以法治思維推動法治建設

唐可 省昆瑞高速公路路政管理支隊黨委書記、政委

中共云南省委黨校第39期中青班學員

以法治思維推動法治建設

唐可 省昆瑞高速公路路政管理支隊黨委書記、政委

中共云南省委黨校第39期中青班學員

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，全面推進依法治國必須堅持走中國特色社會主義法治道路。思維方式和世界觀、方法論是一致的，思維決定行為，思維方法決定行為方式。由此，必須不斷強化和構建中國特色社會主義的法治思維以推動法治建設。

在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上，習近平同志指出：“各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。”所強調的法治思維，就是服從法治的要求，以法律規范為基準，認識、分析、處理問題的思維方式；就是將法律作為判斷是非和處理事務的準繩，以合法性為基點，以公平正義為導向的邏輯推理過程。法治思維，不僅是邏輯思維更是辯證思維，需要原則性和時代性相結合，以適應時代需求和形勢發展。

一、從價值認同看：要樹立法治的規范性和權威性思維

深刻認識和把握法律是一種國家意志，確立法治是社會基本共識的價值判斷和必然選擇。在分層趨多的低共識社會，多元思想和活動只能通過穩定、健全的法制來統一和約束，多元社會和關系只能通過有序、規范的法治來調整和制約。法治不僅可以降低社會矛盾的處理成本，還可以提高社會運行的效益。通過法治來統籌社會力量、平衡社會利益、協調社會關系、凝聚社會共識、化解社會張力、規范社會行為、促進社會穩定是歷史和現實的必然選擇。

二、從道路選擇看：要樹立法治的政治性和邊界性思維

中國特色社會主義法治道路決定了只有堅持黨的領導，才能有力有序地推進法治建設。為此，一是必須確立黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法的政治屬性。二是既要加強和改進黨對全面推進依法治國的領導，又要自覺在法治體系內工作。要通過法定程序把黨的主張上升為國家意志，把權力推動轉化為法治推動，做到權責法定。三是理清權力和權利的邊界。通過依法執政，不斷提高黨的社會治理、執政能力和水平。

三、從立場取向看：要樹立法治的人民性和平等性思維

法律是國民意志的體現，必須堅持以人為本的立場。法治只有規范公權，保障人權，保護私權，才能得到公民的廣泛認同而被自覺尊崇。堅持法律面前人人平等，沒有法外之地、法上之權，任何人、任何時候都要在法律框架內活動，全面體現公平正義的法治立場和原則。

四、從實施路徑看：要樹立法治的合法性和程序性思維

合法是法治的核心要求。要通過立法公正、執法公正、司法公正來體現合法性的本質要求，把法治精神體現在法治建設全過程。堅持在法治軌道內全面深化改革，依規全面從嚴治黨，以法治方式推動發展，推進現代化建設。同時，要以程序正義推動實體正義，發揮程序正義這種“看得見的正義”的巨大示范和輻射影響作用，把程序公正作為實現實體公正的有效途徑和重要保障。

五、從法制建設看：要樹立法治的穩定性和嚴肅性思維

要建立與國情相適應，與社會相對接，體現時代要求和人民意志的法制體系。徹底解決制度性矛盾，保證法律的穩定、有效、良性供給。把法治作為最長久、最穩定的治理方式，做到法無授權不可為，法無禁止皆可為，法定職責必須為，強化法治的確定性、可預期性的理性判斷。

六、從責任追究看：要樹立法治的后果性和強制性思維

尊崇憲法至上，敬畏法治、服從法律，樹立規則意識，明確法律責任，構建高效的法治實施體系和嚴密的法治監督體系。依法治國、依法執政、依法行政，把權力和個人意志置于法律監督之下。通過強化執行，樹立法律權威，以追究確保責任到位，實現法的指引、評價、預測、教育、懲罰功能。

七、從協同互促看：要樹立法治的自律性和他律性思維

法律是外化的道德，道德是內化的法律。一是要把依法治國和以德治國相結合，強調德法相依，德治禮序，既培養道德自律的內生動力，又把良法作為善治的前提，讓自律和他律相輔相成、相互促進。二是要通過強化法治信仰，培養法治思維，提升法治能力，營造法治環境，推動法治建設，讓法治成為一種生活方式和文化自覺。