迎接質(zhì)量時(shí)代需要提升人才的質(zhì)量素養(yǎng)

質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心 王山 姚雷

理論思考

迎接質(zhì)量時(shí)代需要提升人才的質(zhì)量素養(yǎng)

質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心 王山 姚雷

在今年“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告中提到“推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代”，再一次彰顯了我國(guó)政府推動(dòng)“中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”的決心。人才是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代特性決定了要有符合其時(shí)代特性的人才來(lái)支撐和引領(lǐng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由重GDP“數(shù)量時(shí)代”邁向重發(fā)展品質(zhì)的“質(zhì)量時(shí)代”過(guò)程中，對(duì)人才的質(zhì)量素養(yǎng)要求將越來(lái)越高，質(zhì)量素養(yǎng)將成為評(píng)價(jià)人才素養(yǎng)的重要指標(biāo)，提升質(zhì)量素養(yǎng)將成為人才開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。當(dāng)前，提升人才的質(zhì)量素養(yǎng)已成為政府質(zhì)量工作的抓手。例如，《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》明確提出了“提高全員質(zhì)量素質(zhì)”的任務(wù)，并將“全員質(zhì)量素質(zhì)提升工程”列為重點(diǎn)人才工程。再如，《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要“全面提升政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、產(chǎn)業(yè)工人的質(zhì)量素養(yǎng)”。

提升人才質(zhì)量素養(yǎng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代的迫切要求。人才的質(zhì)量素養(yǎng)是指各類人才所具備的質(zhì)量知識(shí)、質(zhì)量技能和質(zhì)量意識(shí)等水平。其中，質(zhì)量知識(shí)包括對(duì)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)和質(zhì)量管理方面的知識(shí)，以及質(zhì)量法規(guī)政策和質(zhì)量倫理等方面的知識(shí)。質(zhì)量技能則包括對(duì)質(zhì)量管理工具、質(zhì)量技術(shù)工具等方面的應(yīng)用。質(zhì)量意識(shí)是在對(duì)質(zhì)量知識(shí)掌握和質(zhì)量技能把握基礎(chǔ)上，將質(zhì)量知識(shí)和技能固化為潛在的“自覺(jué)”。人才的質(zhì)量素養(yǎng)水平是衡量國(guó)家供給質(zhì)量水平的重要尺度。放眼國(guó)際，那些質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展史無(wú)不是人才的質(zhì)量素養(yǎng)提升史。例如，德國(guó)支撐其質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的人才培養(yǎng)體系正是在對(duì)人才質(zhì)量素養(yǎng)要求不斷提高過(guò)程中形成的。縱觀國(guó)內(nèi)，那些備受詬病的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，雖原因各種各樣，但幾乎與產(chǎn)品和服務(wù)提供者的質(zhì)量知識(shí)不夠、質(zhì)量意識(shí)薄弱、質(zhì)量技能不高等密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量時(shí)代是國(guó)家因質(zhì)量而強(qiáng)盛時(shí)代，迎接這個(gè)時(shí)代的到來(lái)，需要在人才開(kāi)發(fā)中融入質(zhì)量元素，將人才的質(zhì)量知識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量技能貫穿于人才開(kāi)發(fā)整個(gè)過(guò)程，造就具備較好質(zhì)量知識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量技能的各類高質(zhì)量素養(yǎng)人才。

