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國土資源部：發(fā)布2015年全國耕地質(zhì)量等別更新評價成果

近日，國土資源部發(fā)布了《2015年全國耕地質(zhì)量等別更新評價主要數(shù)據(jù)成果的公告》（2017年第3號）。國土資源部2月22日召開媒體座談會介紹了《2015年全國耕地質(zhì)量等別更新評價主要數(shù)據(jù)成果的公告》的相關(guān)情況。據(jù)有關(guān)負責人介紹，這是國土資源部繼2009年、2014年發(fā)布兩輪全國耕地質(zhì)量等別成果后第三次發(fā)布全國成果，也是2012年耕地質(zhì)量等別年度更新工作制度建立以來，首次發(fā)布全國耕地質(zhì)量等別年度更新評價成果。公告的主要數(shù)據(jù)顯示，全國耕地評定為15個等別，1等耕地質(zhì)量最好，15等最差，全國耕地質(zhì)量平均等別為9.96等，優(yōu)等地、高等地、中等地、低等地面積占全國耕地評定總面積的比例分別為2.94%、26.53%、52.84%、17.69%；2014年度內(nèi)新增耕地平均質(zhì)量等別為9.88等，減少耕地平均質(zhì)量等別為8.60等，質(zhì)量建設項目實施后耕地平均質(zhì)量等別為8.49等。與2014年發(fā)布成果相比，我國耕地質(zhì)量水平總體穩(wěn)定，即通過土地整治、高標準農(nóng)田建設等耕地質(zhì)量建設工程，彌補了耕地占補過程中的耕地質(zhì)量損失，保障了全國耕地質(zhì)量水平的總體穩(wěn)定。目前，國土資源部已建立了耕地質(zhì)量等別“定期全面評價、年度更新評價、年度監(jiān)測評價”的工作制度，今后每年都要開展全國耕地質(zhì)量等別年度更新與監(jiān)測評價工作，并發(fā)布成果。另據(jù)有關(guān)負責人介紹，耕地質(zhì)量等別成果已在省級政府耕地保護責任目標考核、耕地占補平衡考核、永久基本農(nóng)田劃定與保護、土地整治及高標準農(nóng)田建設、土地整治規(guī)劃等多方面得到應用，支撐了耕地質(zhì)量保護、建設與管理工作。下一步將嚴格落實《中共中央 國務院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）要求，進一步加強耕地質(zhì)量調(diào)查評價與監(jiān)測工作，為改進耕地占補平衡管理，全面落實耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護提供重要支撐。

北京：今年計劃供地3900公頃

近日，北京市政府常務會議審議通過《北京市2017年國有建設用地供應計劃》。今年北京市計劃供地3900公頃，同比減少200公頃。其中，鼓勵和引導利用存量建設用地的比例將超過50%；保障房用地供應為350公頃，與去年持平。在今年的供地計劃中，新增建設用地控制在1755公頃以內(nèi)，鼓勵和引導利用存量建設用地2145公頃。從用地類別看，交通運輸用地為2000公頃，水域及水利設施用地為10公頃，特殊用地為5公頃，公共管理與公共服務用地為850公頃，工礦倉儲用地為115公頃，住宅用地為610公頃，商服用地為310公頃。北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會相關(guān)負責人表示，將優(yōu)先保障重點項目土地供應，保持首都經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行；充分保障基礎設施、科研和產(chǎn)業(yè)用地需求，支持高精尖產(chǎn)業(yè)項目落地；優(yōu)先安排保障性安居工程等民生用地。據(jù)悉，北京市今年著力推進“供減掛”的供地機制，各區(qū)需要落實城鄉(xiāng)建設用地減量騰退工作，完成減量發(fā)展和拆違任務，才能進行經(jīng)營性用地供應。在今年的土地供應計劃中，北京市明確提出實施減量規(guī)劃，嚴控新增建設用地，鼓勵盤活存量建設用地，節(jié)約集約利用土地。

