培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部
——十八大以來全省干部工作綜述

□ 魯祖軒

培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部
——十八大以來全省干部工作綜述

□ 魯祖軒

堅持新時期好干部標準，加強教育培訓(xùn)，嚴格監(jiān)督管理，樹立正確用人導(dǎo)向

“為政之要，莫先于用人”。黨的十八大以來，全省各級黨委（黨組）及其組織人事部門認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入落實全面從嚴治黨要求，堅持新時期好干部標準，樹立正確選人用人導(dǎo)向，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椋瑸樵谌娼ǔ尚】瞪鐣M程中走在前列提供堅強組織保證。

突出重點，統(tǒng)籌推進，干部教育培訓(xùn)取得新進展

圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，突出習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，省委先后4次對省管干部分期分批進行集中輪訓(xùn)，培訓(xùn)省管干部6600多人次，引導(dǎo)干部自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作、規(guī)范行為。近年來，全省各級各部門共培訓(xùn)干部13萬余人次。

把加強理想信念和黨性教育作為首要任務(wù)，黨員干部加強黨性修養(yǎng)、涵養(yǎng)為政之德取得新成效。充分發(fā)掘山東紅色革命和傳統(tǒng)文化資源豐富的優(yōu)勢，注重資源整合，精心打造沂蒙黨性教育基地、濟寧干部政德教育基地、膠東黨性教育基地等一批主題鮮明、各具特色的黨性教育基地。五年來，全省黨性教育基地共承接中央黨校中青班等班次5900多個，培訓(xùn)學(xué)員28.3萬多人。同時，以革命老區(qū)為重點，布局建設(shè)了一批黨員干部“三同”教育基地，組織干部到基地與群眾同吃、同住、同勞動，進一步增強群眾意識和宗旨觀念。

把加強專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法培訓(xùn)擺在更加突出位置，干部隊伍專業(yè)化能力有了新增強。堅持大局需要什么就培訓(xùn)什么，干部缺什么就補什么，大力開展精準化培訓(xùn)。著眼于適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對干部能力素質(zhì)提出的新要求，舉辦21期“新常態(tài)新理念新作為”專題研討班，對2900多名市、縣黨政班子成員和部門負責(zé)同志進行了培訓(xùn)。著眼于幫助領(lǐng)導(dǎo)干部拓寬國際視野、增強戰(zhàn)略思維，先后赴發(fā)達國家舉辦城市規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等專題培訓(xùn)班。

把全過程嚴抓學(xué)風(fēng)建設(shè)作為關(guān)鍵舉措，推動干部隊伍作風(fēng)建設(shè)有了新轉(zhuǎn)變。始終堅持從嚴治教、從嚴治校、從嚴治學(xué)，以最堅決的態(tài)度和強有力的措施狠抓學(xué)風(fēng)建設(shè)。抓制度規(guī)范，制定印發(fā)《參訓(xùn)干部“十不準”紀律要求》等文件，細化完善組織調(diào)訓(xùn)、培訓(xùn)考核、違紀處理等規(guī)定。抓過程管理，落實組織部門跟班學(xué)習(xí)制度，全面推行班主任、支部書記、跟班聯(lián)絡(luò)員“三位一體”考察機制。抓督查考核，通過隨堂聽課、學(xué)員訪談等形式，對學(xué)風(fēng)建設(shè)不定期巡查，對違反學(xué)風(fēng)紀律的作退學(xué)處理，使干部參加一次培訓(xùn)就受到一次風(fēng)清氣正的浸潤和熏陶。

戰(zhàn)略培養(yǎng)，精準選拔，干部選拔任用工作水平不斷提高

堅持從事業(yè)需要出發(fā)選人用人。把事業(yè)發(fā)展作為選人用人的根本出發(fā)點、落腳點，著力破解唯GDP、唯票、唯分、唯年齡取人問題，不搞論資排輩、平衡照顧，不簡單把職位作為獎勵干部的手段。2016年6月以來，陸續(xù)啟動市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，精心組織、周密安排，工作推進平穩(wěn)健康有序，目前換屆任務(wù)已經(jīng)完成，實現(xiàn)了繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、換出好面貌的目標，取得了黨委滿意、干部認可、群眾認同的良好成效。工作中，認真分析“四個全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念、“走在前列”等對地方領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出的新要求，統(tǒng)籌用好全省優(yōu)秀干部資源，注重選拔經(jīng)歷過多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富的干部，突出選優(yōu)配強黨政正職。同時，改進完善各市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，探索開展省直單位、省管企業(yè)綜合考核，突出對黨建工作和新發(fā)展理念的考核，推行差異化考核，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，努力營造憑實績用人的導(dǎo)向。為積極推動干部能上能下，認真貫徹中央《干部能上能下若干規(guī)定》，制定印發(fā)我省《實施細則》，明確6大類24種干部“下”的情形，結(jié)合集中換屆和日常調(diào)整，各級共有979名干部被調(diào)整下來。