一是以教育來(lái)培育人才的質(zhì)量素養(yǎng)。日本質(zhì)量管理之父石川馨將日本人成功秘訣歸結(jié)為“質(zhì)量，始于教育，終于教育”，道出了質(zhì)量素養(yǎng)教育對(duì)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的價(jià)值。當(dāng)前，我國(guó)各類學(xué)校在質(zhì)量知識(shí)傳授、質(zhì)量意識(shí)培育、質(zhì)量技能培養(yǎng)方面明顯不足，主要表現(xiàn)為中小學(xué)質(zhì)量素養(yǎng)教育流于形式，高等學(xué)校質(zhì)量素養(yǎng)教育沒(méi)有引起主流大學(xué)，尤其是一流大學(xué)的普遍興趣。雖然近幾年由于市場(chǎng)需求的推動(dòng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有80余所二三流地方性大學(xué)開(kāi)設(shè)了質(zhì)量素養(yǎng)相關(guān)課程，還有極少數(shù)一流大學(xué)采取與境外大學(xué)、社會(huì)力量合作辦學(xué)開(kāi)展質(zhì)量素養(yǎng)教育，但這些與質(zhì)量時(shí)代對(duì)人才的質(zhì)量素養(yǎng)要求相比，目前質(zhì)量素養(yǎng)教育發(fā)展明顯滯后。因此，需要從推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的高度，樹(shù)立前瞻思維，高度重視發(fā)展質(zhì)量素養(yǎng)教育，將質(zhì)量素養(yǎng)教育作為各類學(xué)校教育的重要部分。在中小學(xué)校普及基本質(zhì)量素養(yǎng)教育，推行質(zhì)量素養(yǎng)教育“娃娃工程”；在普通高等院校中推行“學(xué)科+質(zhì)量”，將質(zhì)量素養(yǎng)教育融入各個(gè)學(xué)科，同時(shí)立足市場(chǎng)需求在教育部學(xué)科目錄中拓展質(zhì)量專業(yè)類別；在各類職業(yè)院校推行“專業(yè)+質(zhì)量”，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，將質(zhì)量知識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量技能融入專業(yè)教學(xué)全過(guò)程。只有將質(zhì)量知識(shí)、意識(shí)、技能融入到各類學(xué)校教育中，才能真正為質(zhì)量時(shí)代培養(yǎng)與之相匹配的高質(zhì)量素養(yǎng)人才。

二是以培訓(xùn)來(lái)強(qiáng)化人才的質(zhì)量素養(yǎng)。如果說(shuō)在各類學(xué)校開(kāi)展質(zhì)量素養(yǎng)教育是為質(zhì)量時(shí)代儲(chǔ)備高質(zhì)量素養(yǎng)人才資源，那么在各類人才中開(kāi)展質(zhì)量素養(yǎng)培訓(xùn)則是為各類人才提升質(zhì)量素養(yǎng)“加油”“充電”。前者是提升人才質(zhì)量素養(yǎng)的基礎(chǔ)工程，后者則是提升人才質(zhì)量素養(yǎng)的強(qiáng)基工程。《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》將人才隊(duì)伍分為黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等六支人才隊(duì)伍，這六支人才隊(duì)伍的質(zhì)量知識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量技能等狀況直接關(guān)系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代的步伐速度。當(dāng)前，無(wú)論是黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，還是專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才，其整體質(zhì)量素養(yǎng)水平與質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的要求存在不小差距，須加大對(duì)這六類人才質(zhì)量素養(yǎng)培訓(xùn)力度，固化其質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化其質(zhì)量技能。首先，要用法制為質(zhì)量素養(yǎng)培訓(xùn)保駕護(hù)航，在現(xiàn)有人才培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)政策中增強(qiáng)質(zhì)量素養(yǎng)培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容。其次，建立完善質(zhì)量素養(yǎng)培訓(xùn)體系。基于六支人才隊(duì)伍特點(diǎn)，分別制定基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和市場(chǎng)需求的人才質(zhì)量素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)確立針對(duì)各類人才特點(diǎn)的質(zhì)量素養(yǎng)培訓(xùn)大綱，并構(gòu)建契合“互聯(lián)網(wǎng)+” “移動(dòng)+” 時(shí)代的培訓(xùn)模式。再次，強(qiáng)化質(zhì)量素養(yǎng)培訓(xùn)保障機(jī)制，明確質(zhì)量素養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在培訓(xùn)總經(jīng)費(fèi)中的比重和質(zhì)量素養(yǎng)培訓(xùn)學(xué)時(shí)在培訓(xùn)總學(xué)時(shí)中的比重。

