“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村”提升“堡壘”凝聚力

□ 莘 組

“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村”提升“堡壘”凝聚力

□ 莘 組

近年來，莘縣縣委按照“強(qiáng)組織、建項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、富群眾”的目標(biāo)，把村級產(chǎn)業(yè)覆蓋提升壯大村集體經(jīng)濟(jì)增收作為縣委書記基層黨建創(chuàng)新課題，按照“試點(diǎn)帶動、重點(diǎn)突破,積極穩(wěn)妥、全面推進(jìn)”的總體思路,依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過強(qiáng)力幫扶、考核激勵、示范帶動等措施,不斷增強(qiáng)農(nóng)村自身“造血”功能，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，取得良好成效。目前，全縣24個鎮(zhèn)街中有18個鎮(zhèn)街有了自己的特色產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以上的村增加了20%，群眾收入也有了較大幅度增加。

示范帶動，強(qiáng)力幫扶，形成推動產(chǎn)業(yè)覆蓋的工作合力。一是強(qiáng)化指導(dǎo)。成立了由縣委書記任組長，組織部長任副組長，縣扶貧辦、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、分步推進(jìn)”的原則，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度，推進(jìn)這項(xiàng)工作穩(wěn)步開展。二是試點(diǎn)先行。為發(fā)揮典型示范帶動作用，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的河店鎮(zhèn)、大王寨鎮(zhèn)開展了“村村集體經(jīng)濟(jì)收入過3萬元”試點(diǎn)工作，探索可復(fù)制、易推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展及村集體經(jīng)濟(jì)增收“樹標(biāo)桿”。河店鎮(zhèn)依托瓜菜產(chǎn)量大的優(yōu)勢，指導(dǎo)村黨組織牽頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社，對種苗、化肥、農(nóng)產(chǎn)品等統(tǒng)購統(tǒng)銷。目前，全鎮(zhèn)35個村都有了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，既促進(jìn)了村集體增收，又實(shí)現(xiàn)了群眾致富。三是多方幫扶。在省市選派31名第一書記的基礎(chǔ)上，從縣直部門抽調(diào)26名素質(zhì)高、熟悉基層的人員擔(dān)任貧困村第一書記；對63個空殼村，選派后進(jìn)村整頓工作組進(jìn)行幫扶，實(shí)行全覆蓋。村級產(chǎn)業(yè)建不起來、集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)不到3萬元，單位不脫鉤，工作組不撤回。第一書記和駐村工作組吃住在村，發(fā)揮資源、信息、技術(shù)優(yōu)勢，幫助村班子制定“產(chǎn)業(yè)興村”規(guī)劃，確保每個村都有1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。縣政府辦公室駐徐樓村工作組，幫助村里成立了合作社，流轉(zhuǎn)土地443畝，發(fā)展洋蔥、辣椒種植，目前徐樓村已成為古城鎮(zhèn)露地菜種植示范村。

廣開渠道，配強(qiáng)班子，奠定產(chǎn)業(yè)覆蓋的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化激勵考核。制定了《2016年度全縣村（居）黨組織書記考核獎懲辦法》和《關(guān)于推選評定優(yōu)秀村（居）黨組織書記按副科級干部工資標(biāo)準(zhǔn)提高補(bǔ)貼報酬的實(shí)施辦法》，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為村級班子任期目標(biāo)考核和年度目標(biāo)考核的主要指標(biāo)，與村干部補(bǔ)貼報酬、評先選優(yōu)掛鉤，讓村級組織把主要精力放在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入上來。縣財政列支2000萬元作為專項(xiàng)獎勵資金，2016年村集體經(jīng)濟(jì)收入超過3萬元的，按增收比例，采取以獎代補(bǔ)的形式，提高村“兩委”成員補(bǔ)貼報酬。拿出村支部書記績效補(bǔ)貼總額的40%，作為激勵資金，專項(xiàng)用于獎勵村黨支部書記產(chǎn)業(yè)提升及壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作。每年評選出100名優(yōu)秀村（居）黨組織書記，專門召開全縣村（居）黨組織書記大會，大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎勵。對特別優(yōu)秀的，經(jīng)過嚴(yán)格考核，按副科級干部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)補(bǔ)貼報酬。對工作長期打不開局面，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的村支部書記進(jìn)行調(diào)整。二是開展合作社帶頭人和村支部書記“雙向培養(yǎng)”。一方面，采取“干部訪、群眾薦”的方式，將政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的合作社帶頭人納入選拔視野，為其成長搭建平臺；另一方面，積極引導(dǎo)村支部書記領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作社，為其提供政策、技術(shù)、資金等方面的支持。目前，全縣有214名村支部書記領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作社，從合作社帶頭人中發(fā)展黨員后備干部197名。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。針對村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，采取請進(jìn)來與走出去相結(jié)合、課堂學(xué)習(xí)與現(xiàn)場教育相結(jié)合的方式，開展一系列培訓(xùn)活動。去年以來，已組織11批共計371名優(yōu)秀村支部書記到蘇州、濰坊、濮陽等地參觀學(xué)習(xí)。組織了170名有養(yǎng)殖基礎(chǔ)的村支部書記到臨清、東昌府區(qū)等地學(xué)習(xí)養(yǎng)殖，看項(xiàng)目、看產(chǎn)業(yè)。先后三次邀請全國知名村支部書記為全縣1116名村支部書記傳經(jīng)送寶。

建章立制，規(guī)范管理，形成產(chǎn)業(yè)覆蓋的制度保障。堅(jiān)持用制度管人、管錢、管物的原則，不斷完善各項(xiàng)制度，做到有章可循、依章行事，保證集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。一是加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管，督促各鎮(zhèn)街落實(shí)村賬村財“雙代管”，全縣1116個村全部開設(shè)公用賬戶，督促及時、足額將集體經(jīng)濟(jì)收入存入公戶，并制定了一系列財經(jīng)管理制度，確保村集體資產(chǎn)不縮水、不流失。二是開展強(qiáng)村（居）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。作為聊城市唯一的縣，率先實(shí)施村級審計建立村級工作督查制度試點(diǎn)工作。組建專職隊(duì)伍，逐村開展審計活動，目前，已完成318個行政村的審計工作，并進(jìn)一步規(guī)范完善了制度。