略論農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益的保障

常亞榮

嘉興學(xué)院文法學(xué)院，浙江 嘉興 314001

略論農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益的保障

常亞榮

嘉興學(xué)院文法學(xué)院，浙江 嘉興 314001

就業(yè)是民生之本，它關(guān)系著中國(guó)穩(wěn)定和發(fā)展的大局。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，法律的不斷完善，就業(yè)問題日漸引起大家關(guān)注，尤其是農(nóng)村婦女權(quán)益的保護(hù)的問題愈加顯現(xiàn)，本文從農(nóng)村婦女目前的就業(yè)狀況以及現(xiàn)存的保障制度等出發(fā)，更深層次的挖掘問題產(chǎn)生的原因，然后多方面、多角度的尋求實(shí)際可行的方法幫助解決農(nóng)村婦女的勞動(dòng)就業(yè)供給不足，勞動(dòng)技能不足，勞動(dòng)待遇低，就業(yè)歧視多，權(quán)益維權(quán)難等問題。

農(nóng)村婦女；勞動(dòng)就業(yè)權(quán)；權(quán)益保障

一、農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)及其保障現(xiàn)狀分析

就業(yè)是近幾年來關(guān)注的重點(diǎn)，在農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，對(duì)于婦女這種弱勢(shì)群體我們的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)村婦女就業(yè)權(quán)利的保障是促農(nóng)村進(jìn)步的一大保障，經(jīng)濟(jì)是我們關(guān)注的焦點(diǎn)，但是要想經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要保障勞動(dòng)就業(yè)的權(quán)利，尤其是農(nóng)村婦女的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)。

(一)農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)概說

農(nóng)村婦女占到婦女總?cè)藬?shù)的大部分，是我國(guó)發(fā)展的一支重要的隊(duì)伍，勞動(dòng)就業(yè)權(quán)主要是指能夠公平參與勞動(dòng)，參加就業(yè)然后獲得報(bào)酬的一種權(quán)利。今天我主要討論一下關(guān)于農(nóng)村婦女的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)，男女平等作為一項(xiàng)基本國(guó)策，婦女也是半壁江山，在不斷發(fā)展中維護(hù)婦女的就業(yè)權(quán)利，是實(shí)現(xiàn)婦女地位提高和解放婦女生產(chǎn)力的核心。

農(nóng)村婦女對(duì)權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，所謂的農(nóng)村婦女的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)主要是指農(nóng)村婦女能夠平等的得到工作并且得到平等的報(bào)酬。這里所指的“平等”不僅僅是指就業(yè)的機(jī)會(huì)平等，更要強(qiáng)調(diào)的是得到的報(bào)酬要平等，不僅僅是男女平等，也要求城鄉(xiāng)平等。這里的平等不是要求做到絕對(duì)的平等，針對(duì)不同的工作種類，難度，要與同等水平的工人平等。

(二)農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)行使的現(xiàn)狀分析

就業(yè)是民生之本，隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷加速，農(nóng)民的收入方式也開始多樣化，城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)民工就業(yè)成了廣大人民關(guān)注的問題，但卻忽略了農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益的保障問題，農(nóng)村婦女在城鄉(xiāng)人口中占有較大的比例，能創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值是不可估量的，但是卻出現(xiàn)了過多的農(nóng)村婦女失業(yè)在家，在勞動(dòng)就業(yè)中遇到重重阻礙，這成了社會(huì)資源浪費(fèi)，也是婦女權(quán)益受損的一種現(xiàn)象。

現(xiàn)在農(nóng)村婦女就業(yè)主要集中在農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，主要工作也大多是較為簡(jiǎn)單的技術(shù)不高的體力活。農(nóng)村婦女就業(yè)的差別不僅表現(xiàn)在不同的行業(yè)差別，在地區(qū)分布差異也是比較明顯的，在沿海相對(duì)比較發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)比較好的地區(qū)，農(nóng)村婦女就業(yè)會(huì)比較多元化，不僅如此，有一技之長(zhǎng)的婦女就業(yè)程度明顯好于文化較低的農(nóng)村婦女，現(xiàn)在年輕婦女的就業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于年長(zhǎng)的農(nóng)村婦女，盡管對(duì)于部分人來說有一定的好轉(zhuǎn)。但并沒有改變婦女就業(yè)權(quán)利不被保障的現(xiàn)狀。

二、農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)保障中存在的問題與原因

(一)農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)供給不足

農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)的范圍較小，一般農(nóng)村婦女主要是以居家為主，就業(yè)主要集中在鄉(xiāng)村或者城鎮(zhèn)，相比于大城市，鄉(xiāng)村本來交通閉塞，經(jīng)濟(jì)落后，工作崗位較少，而且以苦力為主，農(nóng)村婦女的勞動(dòng)就業(yè)供給不足。同等情況下用人單位會(huì)優(yōu)先聘用男性。

隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化進(jìn)入機(jī)械時(shí)代，對(duì)人力的需求減少，所要求的技術(shù)人員增多，對(duì)于以農(nóng)業(yè)為主的勞動(dòng)者來說就業(yè)也越來越難。外出打工成為了一種新的模式，但是在落后的農(nóng)村，就業(yè)機(jī)會(huì)較少，在外出的選擇中，無疑出去的是男性，大多數(shù)農(nóng)村婦女不是不愿意出去勞動(dòng)，而是生活的無奈和對(duì)于家庭的選擇。女性本來就是弱勢(shì)群體，農(nóng)村勞動(dòng)者也是弱勢(shì)群體，弱勢(shì)群體的相加更是我們應(yīng)該關(guān)注的那部分人。

(二)農(nóng)村婦女勞動(dòng)技能不足

農(nóng)村的教育意識(shí)不夠，文化水平較低，所以農(nóng)村工作的性質(zhì)一般都偏向于體力工作，而且在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平較低，大多以農(nóng)業(yè)為主，這樣對(duì)技能的要求也比較低，對(duì)文化水平要求不高。農(nóng)村婦女文化低，見識(shí)少，眼光就會(huì)短淺，所以一直處于弱勢(shì)地位。

現(xiàn)代化的發(fā)展提倡勞動(dòng)技能培訓(xùn)，但是技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少，而且收費(fèi)較高，這樣很少有人愿意去參加技能培訓(xùn)，尤其是農(nóng)村婦女無法脫離家庭的羈絆，沒有足夠的時(shí)間和精力去參加技能培訓(xùn)。

(三)農(nóng)村婦女就業(yè)歧視較多

農(nóng)村婦女在就業(yè)過程中總會(huì)出現(xiàn)各種歧視，在農(nóng)村，失業(yè)婦女較多，供需不平衡使很多人需要工作，用人單位降低薪資待遇仍然有人愿意去工作的現(xiàn)象。這樣的情況屢見不鮮。

多年以來，父權(quán)思想的影響下，女性在就業(yè)思想方面已經(jīng)處于相對(duì)落后的地位，很多農(nóng)村婦女在潛意識(shí)里形成的是以家庭為重，大多數(shù)農(nóng)村婦女面對(duì)家庭和工作時(shí)，都會(huì)毫不猶豫地選擇家庭。所以在社會(huì)普遍歧視農(nóng)村婦女就業(yè)的同時(shí)，農(nóng)村婦女內(nèi)心對(duì)自己也存在一種歧視，這將會(huì)使得歧視的不斷擴(kuò)大，不斷發(fā)展。

(四)農(nóng)村婦女權(quán)益維權(quán)較難

農(nóng)村婦女大多長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位，農(nóng)村宣傳普法的重視不足，大多數(shù)農(nóng)村婦女不會(huì)想到拿起法律的武器來維護(hù)自己的權(quán)利，就算農(nóng)村婦女想要維權(quán)也不知道該如何去做，在維權(quán)的路上會(huì)遇到重重阻礙，現(xiàn)在大多數(shù)人會(huì)找一些律師咨詢，但想到要花錢就會(huì)覺得得不償失，選擇放棄，只能選擇默默忍受。

盡管現(xiàn)在興起各種婦女權(quán)益保障組織，但是沒有政府的強(qiáng)制賦予其權(quán)利，尤其是婦聯(lián)作為最權(quán)威的婦女權(quán)益保障組織，是我國(guó)政府與婦女之間溝通的最主要線路，可是她與國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)利義務(wù)方面存在很大的差距，這就導(dǎo)致了婦聯(lián)的存在仍然會(huì)有諸多的問題存在，比如說沒有權(quán)利的監(jiān)督，沒有相互制約的機(jī)關(guān)。所以要想真正的保護(hù)農(nóng)村婦女的權(quán)益還是存在較大的難度的。

雖然國(guó)家開始重視農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)的重要性，也在各方面做著努力，《憲法》、《勞動(dòng)法》、《1992年婦女權(quán)益保障法》、《2012年女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等都規(guī)定了對(duì)農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的保障，但是實(shí)施過程中卻存在很大的欠缺，首先農(nóng)村婦女對(duì)自己維權(quán)意識(shí)不足，其次農(nóng)村婦女協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)村婦女的權(quán)益不夠重視，婦女保護(hù)機(jī)制不夠健全，這些法律規(guī)定不能夠到位的實(shí)施。這也導(dǎo)致了農(nóng)村婦女的就業(yè)權(quán)利無法得到很好的保障。

三、強(qiáng)化農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)保障的建議

看我們?nèi)祟惖倪M(jìn)步，維護(hù)農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利是必然的選擇，當(dāng)今社會(huì)雖然提倡女性獨(dú)立，但家庭的顧慮還是無法真正的實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。要想維護(hù)婦女的權(quán)益，首先應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)就業(yè)方面做出努力，勞動(dòng)就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主要來源，誰掌握了經(jīng)濟(jì)，誰才有話語權(quán)，婦女要想獨(dú)立，首當(dāng)其沖應(yīng)該先做到經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。我們需要為農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)提出一些建議。