浙江：開展“除險安居”三年行動

3月1日，浙江省政府召開全省地質(zhì)災害隱患綜合治理工作視頻會議，部署開展“除險安居”三年行動。會議強調(diào)，各地各有關(guān)部門要深入貫徹落實省委、省政府的決策部署，把地災隱患綜合治理工作擺在更重要的位置，積極減災、主動防災，落實責任、加強投入，廣泛動員群眾主動參與搬遷安置和工程治理，形成合力，確保地災防治工作早日落地見效。會議強調(diào)，針對地災危險區(qū)內(nèi)的群眾，要堅持應搬盡搬、搬治結(jié)合，從根子上消除隱患；要堅決實施避讓搬遷，絕不允許搞變通，寧可十防九空、不能萬一失防，同時加強對原有危險區(qū)域的治理，徹底消除隱患；結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設等，集成各種政策，鼓勵引導搬遷群眾到縣城、中心鎮(zhèn)發(fā)展，積極推行公寓式安置、貨幣化補助安置、公租房安置等，滿足群眾多樣化需求；對治理技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、風險可控的隱患點，分類治理到位。會議明確，要堅持點面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，確保地災隱患治理全面高效。既要做好重點地區(qū)、重點時段、重點人群防治工作，又要統(tǒng)籌推進各類隱患點治理，確保隱患治理無盲區(qū)、無死角。在編制各類規(guī)劃、實施重大建設工程項目時，充分考慮地災防治要求，從源頭上杜絕人為誘發(fā)地災。要堅持夯實基礎、補齊短板，建好防災減災長效機制。積極完善地災防控體系建設，加強動態(tài)監(jiān)測預警，強化避災場所規(guī)范化建設管理，加強群眾基本生活保障措施。

湖北：全力保障重點項目用地需求

2016年，湖北省國土資源廳積極主動服務全省重大項目用地需求，報批246個省級和28個國家級重點項目用地，用地報批率達98%，實現(xiàn)科學發(fā)展用地應保盡保，并爭取國家下達全省“十三五”建設用地規(guī)模259萬畝，保證“十三五”重大項目用地空間。2017年，省廳立足“早、快、精、深”，全力保障重點項目用地需求。一是抓住一個“早”字，實行早計劃、早安排、早部署、早落實。積極與發(fā)改、鐵路、水利等部門和省鐵投、省交投、省聯(lián)投等省級投資平臺公司對接，了解用地需求。制定工作計劃，建立2017年急需開工重點項目建設用地管理臺賬，與各市（州）地方政府銜接，建立用地需求清單，落實專人專責跟蹤服務，實行清單式銷號管理。二是突出一個“快”字，建立進度倒排、工作倒逼、責任倒查的責任體系。對2017年省政府工作報告中確定的鄭萬高鐵、武杭高鐵黃州至黃梅段等重點建設項目，成立相應的督辦領導小組，召開征地工作聯(lián)席會議和協(xié)調(diào)會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)征地報批工作。對符合先行用地條件的項目，提前介入，主動服務，積極辦理先行用地審批手續(xù)，確保合法開工，有序建設；對已具備用地報批條件的項目，壓實責任，強化督辦，迅速導入報批流程，確保項目盡快落地。三是落實一個“精”字，針對不同建設項目提供全方位、全覆蓋精準服務。由省政府主導的國家、省級重點項目，以成立重點項目指揮部為抓手，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)征地報批工作；由省國土資源廳負責統(tǒng)征的跨市（州）項目，召開征地工作協(xié)調(diào)會，簽定統(tǒng)征協(xié)議，核算相關(guān)費用，全程跟蹤督辦；由市（州）地方政府負責統(tǒng)征的項目，省國土資源廳全程參與指導工作。四是找準一個“深”字，著力破解用地報批難題。加強與國土資源部有關(guān)業(yè)務司局對接，認真研究國家相關(guān)政策，充分利用綠色通道、先行用地、補充耕地承諾制等國家重點建設項目用地的相關(guān)優(yōu)惠政策，下好征地服務工作“先手棋”。

