公安部：縱深推進打擊侵權假冒犯罪工作 為促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定提供有力保障

公安部：縱深推進打擊侵權假冒犯罪工作 為促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定提供有力保障

當前，侵權假冒犯罪現象仍為多發，并已形成了印制、生產、儲運、銷售和出口的完整體系，專業性、隱蔽性、跨區域性的特點十分突出。對此，公安部一直十分重視，并在近年連續開展了一系列集中整治行動，進行嚴厲打擊。

今年7月，公安部經偵局下發《關于縱深推進2017年打擊侵權假冒犯罪工作的通知》（下稱《通知》）。要求各地公安機關經偵、打假部門要持續嚴打侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪，不斷提升打擊整治水平，為促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定提供有力保障。

《通知》要求，一是持續常態化高壓打擊。深入貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》和《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》，嚴格知識產權刑事保護。以打擊破案為核心，堅持線上線下相結合，對互聯網侵權假冒犯罪展開重點打擊。二是加強數據化情報導偵。鼓勵和支持各地開發知識產權類罪監測模型，強化對各類信息和數據的挖掘。三是鞏固國際化執法合作。積極謀劃組織涉外知識產權案件辦理工作，有力策應我國創新發展加強知識產權保護的戰略部署。四是夯實專業化工作基礎。著力完善與各行政執法部門之間的配合機制，切實推進“兩法銜接”，鞏固警企協作，引導企業積極參與打擊侵權假冒犯罪。五是營造全民打假社會氛圍。要抓住關鍵節點，提前籌劃集中宣傳活動，用好微博、微信、網站等各類新媒介，提升傳播力和影響力。

為切實推進《通知》各項工作部署，公安部經偵局還將結合2017年度地方政府打擊侵權假冒績效考核對各地打擊侵權假冒犯罪工作進行統計評估。

此前，公安部經濟犯罪偵查局相關負責人表示，當前一些侵權假冒犯罪已經形成了印刷、生產、儲運、銷售、出口的完整體系，比如說包裝材料出自甲地，生產在乙地，甚至銷售在另外一個地方，甚至還有出口，而且專業性、隱蔽性、跨區域的特點十分突出，僅靠一個地方的公安機關很難查清并打掉整個的犯罪鏈條。為此，公安機關采取的措施是組織開展“集群戰役”。

據介紹，“集群戰役”就是公安部責成地方公安機關，從全鏈條打擊犯罪的大局出發，注意收集和發現本地區涉假的犯罪線索，及時上報公安部進行串并研判，統一部署相關涉案地分別立案、聯合偵控，并根據時機開展同步收網破案行動，一舉打掉整個犯罪網絡。這種“集群戰役”模式的開啟，標志著中國公安機關打擊侵權假冒犯罪從現場查抄向深挖擴線、從個案的查處向全程打擊的重大的變革。

該負責人稱，近幾年來，公安機關針對侵權假冒犯罪十分猖獗的情況，連續幾年組織開展了一系列集中整治行動，打擊的鋒芒直指威脅企業創新利益、危害公眾健康安全的假冒侵權的突出犯罪。

該負責人表示，在強化公安機關打擊破案工作的同時，還注意加強深化對情報的收集和研判、線索的深挖和擴線，對技戰法的總結推廣等工作，積極探索建立公安機關與相關執法部門、企業權利人以及國外警方執法部門的打擊協作機制。在對打擊侵權犯罪始終保持高壓態勢的同時，也清醒地認識到，當前這類犯罪的形勢還是很嚴峻的，這和我們國家當前所處的經濟發展階段有直接的關系，所以公安機關對這個嚴峻的形勢始終保持清醒的認識。公安機關對侵權假冒犯罪的打擊決不能畢其功于一役，所以打擊的行動將是長期的、堅持不懈的，只要這種犯罪活動還存在一天，打擊的行動就不會停止。

鏈接：中國關于侵犯商標權犯罪的立法

依據我國1979年刑法第127條規定，違反商標管理法規，工商企業假冒其他企業已注冊的商標的，對直接責任人員，處3年以下有期徒刑、拘役或罰金。這是新中國成立后涉及侵犯商標權犯罪的第一部法典。隨后的《中華人民共和國商標法》（1982年8月23日通過）以附屬刑法的形式規定了侵犯商標權犯罪。該法第40條規定：“假冒他人注冊商標，包括擅自制造或者銷售他人注冊商標標識的，除賠償被侵權人的損失，可以并處罰款外，對直接責任人員由司法機關直接追究刑事責任。”

改革開放以后，商標侵權行為呈現出日益頻繁和多樣化的特征。由于該刑法以及《商標法》規定的主體范圍狹窄，對此類活動無法及時、有效地打擊，對此，最高人民法院在兩個司法解釋（1985年5月8日的《關于個人非法制造、銷售他人注冊商標標識而構成犯罪的應按假冒商標罪懲處的批復》和1988年12月26日的《關于假冒商標案件兩個問題的批復》）中增加了兩類主體，確定了除工商企業以外的事業單位和個體工商業者以及無營業執照的個人也具備假冒商標罪的主體資格。

隨著經濟體制改革的深入，國際、國內的商標使用領域產生了許多新情況，特別是1985年和1989年加入《保護工業產權巴黎公約》和《商標國際注冊馬德里協定》之后，需要我國對保護商標權的刑事法律作出調整。全國人大常委會于1993年2月2日通過了《關于修改〈中華人民共和國商標法〉的決定）。根據該《決定》，1982年《商標法》第40條修改為：“假冒他人注冊商標，構成犯罪的，除賠償被侵權人的損失外，依法追究刑事責任。”“偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識，構成犯罪的，除賠償被侵權人的損失外，依法追究刑事責任”。“銷售明知是假冒注冊商標的商品，構成犯罪的，除賠償被侵權人的損失外，依法追究刑事責任。”同時，全國人大還對79刑法作了重要補充，在《關于懲治假冒注冊商標犯罪的補充規定》中增設了與修改后的《商標法》內容相統一的罪名，并調整了假冒商標犯罪的主體和對象、法定刑。全國人民代表大會97年修訂的刑法吸收了《關于懲治假冒注冊商標犯罪的補充規定》的內容，在我國現行刑法典分則第3章第1節侵犯知識產權罪中第213條至215條規定了侵犯商標權犯罪的相關罪名：假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的商品罪、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪。三種罪均有情節嚴重或數額較大的要求，法定刑為3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；如果情節特別嚴重或數額巨大的，法定刑加重，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。此外，刑法第220條還規定單位可以構成侵犯商標權犯罪的主體，法定刑為對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照第213條至215條的規定處罰。