上海古樹名木養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化研究

文/黃禎強(qiáng) 潘建萍 陳志華

上海古樹名木養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化研究

文/黃禎強(qiáng) 潘建萍 陳志華

古樹名木是城市綠化和歷史文化的重要組成部分。針對(duì)日常古樹木保護(hù)管理中發(fā)現(xiàn)的問題，從系統(tǒng)和整體的角度展開了古樹養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)化了上海古樹名木養(yǎng)護(hù)管理工作，促進(jìn)上海城市綠色生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

古樹名木 養(yǎng)護(hù) 標(biāo)準(zhǔn)化

一、上海市古樹名木養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

古樹名木（以下簡稱“古樹”）作為珍稀的綠色文物，它具備生態(tài)、科普、景觀和文化等多方面的綜合價(jià)值，是城市文脈的重要載體。上海建城歷史較短，古樹數(shù)量相對(duì)較少，故尤為珍貴。2002年開始，上海市將古樹資源納入法制保護(hù)軌道，上海市人大發(fā)布了《上海市古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)條例》（以下簡稱《古樹條例》）。經(jīng)過多年的普查和申報(bào)，截至2016年底，上海現(xiàn)有古樹1 613株（樹齡在100年以上），稀有樹種或有紀(jì)念意義的名木只有35株，古樹后續(xù)資源1 056株（樹齡在80～100年）。上海全市已推出了近80棵古樹供市民認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)。其中，年齡最大的一棵古銀杏已逾千年。

隨著古樹壽命增長，樹體長勢趨于衰弱，根系生長力減退，抗逆性差，極易受自然或人為不良因素影響，養(yǎng)護(hù)難度加大，若養(yǎng)護(hù)管理不到位，或不科學(xué)，將加速其衰敗或死亡。目前，在古樹管理過程中發(fā)現(xiàn)一些潛在的隱患。

1. 古樹管理局部區(qū)域易出現(xiàn)“死角”

上海的古樹雖然絕對(duì)數(shù)量不多，但生長地點(diǎn)卻相對(duì)分散，17個(gè)區(qū)均有分布。其中，8個(gè)中心城區(qū)古樹占比31.4%，而9個(gè)郊區(qū)占比高達(dá)68.6%。在郊區(qū)生長的古樹絕大部分散落在村一級(jí)的單位，還有部分分布在私人院落里，對(duì)落實(shí)古樹的日常養(yǎng)護(hù)和監(jiān)管造成不便；隨著上海城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也給古樹的生存環(huán)境造成一定威脅。

2. 古樹精細(xì)化養(yǎng)護(hù)有待提高

目前已出臺(tái)的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 51168-2016《城市古樹名木養(yǎng)護(hù)和復(fù)壯工程技術(shù)規(guī)范》針對(duì)古樹養(yǎng)護(hù)的通用技術(shù)進(jìn)行了規(guī)范，其中涉及如何補(bǔ)水、排水、施肥和蟲害控制等；上海地方標(biāo)準(zhǔn) DB31/T 682-2013《古樹名木和古樹后續(xù)資源養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程》是針對(duì)上海地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)而制定。目前，還有一些養(yǎng)護(hù)工作有待進(jìn)一步精細(xì)化，如：不同樹齡的古樹、不同樹種，它們所對(duì)應(yīng)的生長環(huán)境、健康狀況等有差異，有的古樹可直接通過觀察就能判別健康狀況，而有的卻是內(nèi)部受蟲害侵襲，等外表出現(xiàn)明顯癥狀時(shí)，已瀕臨死亡。尤其是千年高齡古樹在城市推進(jìn)、建設(shè)過程中更需要倍加呵護(hù)。

3. 古樹保護(hù)人員作業(yè)方式有待統(tǒng)一

在古樹日常管理過程中，由于管理人員標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)，技術(shù)操作人員、技術(shù)工人專業(yè)水平參差不齊，雖然已有相關(guān)的古樹養(yǎng)護(hù)管理制度和規(guī)范，在操作實(shí)施過程中比較隨意，未按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，給古樹的健康生長帶來隱患。

二、完善古樹養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)化是持續(xù)提升管理水平的重要手段。為此，針對(duì)這些古樹的日常保護(hù)管理中存在的問題，我們從系統(tǒng)和整體的角度，針對(duì)性地展開了古樹養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。

