著力推進四項機制建立干凈、干事的農村干部隊伍

□ 中共萊蕪市委組織部

著力推進四項機制建立干凈、干事的農村干部隊伍

□ 中共萊蕪市委組織部

近年來，萊蕪市針對農村干部工作積極性不高、服務意識不強、工作作風不實、素質能力較差等問題，建立保障、考核、監督、培訓四項機制，努力建立一支干凈、干事的農村干部隊伍。

一、建立從“在職—退休”的全覆蓋保障機制。對農村黨組織書記，市財政每人每年承擔1.5萬元，其余部分按不低于當地農民人均純收入2倍的要求，由各區財政“兜底”補貼,村黨組織書記報酬待遇平均達到2.7萬元；對村“兩委”干部，按每年人均9000元的標準，由市、區財政按1：1比例撥付；對農村退休干部，累計任村黨組織書記10年及以上，或累計任村“兩委”成員15年及以上的，每年發放一次生活補貼，由區、鎮財政按1：1比例撥付。去年對全市符合條件的4918名正常離任村“兩委”干部發放生活補貼1650.06萬元。

二、建立從“日常—年終”的全過程考核機制。日常考核，建立農村干部日常管理辦法，對工作落實不力、侵害群眾利益、違反有關紀律的，每發生一起視情況扣減分，到年終算總分。星級考核，全面實行農村黨組織書記星級化管理，鼓勵農村干部打長譜、干長遠。年度考核，由鎮黨委組織考核，包括黨委評價、實績目標完成情況、黨員群眾評議、加扣分事項等內容。根據日常考核、星級考核、年度考核三項得分，確定農村干部報酬待遇，其中基本補貼占30%，按月發放；星級補貼和績效補貼占70%，年底發放，解決了干好干孬一個樣的問題。

三、建立從“黨內—社會”的全方位監督機制。黨內監督，制定下發了農村工作“四個規范”，規范村干部勤廉履職行為及農村集體“三資”委托代理等具體制度，明確了村“兩委”班子成員“5個禁止”“22種不準”行為。法律監督，實施了“百名律師包千村”行動，選派169名法律服務人員擔任全市1067個村（社區）的法律顧問，實現了“一村一顧問”。審計監督，按照“三年審一遍、一審審三年”的思路，整合國家審計、內部審計、社會審計力量，對全市農村開展集中審計。截至目前，已有67%的村（社區）完成經濟責任審計，追繳財政資金435萬元，移交違法違紀線索29條。

四、建立從“干部—黨員”的分層次培訓機制。市級負責農村黨組織書記培訓，每年集中培訓時間累計不少于5天。2016年，先后舉辦了電子商務、鄉村旅游、農業新技術等專題培訓班6期，每期10天，對全市1209名村（社區）書記、主任全部輪訓一遍；區級負責村“兩委”其他成員培訓，每年培訓時間累計不少于3天；鎮（街道）負責對普通黨員進行培訓，每年集中培訓時間累計不少于3天。