三是以舞臺(tái)來(lái)展示人才的質(zhì)量素養(yǎng)。人才發(fā)展要“以用為本”，要提升人才的質(zhì)量素養(yǎng)就要求給高質(zhì)量素養(yǎng)人才發(fā)展舞臺(tái), 讓各類高質(zhì)量素養(yǎng)人才都有施展才華的廣闊天地，使其能夠在崗位上最大程度發(fā)揮價(jià)值。在以重GDP的“數(shù)量經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，“數(shù)量思維”主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)方面，“質(zhì)量”普遍存在看起來(lái)重要但實(shí)際上并未得到應(yīng)有的重視，社會(huì)對(duì)人才的質(zhì)量素養(yǎng)要求不高。在重發(fā)展品質(zhì)的“質(zhì)量經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，質(zhì)量提升成為社會(huì)普遍追求，高質(zhì)量素養(yǎng)人才面臨廣闊的發(fā)展空間。因此，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代過(guò)程中，要主動(dòng)適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才質(zhì)量素養(yǎng)要求不斷提高的趨勢(shì)，為高質(zhì)量素養(yǎng)人才發(fā)展搭舞臺(tái)、建平臺(tái)。首先，鼓勵(lì)支持面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量時(shí)代的崗位開(kāi)發(fā)工作，如在企業(yè)推廣首席質(zhì)量官、注冊(cè)質(zhì)量師、質(zhì)量導(dǎo)師等，使高質(zhì)量素養(yǎng)人才有用武之地。其次，暢通高質(zhì)量素養(yǎng)人才流動(dòng)渠道，減少高質(zhì)量素養(yǎng)人才流動(dòng)的交易成本，使高質(zhì)量素養(yǎng)人才能夠“人盡其才、才盡其用”，最大程度發(fā)揮高質(zhì)量素養(yǎng)人才在建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)中的價(jià)值。再次，在招才引才中重視人才的質(zhì)量素養(yǎng)，將人才對(duì)質(zhì)量知識(shí)掌握程度、質(zhì)量意識(shí)的強(qiáng)烈程度、質(zhì)量技能的水平作為各級(jí)政府、各類單位招才引才的重要標(biāo)準(zhǔn)，使得高質(zhì)量素養(yǎng)人才真正能夠被重視起來(lái)，被重用起來(lái)。

四是以制度創(chuàng)新來(lái)引導(dǎo)人才的質(zhì)量素養(yǎng)提升。好的人才體制、制度對(duì)提升人才質(zhì)量素養(yǎng)具有根本性意義，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》就提出要建立集聚人才體制機(jī)制，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，這為用制度創(chuàng)新來(lái)激勵(lì)高質(zhì)量素養(yǎng)人才提供了指針。當(dāng)前，我國(guó)開(kāi)發(fā)高質(zhì)量素養(yǎng)人才的制度還不健全，存在對(duì)人才的質(zhì)量素養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制缺失、對(duì)高質(zhì)量素養(yǎng)人才的激勵(lì)機(jī)制不足、制度對(duì)人才質(zhì)量素養(yǎng)提升保障不夠等問(wèn)題。因此，在創(chuàng)新人才制度過(guò)程中，考慮突出質(zhì)量元素，將提升人才質(zhì)量素養(yǎng)作為人才體制機(jī)制創(chuàng)新的重要方面，按照“破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，解放和增強(qiáng)人才活力”要求，建立重視提升人才質(zhì)量素養(yǎng)的人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、使用管理、激勵(lì)保障、流動(dòng)配置的激勵(lì)制度體系，為提升人才的質(zhì)量素養(yǎng)提供“引力源”“動(dòng)力源”，使高質(zhì)量素養(yǎng)人才成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代的引領(lǐng)者。