大連市會計工作

2016年，大連市會計工作不斷改進工作作風，持續提高工作效能，努力推進全市會計管理工作，圓滿完成各項工作任務。

一、做好會計法規制度的宣傳貫徹工作

（一）按照財政部要求，共組織5 074人參加《會計法》問卷調查活動，及時發布《小型企業內部控制規范》《企業產品成本核算制度——煤炭行業》《“三去一降一補”有關會計規定》《關于增值稅會計處理的的規定》等10余項規章制度的轉發、征求意見及組織實施工作。

（二）為確保新《會計檔案管理辦法》在全市的順利實施，12月22日在市委禮堂牽頭舉辦了新《會計檔案管理辦法》培訓班。市直企業、市直主管部門以及各區市縣（先導區）財政局、檔案局的財務及檔案管理人員共約200人參加了培訓。

二、開展市直行政事業單位內部控制評級工作

根據財政部《關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》文件中“2016年在全國范圍內全面推行行政事業單位內部控制”的建設要求和工作目標，按照“以評促建”的工作理念，采取印發《關于開展行政事業單位內部控制評級標準工作的通知》、召開約600人規模的全市動員大會、開發網上自我評價和報送系統、舉辦內部控制高級研修班等措施，在全市市直500多個行政事業單位范圍內開展內部控制自我評價和綜合評級工作，有效引導和促進各單位開展內控建設目標的逐步實現。該評級指標體系涉及內控的設計及運行指標300余個，內容全面、操作簡單、指標務實，通過專家復核打分和定期公布排名，促進各單位加強自身內控建設，形成全市行政事業單位內部控制體系建設不斷提升的新機制。

三、改進會計服務方式

（一）根據《國務院辦公廳關于簡化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》要求，為進一步提高公共服務質量和效率，不斷提升公共服務水平和群眾滿意度，依托“互聯網+”變“群眾奔波”為“信息跑腿”，以開通會計從業資格在線管理平臺為契機對證書管理系統進行升級調試，逐步將部分辦理權限下放到區市縣會計管理部門，4月1日起，會計從業資格證書的申請、查詢、信息變更、信息核實、證書調往外省市、外省市證書調入、補證、免試取得證書等業務均實行網上申請與辦理。全市2016年完成新辦證13 165人、信息變更與核實10 014人、調出2 083人、調入1 442人、補證120人、換證16 229人、免試5人，進一步提升了公共服務水平和群眾滿意度。

（二）會計從業資格考試在原有電腦報考的基礎上推出微信報考，整個過程由過去的2—3天縮減至僅需5—6分鐘，多種報考模式并行以及操作程序簡便易行，受到廣大考生的歡迎。同時調整了考生報考照片的采集方式，由過去考生自行上傳照片改變為現場采集，切實起到了杜絕替考現象的作用，僅二季度報考人數就達1.59萬人。

四、組織各類會計考試工作

積極做好會計考試政策的協調推進工作，確保會計從業資格考試和會計專業技術資格考試的順利進行。一是會計從業資格考試。全年報考人數5.2萬人次，參考人數3.8萬人次，參考率72.5%；通過人數1.4萬人，通過率36.1%。全年共安排考試日182天，考試場次358場，上繳市國庫考試費467.9萬元。二是會計專業技術資格考試。初、中級考試報考人數2.2萬人次，參考人數1.1萬人次，參考率51%，共設11個考點， 238個考場。其中：初級報考人數0.7萬人，參考人數0.6萬人，參考率77.7%；中級報考人數1.5萬人次，參考人數0.6萬人次，參考率37.7%。高級會計師全年共受理103人，初審合格上報101人，評審通過101人，通過率100%。

五、開展會計從業人員持證上崗檢查工作

根據《中華人民共和國會計法》《會計從業資格管理辦法》《大連市會計從業資格管理實施辦法》以及《大連市財政局關于印發2016年度財政監督檢查計劃的通知》文件要求，對全市市直主管單位（本級）會計人員持證上崗情況進行檢查，印發了《大連市財政局關于開展會計人員持證上崗情況檢查的通知》，采取自查與系統核查相結合的方式進行。在此次檢查市直84個主管單位（含2個無獨立財務機構單位）的386名會計人員中，317人符合持證上崗條件（無證的69名人員中，會計機構負責人49人，占71%；一般會計人員20人，占29%），在編人員375人，借調人員11人（其中4人無證）。

六、強化會計人員培訓工作

一是通過強化分層次（初級及以下，中高級）的在線學習平臺、融合最新會計政策和中小企業實際業務需求的面授教育，著重提升全市中小企業財會人員的業務能力水平。全年共完成會計人員繼續教育104 735人次，其中在線90 875人，面授及抵免13 860人。二是印發《關于參加財政部2016年總會計師素質提升工程培訓班的通知》（大財便會〔2016〕60號）,并于5-11月組織80余人參加了財政部在上海國家會計學院、廈門國家會計學院舉辦的總會計師素質提升工程培訓班。三是按照市人社局《關于印發2016年大連市專業技術人員高級研修班計劃的通知》等文件要求，于9月19日至23日和11月7日至11日分別在大連東財在線培訓中心和市會計服務中心財會培訓學校舉辦了供給側改革與企業轉型升級高級研修班和行政事業單位內部控制高級研修班，部分單位財務（內控）負責人110余人參加培訓。

七、開展管理會計案例征集工作

根據財政部《關于開展管理會計案例征集活動的通知》要求，聯合東北財經大學對華信計算機、瓦軸集團、國合集團、重工起重集團、冰山集團進行了實地調研、案例總結等工作，形成了“H公司全面預算管理的創新與實踐研究”“H公司業績評價的創新與實踐案例研究”“瓦軸集團成本管理的創新與實踐案例研究”“遠洋漁業企業成本管理研究——以大連國際合作遠洋漁業有限公司為例”等4個案例，報送財政部會計司，并歸入市管理會計案例庫。

八、做好代理記賬機構管理工作

為貫徹落實國務院關于“放管服”改革的總體要求，加強代理記賬機構的事中事后管理，提高代理記賬行業信息化管理水平，方便機構申請代理記賬資格及辦理相關業務，財政部組織開發了“全國代理記賬機構管理系統”，5月16日起正式上線運行。大連市及時做好宣傳及推廣工作，確保新系統的平穩運行和使用。2016年新增40家代理記賬機構。