(一)完善相關(guān)制度并加以實(shí)施

制定一部專門對(duì)農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障的法律，將對(duì)農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障的目的，原則、方針、權(quán)利、義務(wù)等都加以明確，這樣能保證對(duì)農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的社會(huì)化，制度化，同時(shí)要加大對(duì)此的宣傳力度，也要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施部門進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)其存在的價(jià)值。

保護(hù)農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利不僅在法律規(guī)定中要不斷完善，在司法救助，法律援助，行政處分等方面也需要大大加強(qiáng)；在民事責(zé)任、刑事責(zé)任等方面也要不斷的加強(qiáng)保護(hù)，尤其要在實(shí)踐中加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)?jì)D女的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利。

(二)政府主導(dǎo)提升農(nóng)村婦女勞動(dòng)技能

對(duì)每一個(gè)農(nóng)村婦女而言受教育權(quán)利是一項(xiàng)基本的權(quán)利，但是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，很多人卻沒有享受到受教育的權(quán)利，法律規(guī)定這是一項(xiàng)權(quán)利，權(quán)利是可以放棄的，很多人就算不去接受教育也不會(huì)受到任何的處罰，所以對(duì)于他們來說對(duì)受教育這方面就會(huì)相對(duì)忽略。所以法律應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)婦女受教育權(quán)利的立法，加大各級(jí)政府的財(cái)政投入，注重立法過程中的正對(duì)性和可操作性，不僅要關(guān)注女童的受教育權(quán)利，更要加大對(duì)成年婦女的就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等教育。這樣才能較好地提高農(nóng)村婦女的受教育權(quán)利，進(jìn)一步提高農(nóng)村婦女對(duì)自身勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利受到侵害時(shí)保護(hù)自身的意識(shí)。

(三)組建勞動(dòng)合作社提高農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)談判能力

在找工作過程中建立勞動(dòng)合作社為農(nóng)村婦女提供咨詢和幫組，讓農(nóng)村婦女在薪資待遇方面更加了解，更好的和用人單位進(jìn)行談判，化被動(dòng)為主動(dòng)?，F(xiàn)在存在的更多的問題是如何兼顧家庭和工作，對(duì)于交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以談判盡可能有工作接送車，這樣可以更好的實(shí)現(xiàn)滿足農(nóng)村婦女的需求。

(四)形成社會(huì)支持農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)的氛圍

現(xiàn)代的農(nóng)村也跟著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)在不斷的發(fā)展，很多就業(yè)信息可以通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)，政府應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)村婦女去尋找就業(yè)信息并不斷為他們提供信息，讓信息共享，創(chuàng)造一種就業(yè)的氛圍，同時(shí)城鄉(xiāng)應(yīng)該盡可能的一體化，建立統(tǒng)一公平的勞動(dòng)力市場(chǎng)，消除城鄉(xiāng)性別歧視。

黨和政府從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，國(guó)家要支持農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)，提倡企業(yè)對(duì)農(nóng)村婦女的接納，并且給與這些企業(yè)一些扶持，加大對(duì)農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)的宣傳，讓農(nóng)村婦女認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)利，對(duì)于農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)國(guó)家政府也要加大宣傳力度。在形成社會(huì)支持農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)的氛圍的情況下我們還要全社會(huì)關(guān)注農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)，一起來關(guān)注農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)的問題，創(chuàng)建好農(nóng)村婦女勞動(dòng)就業(yè)的法制環(huán)境，在此過程中加大婦聯(lián)在農(nóng)村婦女群體中的作用，加入到維權(quán)的行列中來，讓法律維權(quán)意識(shí)深入到廣大的農(nóng)村婦女心中。

[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<中國(guó)婦女發(fā)展綱要和中國(guó)兒童發(fā)展綱要>的通知(國(guó)發(fā)〔2011〕24號(hào)).

[2]彭希，哲黃娟.農(nóng)村婦女就業(yè)的現(xiàn)狀分析[J].人口學(xué)刊，1995(6).

[3]陳雄鋒，蔡茂華，戴育濱.農(nóng)村留守婦女居家創(chuàng)業(yè)困境及對(duì)策[J].寧夏農(nóng)林科技，2011(12).

[4]張俊，張倩.5000萬“留守村婦”非正常生存調(diào)查[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊，2006(40).

[5]姚德超，劉筱紅.農(nóng)業(yè)女性化視野下農(nóng)村婦女發(fā)展的困境與政策調(diào)適——基于阿瑪?shù)賮啞ど杂砂l(fā)展觀的分析[J].蘭州學(xué)刊，2012(8).

[6]汪超，郭聰.比例失衡、制度變遷與性別和諧——中國(guó)婦女參政的新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2013(3).

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A

2095-4379-(2017)22-0026-02

常亞榮(1993-)，女，漢族，山西太原人，嘉興學(xué)院文法學(xué)院，2013級(jí)法學(xué)專業(yè)本科生。

浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃暨新苗人才計(jì)劃《農(nóng)村婦女權(quán)益保障法律問題研究》(批準(zhǔn)號(hào)：2016R417005)的研究成果；指導(dǎo)教師：歐陽仁根教授。