1. 古樹養(yǎng)護(hù)巡查監(jiān)督和考核標(biāo)準(zhǔn)化

針對(duì)古樹生長地點(diǎn)較分散，各區(qū)古樹管理人員對(duì)古樹養(yǎng)護(hù)容易產(chǎn)生死角和盲區(qū)的現(xiàn)狀，展開調(diào)研和實(shí)地考察，找出問題癥結(jié)。根據(jù)不同古樹的特點(diǎn)，與專家、涉及的養(yǎng)護(hù)部門溝通，提出方案，并進(jìn)行試點(diǎn)，在聽取各方意見后，制定了《古樹巡查督查實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》和《古樹養(yǎng)護(hù)工作考核規(guī)范》。前者，對(duì)區(qū)級(jí)古樹管理部門制定了巡查要求和頻率，界定了一級(jí)保護(hù)的古樹至少每兩個(gè)月進(jìn)行1次巡查，二級(jí)保護(hù)的古樹至少每三個(gè)月進(jìn)行1次巡查，三級(jí)保護(hù)的古樹后續(xù)資源至少每六個(gè)月進(jìn)行1次巡查，對(duì)于處在建設(shè)時(shí)期、臺(tái)風(fēng)影響期以及高齡古樹，至少每月進(jìn)行1次巡查，并做好巡查的情況記錄。

《古樹養(yǎng)護(hù)工作考核規(guī)范》對(duì)古樹的養(yǎng)護(hù)責(zé)任權(quán)限進(jìn)行了劃定，并將其列入?yún)^(qū)級(jí)古樹養(yǎng)護(hù)工作考核標(biāo)準(zhǔn)之一。上海的古樹實(shí)行屬地化管理，對(duì)于那些生長在企業(yè)和私人院落的古樹，由區(qū)級(jí)古樹管理部門實(shí)行養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)公共綠地中的古樹，由區(qū)級(jí)古樹管理部門委托有資質(zhì)的綠化公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并簽訂了每株古樹的養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，以此確保每株古樹養(yǎng)有所依。通過巡查督查工作相結(jié)合，能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)古樹生長狀況的變化，獲得古樹衰弱、瀕危癥狀的第一手資料。由于加強(qiáng)了對(duì)古樹的巡查，避免了古樹監(jiān)管的盲區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行以來未出現(xiàn)一例因失管失養(yǎng)而導(dǎo)致古樹死亡的事件。

2. 古樹養(yǎng)護(hù)貫徹精細(xì)化操作

只有對(duì)不同古樹的自然環(huán)境、建設(shè)環(huán)境和生長勢狀況評(píng)估正確評(píng)估和診斷，才能確保養(yǎng)護(hù)管理措施對(duì)癥下藥。為此，我們展開了古樹生長狀況等調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在自然環(huán)境中，古樹周邊土質(zhì)的好壞是影響其生長的主要自然環(huán)境因素；在建設(shè)環(huán)境中，超過三成的古樹距離周邊建筑過近，11%的古樹周邊存在不透氣鋪裝，保護(hù)區(qū)的實(shí)施未完全遵守條例規(guī)定；從生長評(píng)估來看，僅約四成古樹生長狀況良好，另有約7%的古樹處于衰弱或?yàn)l危狀態(tài)。為此，經(jīng)過調(diào)研，針對(duì)古樹周邊的自然環(huán)境、土地環(huán)境、周邊的建設(shè)環(huán)境以及古樹的健康狀況等制定了相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，我們對(duì)古樹精細(xì)化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了完善，包括了對(duì)環(huán)境的改良要求、對(duì)保護(hù)區(qū)的劃定和對(duì)保護(hù)設(shè)施的維護(hù)等幾個(gè)方面。如：在古樹環(huán)境改良的標(biāo)準(zhǔn)中，重點(diǎn)對(duì)地下水位控制提出新的要求，要求上海地區(qū)古樹周邊地下水位應(yīng)控制在地下1.2 m～1.5 m范圍，對(duì)于存在地下開挖的古樹，可通過水位觀測、及時(shí)補(bǔ)水以及地下連續(xù)墻的方式進(jìn)行防護(hù)。在保護(hù)區(qū)的劃定標(biāo)準(zhǔn)中，在原有《古樹條例》所規(guī)定的保護(hù)范圍內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)重新界定了“保護(hù)區(qū)”“控制區(qū)”以及“影響區(qū)”的定義和范圍，其中保護(hù)區(qū)是根據(jù)《古樹條例》規(guī)定，控制區(qū)是根據(jù)不同樹種理想生長狀況下的最大樹冠外圍5 m為界；影響區(qū)是古樹所在街坊，由道路和水系等人工或自然邊界圍合，不劃定具體范圍。針對(duì)保護(hù)設(shè)施的維護(hù)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了完善，涉及地坪改造、排水設(shè)施修筑和支撐改造加固等重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤服務(wù)等內(nèi)容，對(duì)各區(qū)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和竣工驗(yàn)收，通過科學(xué)手段和精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)要求進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。

在完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的同時(shí)，還建立了古樹養(yǎng)護(hù)的保障標(biāo)準(zhǔn)體系，自查小組對(duì)體系涉及的各重要服務(wù)環(huán)節(jié)開展自查、抽查，無重大不合格項(xiàng)；對(duì)體系的運(yùn)行情況進(jìn)行自我評(píng)估，及時(shí)了解古樹名木科在體系運(yùn)行中發(fā)生的問題，并分析原因，找出解決問題的方法，進(jìn)行持續(xù)有效的整改。