重慶：首個廢棄礦山治理示范項目一期工程收官

近日，重慶市首個廢棄礦山治理示范項目——渝北玉峰山片區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目一期工程順利完工。據(jù)悉，該項目將治理33個廢棄礦山開采及影響區(qū)，面積14.87平方公里。目前，項目已獲得財政部、國土資源部以及重慶市級財政等各級補助資金2250萬元。據(jù)了解，重慶市國土資源和房屋管理局會同渝北區(qū)政府成立了地質(zhì)環(huán)境治理項目指揮部，國土、規(guī)劃、水利、交通、農(nóng)業(yè)、旅游、林業(yè)等部門整合多類資金與政策，科學規(guī)劃地質(zhì)博物館以及道路、水利等基礎設施建設，結(jié)合土地綜合利用、廢棄礦山治理、礦山復墾等政策進行試點。同時，治理項目高度重視維護群眾合法權(quán)益，對涉及農(nóng)戶征地、房屋拆遷等情況進行全面摸底、妥善處理，確保治理工作有序推進。

陜西：省廳與省高院出臺意見建立國土資源保護聯(lián)動機制

近日，陜西省國土資源廳與陜西省高級人民法院聯(lián)合出臺《關(guān)于建立國土資源保護司法審判與行政執(zhí)法聯(lián)動工作機制的意見》，以期為全省經(jīng)濟發(fā)展提供有力的國土資源保障。建立國土資源保護聯(lián)動機制，包括建立溝通會商、信息共享、工作交流和化解糾紛四項聯(lián)動機制。具體包括：一是由分管副廳長、副院長作為召集人，由雙方聯(lián)絡員負責溝通確定主題，通過定期（半年一次）召開聯(lián)席會議，及時溝通會商解決重大復雜疑難問題。二是通過定期通報和交流信息方式，實現(xiàn)信息共享。陜西省人民法院及時通報、交流涉及國土資源保護及開發(fā)利用的審判執(zhí)行工作動態(tài)等，陜西廳及時通報、交流新頒布的法律法規(guī)及重大復雜行政處罰、復議、訴訟案件和信訪案件辦理情況等。三是雙方相互邀請參加各自組織的業(yè)務考察、調(diào)研和培訓等。陜西省法院可就有關(guān)國土資源專業(yè)性問題向陜西廳咨詢，并邀請其執(zhí)法人員旁聽庭審；陜西廳可邀請省法院參加重大行政決策的研究和調(diào)研，陜西省法院可向陜西廳就國土資源行政管理和執(zhí)法提出改進建議。四是對司法環(huán)節(jié)中的國土資源糾紛案件，加強訴前、訴中、執(zhí)行和行政執(zhí)法工作協(xié)調(diào)。對起訴的國土資源糾紛案件，陜西省法院可組織涉訴雙方當事人進行訴前協(xié)調(diào)，陜西廳可指導涉訴的市、縣國土資源主管部門做好配合協(xié)調(diào)工作。對敏感重大訴訟案，陜西廳與省法院按照“能調(diào)則調(diào)，當判則判”的原則，通過協(xié)調(diào)最大限度地化解爭議。國土資源主管部門協(xié)助法院依法查詢有關(guān)不動產(chǎn)登記、變更、抵押情況。對法院處置的國有土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)等需要變更權(quán)屬的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。陜西省法院指導各級法院依法受理并及時執(zhí)結(jié)各級國土資源主管部門申請執(zhí)行的生效決定、判決或裁定。國土資源主管部門對人民法院司法執(zhí)行和協(xié)助要求提出有關(guān)意見建議的，人民法院應當予以審查，可向國土資源部門反饋有關(guān)意見。

