創建“123”模式溫暖“三留”人員
——寧化縣老促會“三留”人員情況調查

林宗河

創建“123”模式溫暖“三留”人員
——寧化縣老促會“三留”人員情況調查

林宗河

革命老區寧化縣共有“三留”人員13731人（其中留守老人6881人，留守婦女1738人，留守兒童5112人），約占全縣人口的3.6%。做好“三留”人員工作，是打好扶貧攻堅戰的一個重要環節。寧化縣委、縣政府在實踐中創建了“123”管理模式，即：編制一張責任網、搭建兩個服務平臺、成立三支服務隊伍。

編制一張責任網建立健全工作機制

構建政府主導、各單位配合、社會各界關愛的對接責任網，是做好“三留”人員工作的關鍵。

一是加強領導。縣委、縣政府出臺了《農村“三留”人員關愛保護的實施意見》，縣里各級、各部門普遍成立了“三留”人員工作領導小組，由主要領導或分管領導擔任組長。團縣委、婦聯、教育、民政、公安和各鄉鎮都建立了動態摸排、分類管理、托管幫扶、多方協調機制。石壁鎮禾口村以村民小組為單位，把毗鄰的20戶“三留”人員劃為一個責任區，選出有耐心、有愛心、有公心、有信心、有責任心的管理人員，負責片區內“三留”人員的“網格化”管理。

二是建立檔案。各學校每學年初對留守兒童開展調查摸底，建立每個留守兒童的專門檔案和聯系卡，并根據學生變動情況，及時補充或變更聯系卡的有關內容。通過聯系卡制度的建立，加強班級與學生家長及其監護人的聯系，形成以學生為中心的關愛網絡。

三是齊抓共管。縣委、縣政府近幾年投入大量資金，大幅度改善了辦學條件。全縣34所學校都有標準食堂、宿舍、各種功能室等，不斷優化留守兒童的學習、生活環境。縣主管部門聯合向張顯宗文化研究會申請，獲得省級補助資金16萬元作為留守兒童救助經費。縣民政局為2293名留守兒童開展了“一獎”“二教”“三救助”的關愛活動。“一獎”即獎勵100名德、智、體、美全面發展的留守兒童。“二教”即邀請講師團成員對他們進行“紅色傳統”和“中國夢·客家魂”兩個專題教育。“三救助”即對摸排出的61名特困生給予1000-2000元資金補助。

搭建兩個服務平臺完善關愛服務體系

第一，家門口就業平臺。沒有任何關愛可以取代來自家庭的關愛，因此，解決“三留”問題的核心，是家門口就業。寧化縣委、縣政府十分重視為農民工搭建家門口就業平臺，出臺了《家門口創業十項幫扶制度》，從四個方面開辟農民工家門口就業渠道。一是發展特色產業。依托客家小吃、薏米等5個帶動能力強的特色產業，建立了10萬畝河龍貢米基地、18萬畝淮土茶油基地、5萬畝寧化薏米和6個貧困村獺兔養殖基地，帶動1000余名農民工從事特色產業經營。二是發展來料加工。出臺《寧化縣“家門口就業工程”來料加工項目補助試行辦法》，對帶動6名以上農民工就業的來料加工經濟組織給予5000-30000元不等的扶持。全縣已發展鞋面加工、電子配件加工、農產品加工等來料加工點50余個，幫助30個村210多戶農民工實現家門口就業。三是發展經濟組織。去年以來，新增農民專業合作社48家、家庭農場28家、家庭林場485家，安置500多名農民工就業。四是用活扶持資金。利用扶持資金，實施“綠色田園工程、人居環境工程、村道通達工程、農民健康工程、文化娛樂工程”，使生產發展快起來，增收渠道好起來，返鄉農民多起來。僅石壁鎮“紅軍村”近兩年就有20多位村民返鄉。

第二，面對面交流平臺。“媽媽，你什么時候回家？別擔心，我在這邊很好。”這是曹坊中心學校一年級學生張丹在電腦前與遠方父母視頻聊天。曹坊中心學校有留守兒童105名，學校建立了“留守兒童親情室”，配備了電腦12臺，為留守兒童與遠在他鄉的父母搭建“面對面交流平臺”。全縣每所學校都開展“幸福成長工程”，配備“兒童親情室”，方便兒童與父母面對面交流。石壁鎮禾口村建立“親情電話室”讓留守兒童與父母打電話交流，話費由村里支付。

組織三支服務隊伍開展多種形式關愛活動

一是建立愛心媽媽（爸爸）隊伍。全縣有教師、社會愛心人士組成的“愛心媽媽（爸爸）”3000多人，他們用愛心和耐心傾聽孩子的心聲，陪伴他們成長。2014年以來團縣委、關工委、文明辦、縣婦聯、總工會等21個單位聯合愛心媽媽（爸爸）開展走進農村中小學，向貧困留守兒童每人送上一份“愛心禮包”。近三年共籌款百萬元，慰問1420名貧困留守兒童。人民銀行寧化支行15位愛心媽媽（爸爸）與實驗小學26位留守兒童長期結對，愛心媽媽（爸爸）每周請留守兒童到家里見面一次、吃一餐飯、談一次心。

二是建立愛心人士幫扶隊伍。全縣廣大黨員干部和教師積極投入“三留”人員幫扶大軍。據統計，有2153名幫扶人員與6211名“三留”人員結對幫扶。石壁鎮江家村三組黃先永是留守老人，患壓迫性神經壞死無勞動能力。2016年底，寧臺生態農業發展有限公司與黃先永簽訂了土地流轉入股協議，公司按入股面積3.08畝，給他每年每畝800斤稻谷，還可每年分紅4620元。縣公安局目前已為69名無戶籍留守兒童登記入戶。縣民政局2016年將符合社會救助條件的人員新納入社會救助保障范圍38人，每人每月900元。橫鎖村留守老人吳常隆80多歲，住的是簡陋土屋，常年生病。城南中心校老師王琴秀每逢節日都帶上大米、面條、豬肉和300元現金登門看望，還把自己新買的21英寸彩電送給老人，排除孤寂。

三是建立節日活動隊伍。縣婦聯每年“六一兒童節”“三八婦女節”“重陽節”都組織“三留”人員開展豐富多彩的活動。每年元旦、春節，主管部門聯合組織留守婦女、兒童在青少年宮開展大型游園活動。團縣委聯系郵政局、文明辦、婦聯等部門，開展“百萬善款助成長”活動，共籌集到資金73萬元，為2100多名困難兒童健康成長助力。團縣委還聯合法院、交警大隊、禁毒大隊等部門連續五年舉辦了青少年暑期安全自護夏令營活動，分別以“紅領巾相約中國夢”等為主題，讓150余名留守兒童體驗“小法官”“小交警”“小消防員”角色，學到心理健康、法律法規、交通安全等基礎知識。

（作者單位：寧化縣老促會）