淺析標準文獻傳遞服務過程中的版權保護

文 /任晨鴻 蔡 焱

淺析標準文獻傳遞服務過程中的版權保護

文 /任晨鴻 蔡 焱

本文系統研究了國內外版權立法對標準版權保護的適用性，分析歸納了國外標準化機構和我國的標準版權保護政策。在此基礎上，結合標準文獻傳遞服務特點與環境，提出推進標準版權保護工作的建議和遠景。

標準文獻傳遞服務 版權保護

目前，許多標準文獻專業服務機構都將標準文獻傳遞服務作為滿足用戶信息需求的有效方式之一，但隨著互聯網在全球的迅速普及與發展，電子文獻日益增多，網絡侵權現象時有發生，由此打破了標準文獻傳遞服務過程中原有的利益平衡。

一、版權立法對標準版權保護的適用性

1. 美國版權法中標準傳遞適用內容

1976年美國制定了第二部《版權法》，即現行的版權法，并于1978年1月1日實施，它是美國版權保護中最重要的法律基礎。該法第102條，版權的客體“總類”規定：對于固定于任何有形的表現媒介中作者的獨創作品予以版權保護。標準作為一種存在于有形媒介中的技術文件，理所當然地屬于美國版權法的管轄范圍。該法第40l條規定，在美國境內外公開發行的發行物均應附有視覺可識別的版權標記，美國各標準制修訂組織也都在其知識產權政策中明確指出，其出版的標準及其他出版物均按照美國版權法要求，附有版權所有的英文字樣。

2. 英國版權法對標準版權保護的適用性

1709年，英國制定了世界上第一部成文的版權法——《安娜法》，為解決新技術高速發展所帶來的版權問題，英國成立版權法修訂委員會，制定了《1988年版權、外觀設計與專利法》，并于2014年對涉及版權例外制度的相關條款進行修訂，實現了版權人利益與公眾獲取及利用作品利益的平衡。該法第11條規定，一個作品的作者是其作品之版權的第一所有人。英國國家標準學會依此在其知識產權政策中明確指出，其出版的標準及其他出版物均按照英國版權法的要求，附有版權所有的英文字樣。

3. 我國標準文獻傳遞相關版權立法

我國對標準文獻傳遞中的版權保護主要援引《中華人民共和國著作權法》（以下簡稱《著作權法》）和《信息網絡傳播權保護條例》等法律法規。《著作權法》第三條對“作品”的概念和范圍進行了規定，標準作為一種特殊文獻，也像其他文學、科技作品一樣，是凝結了組織或個人智慧結晶的知識產品，具有獨創性，從法理上看應屬于《著作權法》保護范疇。

依據國務院1992年發布的《實施國際著作權條約的規定》中的第二條規定，國際標準在我國不僅受《伯爾尼公約》保護，同樣受我國法律保護。

二、國內外標準化機構版權保護政策

1. 國際標準化組織

國際標準化組織（ISO）于2012年發布了《ISO關于分銷ISO出版物、保護知識產權的政策》（以下簡稱POCOSA 2012），并于2013年1月1日生效。 POCOSA 2012體例上仍采用“核心文件+附件”的模式，規定了ISO成員和ISO所應采取的商業行動規則和程序，明確了許可權和轉讓權，ISO原版標準的復制、翻譯和銷售等有關規定，以及制定國家采用ISO標準的相關權利和義務，該文件是ISO標準版權保護政策的核心內容。POCOSA 2012在其附件5中還對版稅進行了規定，即在ISO成員本國領土銷售ISO出版的復印件和譯本時，ISO成員要支付由于版稅收入帶來的任何稅費。POCOSA 2012的制定和實施是ISO適應數字化與網絡化不斷發展的需要，是實現國際標準化組織自身可持續發展的需要。

2. 國外先進標準化機構版權保護政策

① 英國標準學會

英國標準學會（BSI）也針對版權保護制定了相關標準指南，BS 0-1:2005 《為標準制定的標準—第1部分：標準制定—規范》、BS 0:2011《為標準制定的標準—標準化原則》及《BSI標準化指南—第3節：英國標準的標準化政策—第6部分：版權》。在上述文件中BSI均明確聲明由BSI制定或發布的所有出版物的版權，無論是電子版或其他格式，無論草案或標準，均歸BSI所有，且BSI是其網站和其所發布材料的知識產權所有人或持有人。除此之外，BSI還指出，除非符合英國司法規定，否則未得到BSI書面同意前，概不得以任何形式或任何手段通過檢索系統復制、保存或傳輸全部或部分英國標準。

② ASTM國際標準組織

ASTM國際標準組織創始于1898年，是美國資深的非盈利性標準學術團體之一。根據《ASTM知識產權政策》《與其他標準組織合作指南》等文件，ASTM標準版權屬于ASTM，其標準的版權包含權利歸屬、許可、引入國際標準以及合理使用等方面。ASTM將標準使用者分為特許用戶和授權用戶，對于不同類型的用戶，ASTM都明確規定了包括復制、傳播和產品訂購等在內的版權保護權利與義務。同時，對于以光盤等為載體的標準電子版，ASTM允許“合理使用”，但禁止將硬盤和光盤中的內容復制到其他計算機上或進行電子傳播。針對與其他標準化機構合作過程中的版權保護問題，ASTM制定并發布了《其他標準組織使用ASTM知識產權原則》和《與其他標準組織合作指南》，ASTM希望通過遵循WTO/TBT原則，使ASTM標準的國際影響力持續增強，使越來越多的標準組織采用ASTM標準。

