學者觀點摘編

凡是市場不能補的短板都得由政府補

中央黨校王東京認為，時下國內(nèi)經(jīng)濟“過?！迸c“短缺”并存，政府不僅要“去庫存”，同時也要“補短板”。原則上講，凡是市場不能補的短板都得由政府補。歷史與現(xiàn)實皆已證明，市場并非萬能，有缺陷，至少在三個領域通常會失靈：一是公共品或公共服務領域；二是經(jīng)濟存在外部性的領域；三是收入分配領域。

我國部分重要農(nóng)產(chǎn)品對外依存度將持續(xù)提高

國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部葉興慶認為，受人多地少缺水等資源稟賦的影響，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，未來我國部分重要農(nóng)產(chǎn)品、特別是土地密集型大宗農(nóng)產(chǎn)品的對外依存度將持續(xù)提高。應從維護農(nóng)產(chǎn)品供給安全、乃至國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略高度，促進農(nóng)產(chǎn)品進口來源地、運輸通道、進口口岸和貿(mào)易渠道的多元化。

需明確土地經(jīng)營權是物權還是債權

國家行政學院行政法研究中心宋志紅認為，明確土地經(jīng)營權的內(nèi)涵和外延，是明確“三權”權能邊界的關鍵。因此必須明確土地經(jīng)營權到底是物權還是債權，之所以這一定性如此重要，是因為嚴格區(qū)分物權和債權是我國財產(chǎn)法律制度的邏輯基礎，是對財產(chǎn)權利進行定性，是明確其權利內(nèi)容和效力的前提。將土地經(jīng)營權定性為物權抑或定性為債權，法律效果迥異。

農(nóng)業(yè)補貼的對象和范圍需要調整和拓展

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心彭超認為，我國直接補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的政策體系基本能夠滿足生產(chǎn)需要，但也存在著細小的經(jīng)營規(guī)模攤薄效果、難以支持農(nóng)民較大幅度增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效果遞減、政策協(xié)調性不足、對新型經(jīng)營主體支持不力、聚焦可持續(xù)發(fā)展不足等問題。在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革進程中，需要調整思路拓展農(nóng)業(yè)補貼的對象和范圍，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補貼方式。

以空間優(yōu)化增強發(fā)展動力

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所魏后凱認為，在新常態(tài)下，要確保經(jīng)濟中高速增長，必須拓展發(fā)展新空間、培育發(fā)展新動力。其中，增強區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生活力、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展至關重要。這不僅有利于補齊經(jīng)濟發(fā)展的短板、增強發(fā)展的均衡性，而且有利于優(yōu)化資源的空間配置、提高供給效率和潛在增長率。

中國除減稅、減負外還應該做好兩件大事

中國財政科學研究院歐純智等認為，美國特朗普政府公布減稅方案，客觀上對于中國降稅也會形成外部促進因素。但中國的“降稅”與“降負”的關系比美國要復雜得多，所以必須確立“全景圖”的視野。而且中國除減稅、減負外，還應該做好兩件大事：一是政府精簡機構壓低行政成本開支；二是大力推進PPP創(chuàng)新以融資合作提升績效。

“三農(nóng)”問題不單是要解決農(nóng)業(yè)問題

清華大學人文學院汪暉認為，我國的鄉(xiāng)村建設問題不單是為了解決經(jīng)濟問題，也是為了解決生態(tài)問題、文化問題。同時，解決三農(nóng)問題也不單是要解決農(nóng)業(yè)問題，它關系到鄉(xiāng)村的位置、鄉(xiāng)村的文化、鄉(xiāng)村的社會關系、人與自然的關系怎么處理的問題，如果不思考這些問題，我們就只能在同一個發(fā)展邏輯上循環(huán)發(fā)展。

城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤制度的誤區(qū)

華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心賀雪峰認為，當前學界乃至政策部門關于城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤制度的誤區(qū)在于，以為增減掛鉤制度可以通過讓農(nóng)民退出宅基地復墾為耕地能產(chǎn)生巨額土地增值收益。實際上，農(nóng)民退出宅基地復墾為耕地的收益，也就是耕地的一般農(nóng)業(yè)收益，這個收益是相當有限的，基本不可能支撐復雜的增減掛鉤制度運行成本。