堅持“四化”并進構建城市基層黨建工作新格局

□ 中共濟寧市委組織部

堅持“四化”并進構建城市基層黨建工作新格局

□ 中共濟寧市委組織部

今年以來，濟寧市將城市街道、社區區域化黨建作為基層黨建工作的重點突破領域，列為市委書記抓基層黨建重點突破項目，集中力量，全力突破。堅持推行管理網格化、服務精準化、治理多元化、隊伍專業化“四化”并進，著力構建城市基層黨建工作新格局。

網格化管理，構建全覆蓋組織體系。按照有利于作用發揮、有利于資源整合、有利于管理服務的原則，濟寧市積極推進網格化管理，構建“街道大工委—社區大黨委—網格黨支部—樓院黨小組”的組織架構，建立上下貫通、全面覆蓋的組織體系，實現黨組織活動進樓入戶。全市26個有城市社區的街道全部推行網格化管理，共建立320個一級網格，926個二級網格，2346個網格單元，成立網格黨支部986個、黨小組2459個，成立單位型、樓宇型、小區型等各種功能型黨組織。全面推行園區建立黨委、街道設立綜合黨委，在商務樓宇、商圈市場、商廈等依托物業公司、產權單位建立“兩新”組織聯合黨支部，對小微零散的非公有制經濟組織和社會組織實行兜底管理，擴大黨的組織和工作覆蓋。

精準化服務，提升街道社區黨組織整體服務功能。組織街道社區黨員干部、社區網格員、樓棟長等，下沉到網格一線，經常性開展民情走訪，精準掌握群眾需求。一是打造“一站式”“一門式”黨群服務中心。從2015年開始，濟寧市連續開展城市社區工作服務用房“達標升級工程”，投入1.3億元，累計爭取省補助資金2547萬元，全市48個城市街道、207個城市社區全部建成黨群服務中心。圍繞黨員群眾需求，拓展服務內容，整合區域內各類公共資源，打造15分鐘便民服務圈。二是借助社會組織開展服務。積極引進培育服務群眾的各類社會組織，依托各類社會組織，采取“黨建引領社團、社團服務群眾”工作模式，以政府購買服務的方式，依靠市場主體提供專業服務，不斷提高服務群眾專業化水平。三是積極開展志愿服務。建設街道、社區層面的志愿者隊伍，定期開展志愿服務活動。注重從退休黨員職工中招募志愿者，引導群眾積極參與。四是實行部門聯系社區、黨員到社區報到。按照“一個部門一個社區或網格、一名干部若干戶”的原則，市、縣直各部門分別聯系城市社區或網格，每名干部確定聯系戶，在職黨員到所聯系社區報到，實現了1200多個部門與207個社區、70.1萬城鎮居民家庭的直接聯系。

多元化參與，健全社區治理工作機制。堅持共駐共建，健全完善區域化黨建工作機制，積極推進城市街道、社區多元化治理。一是健全街道“大工委”、社區“大黨委”運行機制。全市48個街道全部成立了街道“大工委”，207個社區全部成立了“大黨委”，充分發揮“兼職委員”的作用，推動區域聯建從感情化支持到責任化落實。二是構建“六位一體”區域治理體系。以社區黨組織為統領，推動社區黨組織成員通過法定程序進入社區居委會、業主委員會，注意吸收“兩新”組織、物業公司、業主委員會負責人進入社區“兩委”班子，形成社區治理合力。三是拓寬居民群眾參與管理渠道。健全基層民主議事、民主決策機制，推廣居民說事制度，引導居民群眾通過民主協商解決問題，實現自我教育、自我管理。

專業化培養，建設素質優良的街道社區黨務干部隊伍。高素質、專業化的黨務干部隊伍，是做好城市基層黨建工作的關鍵。一是配強街道黨建工作力量。優先選拔重視黨建工作、熟悉黨建工作的同志擔任街道黨工委書記，加強教育培訓，每年舉辦街道黨工委書記專題培訓班，提升抓黨建工作能力；落實專職副書記抓黨建工作責任，認真履行分管責任；加強組織委員隊伍建設，確保主要精力用于抓黨建工作。二是抓好社區黨組織書記隊伍。嚴格標準要求，拓寬選人視野，選好社區帶頭人。注重加強日常教育管理，街道社區黨委書記補貼參照當地街道事業單位中層正職（七級至九級職員）相應工資水平確定，人均達到5.83萬元。三是充實區域化黨建工作力量。以縣（市、區）為單位建立黨務工作人才庫，遴選機關、企事業單位在職或退休人員、熱心居民群眾等，充實社區“兩委”成員、社區工作者、網格員、樓棟長等工作力量。目前，已經有5500多名黨務工作者。四是強化工作經費保障。城市社區黨組織運轉經費每千戶每年2萬元，服務群眾專項經費中心城區每個社區每年20萬元、其他縣市區每個社區每年10萬元全部落實到位。2016年全市各級財政保障城市基層黨建工作1.2億元。