在古樹養(yǎng)護(hù)中，各環(huán)節(jié)按照標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，古樹長勢得到有效恢復(fù)，古樹生長環(huán)境得到切實(shí)改善，總體完成效果較好。

3. 規(guī)范古樹管理技術(shù)人員的作業(yè)水平

針對(duì)不同環(huán)境、生長類型及狀況，古樹保護(hù)、灌溉和排水、防腐和樹洞修補(bǔ)、設(shè)施保護(hù)和復(fù)壯搶救等核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了制修訂，還依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定了相應(yīng)的不同古樹養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)手冊(cè)，例如《古樹病蟲害防治技術(shù)手冊(cè)》《古樹適生地被選擇和種植技術(shù)手冊(cè)》《古樹建設(shè)時(shí)期保護(hù)技術(shù)流程》等，更實(shí)用，具有操作性。通過技術(shù)人員網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，對(duì)相關(guān)管理和養(yǎng)護(hù)人員（還包括企業(yè)、私人院落內(nèi)古樹所落實(shí)的養(yǎng)護(hù)人員）進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)和考核，提升了養(yǎng)護(hù)人員對(duì)相應(yīng)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，培訓(xùn)合格后方能上崗。按照標(biāo)準(zhǔn)要求，在古樹技術(shù)服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、社會(huì)化管理、日常檢查和宣傳等多個(gè)方面做好執(zhí)行工作并做好記錄。通過試運(yùn)行，目前未發(fā)現(xiàn)不利于古樹養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象。隨著管理服務(wù)水平的提升，市級(jí)古樹技術(shù)管理網(wǎng)絡(luò)成員單位逐年增加，從2013年的50家網(wǎng)員單位、56位網(wǎng)員增加到2015年的54家網(wǎng)員單位和61位網(wǎng)員，同比分別增長8%和8.9%。

三、后 語

從古樹養(yǎng)護(hù)管理全過程、全要素、全生命周期的系統(tǒng)性角度，用標(biāo)準(zhǔn)化手段，通過社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的試點(diǎn)，將原本相對(duì)傳統(tǒng)隨意的管理方式提升為規(guī)范、精準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)管理方式，有效地解決了目前古樹養(yǎng)護(hù)中的一些不足，提升了古樹管養(yǎng)中的公共管理效率和社會(huì)效益。借助上海市古樹技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，在提升古樹管養(yǎng)單位管理標(biāo)準(zhǔn)化積極性和古樹管養(yǎng)能力的同時(shí)，為本市具有古樹養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任的300余家單位和個(gè)人搭建交流平臺(tái)，大大便利了相關(guān)單位開展古樹養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化管理等培訓(xùn)交流工作，有力地推動(dòng)并提升了本市古樹養(yǎng)護(hù)管理水平。

在持續(xù)改善的古樹養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中，仍需持續(xù)加強(qiáng)對(duì)不同樹齡、不同樹種、不同生長環(huán)境下的古樹進(jìn)行精細(xì)化評(píng)估和復(fù)壯的標(biāo)準(zhǔn)制定和宣貫工作。古樹的養(yǎng)護(hù)需要專業(yè)隊(duì)伍，更需要廣大民眾的關(guān)愛和監(jiān)管，禁止砍伐、剝損樹皮、攀折樹枝或者刻劃、敲釘、借用樹干做支撐物，在樹上懸掛或者纏繞其他物品等破壞古樹行為的發(fā)生。古樹的生存狀況可以見證上海的生態(tài)文明水平。

（作者單位：上海市綠化管理指導(dǎo)站）

信息專遞——

第二屆山西省質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰工作啟動(dòng)

近日，山西省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展第二屆山西省質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰工作的通知》。據(jù)了解，第二屆山西省質(zhì)量獎(jiǎng)共設(shè)5個(gè)“山西省質(zhì)量獎(jiǎng)”名額和10個(gè)“山西省質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”名額，評(píng)選表彰范圍為在山西省行政區(qū)域內(nèi)積極服務(wù)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省工作，在產(chǎn)品、工程、服務(wù)等領(lǐng)域取得明顯成效，在創(chuàng)新質(zhì)量管理、提升供給質(zhì)量方面具有顯著示范帶動(dòng)作用，為提高山西省行業(yè)及地方質(zhì)量水平作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。

Ancient and notable trees are the important part of the urban greening and historical culture. In view of the problems found in the daily conservation and management of ancient trees, ancient tree conservation and management standardization system construction has been carrying out systematically, which refines and optimizes the process of ancient and notable trees conservation and management work in Shanghai, and thus promote the sustainable development of green ecology in shanghai.

Ancient and notable trees; Conservation and management; Standardization