倒逼作用。

三、提升底線思維能力，堅持安全第一，著力提升國門安全保障能力，促進對外開放

一是以口岸為重點，繼續完善傳染病和國門生物安全防御體系，筑牢口岸公共衛生安全防護網。二是以進口食品、消費品為重點，繼續完善質量追溯體系，加強風險和誠信管理。三是加強技術性貿易措施的應對機制建設。充分發揮檢驗檢疫部門技術執法優勢，將精力從單批次貨物的微觀檢驗轉向宏觀的技術性法規研究和產業整體風險防控上，維護國家經濟利益和消費者合法權益。

實現東北振興，實現外貿轉型升級，必須激發內生動力，給政策但不能形成政策依賴。只有自強實現自我超越，才能實現持續發展。人民群眾是歷史的創造者。實現東北振興，實現外貿轉型升級，必須依靠人民群眾，必須把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。檢驗檢疫部門作為促進外貿轉型升級的責任主體，要守土有責、守土盡責，更多從內因著眼、著手、著力，要從事關東北振興、事關外貿發展、事關檢驗檢疫生存發展大局高度，引導全局干部職工解放思想、更新觀念、拓寬視野，與時俱進、勇于探索，不斷創新管理、創新服務、創新制度，把創新滲透到檢驗檢疫工作方方面面，以不斷適應形勢的發展和變化。要切實加強機構改革和職能轉變的政策研究，提高駕馭檢驗檢疫工作的能力，創造性開展工作，善于把檢驗檢疫工作置于吉林省經濟發展宏觀形勢和質檢工作大局中來思考、來謀劃。要強化責任落實，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，認真細化實際舉措并一項一項予以落實，確保黨中央、國務院、質檢總局各項部署落到實處，取得實效。