③ 美國機械工程師協會

美國機械工程師協會（ASME）成立于1880年，是ANSI五個發起組織之一。ASME將其知識產權分為專利、商標、版權和商業機密四類，并規定ASME享有所有的版權，包括印刷品、電子出版物、數據庫、音視頻資料以及其他含有知識產權的標的物，ASME的成員必須認可ASME對于知識產權的所有權，ASME對知識產權進行版權注冊。ASME對于標準的復制、再出版和電子共享同樣進行了嚴格的限制。與此同時，ASME也遵循美國版權法的規定，允許“合理使用”，即為了新聞報道、教學、科研和學術等非商業目的使用與復制ASME的知識產權作品，不構成侵權。

3. 我國標準版權保護政策

我國的標準版權保護意識目前仍處于培養階段，1997年原國家技術監督局和國家新聞出版署聯合下發《標準出版管理辦法》，其第三條規定，標準必須由國務院出版行政部門批準的正式出版單位出版。為加強對標準網絡出版活動的管理，規范標準網絡出版發行工作，國家標準化管理委員會于2005年制定并發布了《標準網絡出版發行管理規定（試行）》，對通過計算機網絡進行標準電子版本的銷售、遠程打印、在線閱讀和光盤訂制等商業性服務活動進行了規定。除此之外，國家標準化管理委員會也制定了包括《ISO和IEC標準出版物版權保護管理規定（試行）》和《關于進一步加強標準版權保護規范標準出版發行工作的通知》等，以此更好地推進標準版權保護工作。

三、標準文獻傳遞過程中的版權保護建議

1. 主動獲取授權許可

國外標準化組織大都制定了詳細的知識產權政策和各種許可協議，標準文獻服務機構可通過與各標準化組織或單個版權人主動聯系，獲取相應授權許可，從而在國內合法地開展標準文獻傳遞服務。目前，上海市質量和標準化研究院在與各國外標準化組織開展合作的過程中，也進行著不斷的嘗試，如：與ASTM，在雙方多年合作的基礎之上，結合國內標準用戶需求的多樣性，并基于版權保護政策，爭取更多的國外標準數據采集授權和對外服務授權，確保在更全面政策授權下開展多樣化的標準文獻傳遞服務。

2. 控制合理使用范圍

依據我國現行的法律，只要限定在《著作權法》規定的范圍內，就可不經過許可，也不必支付報酬對文獻進行傳遞。由此，標準文獻機構需要進一步完善使用制度，如更為清晰地界定網絡環境下復制權合理使用的范圍等。上海市質量和標準化研究院探索從傳遞用途、傳遞對象、傳輸數量和收費價格等維度實施風險防控，確保對標準版權的保護。

3. 創新技術保護手段

隨著電子文獻日益增多，標準文獻服務機構在提供標準時，不可避免地要將一定數量的紙質標準進行電子化或數字化加工，僅依靠合理使用和直接授權等方式，并不能完全解決標準文獻傳遞服務中存在的版權風險。上海市質量和標準化研究院嘗試借助數字和網絡技術，開展標準信息深加工技術研發和實踐應用，形成具有相對自主知識產權的標準信息資源和服務產品，通過以投入二次智力加工的方式，確保所提供的標準服務合法合規。

4. 建立集體管理制度

在我國現行《著作權法》條款約束下，獲得標準文獻版權擁有方的同意和授權，是開展標準文獻傳遞服務最為合法的方式，但標準文獻版權方種類較多，且隨著網絡化的普及，版權政策和條件日趨復雜，在海量需求和海量供給的前提下，以一一對應的方式獲取授權需要花費大量的人力及物力成本。因此，歐、美、日等發達國家和地區多采用集體管理權的方式對標準文獻傳遞服務中相關版權問題進行管理。我國也可借鑒此類做法，在法定許可的范圍內，建立著作權集體管理制度，對于法定許可而必須支付標準版稅的，標準文獻服務機構可通過集體管理組織一次性支付相關費用，由此解決渠道多、付費難的問題，在保護版權方利益的同時保證標準文獻傳遞服務的正常開展。

5. 加大數據融合力度

在基于版權保護的大前提下，積極推進標準與質量、科技等各類數據的融合，通過“標準+”的創新理念，促進標準與各類數據資源間的互聯互通，幫助企業及時準確了解標準信息動態變更，促進企業技術創新與標準化協調發展。同時，可深入推進對標準數據比對等創新服務的探索，以此為中小微企業創新創業提供更全面的符合版權要求的標準信息個性化服務。

四、結 語

版權保護是任何機構和個人必須始終堅守和維護的社會準則，標準文獻專業服務機構更需堅定原則，加快深化與標準版權擁有者全方位的合作，運用移動互聯網新技術，進一步規范和提升版權保護能力，在引導社會公眾的理解和共同維護知識產權的同時，更好地滿足社會各層面用戶對標準文獻資源的綜合需求，為科技創新、質量提升提供更為有效的標準信息技術支撐。

This article systematically studies the applicability of copyright legislation at home and abroad to copyright protection of standards, analyzes the copyright policy in both of foreign and Chinese standardization organizations. On this basis, the article puts forward suggestions and prospects on copyright protection proposal of standards with the consideration of the features and environment of standard literature delivery.

Standard literature delivery; Copyright protection

（作者單位：上海市質量和標準化研究院）