廣東：“三舊”改造4年節(jié)地7萬余畝

廣東省在全國率先試點的“三舊”(即舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊)改造實施4年來，已完成改造項目2278個，面積14.71萬畝，節(jié)約土地約7.33萬畝，節(jié)地率達49.81%。“三舊”改造試點經(jīng)驗在浙江、遼寧、上海等省市推廣并取得明顯成效后，去年11月經(jīng)中央全面深化改革領導小組和國務院審定，上升為國家城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)經(jīng)驗，在全國予以復制推廣。截至目前，廣東已累計投入“三舊”改造資金6381.39億元，實施改造項目6105個，面積39.07萬畝。在已完成改造項目中，屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目共1060個，其中，屬于淘汰、轉(zhuǎn)移“兩高一資”項目76個，引進現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目41個，投資超億元項目239個。這批項目改造后當年期實現(xiàn)產(chǎn)值（營業(yè)收入）比改造前增長了1.37倍。目前，“三舊”改造已成為廣東省推動新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要生力軍。通過“三舊”改造，該省有效開發(fā)存量建設用地，既推進了土地集約循環(huán)利用，優(yōu)化了用地布局，提升了土地利用效率，完善了城市功能，又有效保障了新常態(tài)下的經(jīng)濟社會發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰了落后產(chǎn)能，實現(xiàn)了“騰籠換鳥”，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”拓展了用地空間。

青海：建立省級空間規(guī)劃信息共享機制

近日，青海省發(fā)展和改革委員會與國土資源部門聯(lián)合簽署《空間規(guī)劃戰(zhàn)略合作協(xié)議書》，建立共同推進省級空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點合作機制。協(xié)議規(guī)定，

針對當前各類空間型規(guī)劃存在的不協(xié)調(diào)、不一致等問題，按照主體功能區(qū)戰(zhàn)略和規(guī)劃理念，探索推進青海省空間規(guī)劃體制改革。青海省測繪地理信息部門將充分發(fā)揮測繪地理信息成果在空間規(guī)劃“多規(guī)合一”等方面的服務支撐作用，全程參與省級空間規(guī)劃編制前期研究、市縣“多規(guī)合一”試點推進、空間規(guī)劃協(xié)調(diào)管理平臺建設等空間規(guī)劃層面的工作，編制覆蓋青海省全域的“一本規(guī)劃、一張藍圖”，同時協(xié)助青海省發(fā)改委開展國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單實施情況、新興城鎮(zhèn)建設情況的動態(tài)監(jiān)控。據(jù)悉，省級空間信息基礎建設對于促進各級地理空間信息資源開發(fā)利用和交換共享、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源合理利用等方面具有重要意義。該合作機制的建立，為統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃、實現(xiàn)“多規(guī)合一”開辟了新的工作格局。此基礎上，雙方還簽署了2017年重點工作合作備忘錄，重點就建成并試運行的河南縣、格爾木市、祁連縣“多規(guī)合一”規(guī)劃管理平臺，研究草擬《青海省市縣“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作規(guī)程指南》(試行)，建立省級空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、省級空間規(guī)劃協(xié)調(diào)與管理平臺等進行了進一步約定。

海南：加快推進市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作

礦產(chǎn)資源規(guī)劃是礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的指導性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用活動的重要依據(jù)。根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2014〕35號）要求海南省國土資源廳已編制完成《海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》，并抓緊指導督促市縣做好本級礦規(guī)編制工作。今年以來，廳規(guī)劃科技處先后對全省18個市縣級礦規(guī)編制工作情況進行摸底，并召集有關(guān)技術(shù)單位開展座談，了解各市縣當前工作成效、問題難點、工作計劃等相關(guān)情況，在此基礎上，將市縣級礦規(guī)編制工作細化為編制初稿、市縣局審核、征求意見、公示聽證、編制審核環(huán)評報告、市縣政府審核、省廳預審、市縣政府審核上報和省廳審批等9個階段。目前，文昌、昌江等2個市縣已進展到公示聽證階段，?？?、三亞、東方、保亭4個市縣正在征求各部門意見，其余各市縣尚處于初稿審核階段。為進一步加快推進市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，廳規(guī)劃科技處要求各市縣局從3月1日起上報市縣礦規(guī)編制工作進展情況周報，通過建立周報制度，及時發(fā)現(xiàn)存在問題、加強上下溝通及橫向協(xié)調(diào)，確保6月底前全面完成海南省各市縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制任務。