全國預算與會計研究會

2016年,全國預算與會計研究會按照財政部黨組的統一部署，緊緊依靠部內各司局和地方財政廳（局）、研究會的支持,不斷加強自身能力建設，立足于為財政改革發展服務，著眼于獻計獻策，圓滿完成年初制定的各項工作任務。

一、規范組織管理，召開四屆四次常務理事會議

2016年3月24日，全國預算與會計研究會在北京召開了四屆四次常務理事會,到會常務理事29人,符合章程規定人數。會議聽取并審議了常務副會長馮秀華代表全國預算與會計研究會向常務理事作的工作報告。副會長王紹雙向常務理事會作了有關本會理事、常務理事、副會長的人事調整情況說明。本次會議審議通過了2015年工作報告及財務收支報告。

二、圍繞中心工作，全面部署2016年工作任務

2016年3月25日，全國預算與會計研究會在北京召開年度工作會議。預算司、國庫司領導出席會議并講話，23個省（區、市）預算研究會和河北、山西等12省市財政廳（局）相關處室負責人參加了會議。會上，常務副會長馮秀華作了題為《充分發揮研究會的優勢 更加有效地為財政改革發展服務》的工作報告，全面總結了2015年全國預算與會計研究會及地方研究會工作，布置了2016年工作任務。與會代表一致同意2015年的工作總結和2016年工作安排。在分組討論會上，各地代表結合本省情況交流了工作經驗。

三、發揮研究會職能，認真搞好重點課題研究

根據深化財稅體制改革、構建現代財政制度的主要內容和總體進度要求，會同預算司將“推進我國財政體制科學化問題研究”作為2016年重點課題。目的是從理論與實際的結合上系統地提出具有參考價值的改革思路政策建議。全國預算與會計研究會組織河北、山西、內蒙古、黑龍江、上海、浙江、安徽、廈門、湖北、湖南、海南、四川共12省區市財政廳（局）和研究會成立了課題組并擬定了研究提綱。各課題組采取吸納專家學者參加、實際調研等方式進行了大量理論探索和研究，歷時8個月，形成11萬字的課題總報告。

課題總報告針對我國現行財政體制存在的主要問題，借鑒國外經驗、做法并結合我國國情，提出了實現財政體制科學化的基本原則、目標框架和主要改革措施。總報告主要亮點：一是創造性地使用“公共事務責權”這一新范疇取代長期流行的“事權”概念。過去的概念提法是“權責”，先講“權”后講“責”，是重權輕責。二是將廣義政府作為主體，將財政體制縱向上溯到政府整體財政責權暨政府與市場配置資源職能的界定，橫向延伸到同級公共部門之間財政責權的劃分。三是通過列表方式提高了財政體制研究對改革實踐的可操作性參考價值，不僅使研究結論更加直觀和清晰，而且為進一步細化設計各層面財政體制提供了更為切近的具體參照。財政部黨組副書記、副部長張少春批示：“報告重要內容和建議可摘要供有關方參閱。”

四、緊跟財政改革發展步伐，努力打造精品期刊

2016年，研究會繼續緊緊圍繞“服務中心、服務現實、服務讀者，突出發展、突出改革、突出特色”的辦刊理念，積極宣傳新成就、新經驗，通過主動約稿和精心篩選來稿，進一步提升了月刊的理論水平，強化了對財政改革與管理前沿信息的反映，發揮了溝通理論研究與現實工作的橋梁和紐帶作用。2016年《預算管理與會計》月刊共設置34個欄目，累計登載文章282篇、121萬多字。在刊文結構上，一是注重政策導向，及時宣傳黨中央、國務院和財政部關于推進財稅改革的重要部署，以及財政部領導的重要講話，積極促進各項改革的落實。二是進一步突出本刊特色，刊發預算改革與管理方面的文章。三是加強與“政府會計”和“政府財務報告制度改革”的配合。四是通過“工作研究”“縣鄉財政管理”“基層干部論壇”等欄目刊文體現本刊“面向基層、服務現實”的宗旨。五是以“財政支持三農”“財政支持經濟轉型發展”“財政支持社會發展”等欄目刊文反映各級財政積極發揮職能促進經濟社會發展的經驗做法與理論思考。六是著眼于開放與借鑒,以“國際視野”欄目刊文積極評介國外財政管理和財政體制方面經驗做法。此外還刊登“財經小百科”11篇。

五、依托研究會優勢，促進科研成果轉化應用

2016年，全國預算與會計研究會根據2015年兩個重要課題的總報告、分報告和相關政策性文獻編輯出版《權責發生制政府綜合財務報告制度建設若干重要問題研究報告匯編》和《建立中期財政規劃和滾動預算制度難點問題研究報告匯編》2部資料，共60余萬字，分送財政部內有關司局、地方財政廳（局）以及研究會等參考。

六、精心部署，積極推進地方研究會工作

2016年，全國預算與會計研究會積極指導推動地方研究會努力發揮智庫服務作用，圍繞深化財政改革與發展的熱點難點問題主動開展工作。一是采取聯合攻關形式積極組織各地研究會開展專題研究。二是在年初工作會上提出20—30個課題供地方研究會參考。三是下發文件要求地方制定工作計劃、總結全年工作并報送文字材料，在全國工作會上通報地方工作情況,以達到交流創新工作經驗的目的。