切實把干部情況掌握在平時。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“近距離接觸干部”“考察識別干部，功夫要下在平時”的指示要求，充分利用黨內(nèi)集中教育活動、后備干部集中調(diào)研等重大契機，在各單位中層以上干部范圍內(nèi)開展大范圍深入談心談話，掌握了大量班子和干部第一手材料。其中，群眾路線教育實踐活動談話3.1萬多人次，市廳級后備干部集中調(diào)研談話1.1萬多人次。在此基礎(chǔ)上，通過雙向約談、調(diào)研培訓(xùn)、會議交流、巡視、審計、信訪舉報、個人事項報告查核等渠道，多形式、多層次、多側(cè)面深入了解干部情況，為選準用好干部奠定堅實基礎(chǔ)。改進省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核方式，從2012年度開始，年度考核變集中考核談話為分解到全年，結(jié)合各單位實際分期分批進行，努力把情況談深談透。健全綜合分析研判制度，全面歷史辯證地看待干部，為選準干部、配好班子提供了更加全面、客觀、準確的依據(jù)。

進一步完善干部選拔任用程序。制定印發(fā)《省管干部選拔任用工作流程》，突出動議醞釀、推薦考察等重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵程序。把防止干部“帶病提拔”擺在突出位置，落實推薦提名責(zé)任，要求單位黨委（黨組）或領(lǐng)導(dǎo)干部個人向組織推薦干部，必須出具書面材料并署名簽字；對推薦人選黨風(fēng)廉政情況必須作出結(jié)論性意見，由黨委(黨組)書記、紀委書記(紀檢組長)雙簽字。認真執(zhí)行干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報“凡提必查”。去年以來，先后有81名擬擔(dān)任省管職務(wù)人選因檔案審核、信訪舉報、個人事項報告查核、征求紀檢檢察機關(guān)意見等原因中止選任程序。

加強干部戰(zhàn)略儲備和實踐培養(yǎng)。根據(jù)中央和省委部署要求，著眼事業(yè)長遠發(fā)展，自2015年下半年至2016年底，利用一年半時間集中開展市廳級后備干部集中調(diào)研工作，調(diào)整建立新一輪市廳級后備干部庫。同時，指導(dǎo)各級分層分類做好后備干部隊伍建設(shè)工作，進一步改進培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作。注重在實踐鍛煉中培養(yǎng)干部，進一步優(yōu)化干部成長路徑。根據(jù)中央、中組部統(tǒng)一部署，2013年、2016年集中輪換選派兩批624名援藏、援疆、援青干部人才。為更好地服務(wù)全省金融業(yè)發(fā)展，自2013至2016年，集中開展兩批與中央金融單位互派干部人才掛職工作，選派接收雙向掛職干部89名。圍繞服務(wù)“一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，組織兩批156名省直部門和地方干部雙向掛職。圍繞抓黨建促脫貧攻堅，分兩輪從省直單位選派62名正處級干部到脫貧任務(wù)比較重的縣（市、區(qū)）掛任縣（市、區(qū)）委副書記；對脫貧任務(wù)比較重的縣鄉(xiāng)黨政正職實行重點管理，在完成脫貧任務(wù)前原則上不得調(diào)離，脫貧攻堅期間表現(xiàn)特別優(yōu)秀、實績特別突出的可以就地提級。

長管長嚴，抓細抓常，干部管理監(jiān)督真正嚴出成效

堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,不斷完善干部管理監(jiān)督制度，教育引導(dǎo)廣大干部嚴規(guī)守紀、干凈干事，真正把全面從嚴治黨要求貫穿干部隊伍建設(shè)全過程。

選人用人監(jiān)督從嚴。搭建來信、來電、來訪、網(wǎng)站、短信“五位一體”選人用人舉報信訪受理平臺，暢通信訪舉報渠道，堅持有舉必查。強化對各市黨委、省直單位黨組（黨委）選人用人工作的監(jiān)督檢查，結(jié)合巡視開展選人用人專項檢查，做到省委巡視組巡視到哪里，選人用人檢查就跟進到哪里。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋被檢查單位，要求認真抓好整改落實；對涉嫌違規(guī)違紀的問題，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。2014年以來，共結(jié)合巡視對130個省直部門單位和17個市開展了選人用人專項檢查。持續(xù)抓好跑官要官、說情打招呼、買官賣官、干部檔案造假等突出問題的重點整治，對違規(guī)問題嚴肅處理、形成高壓態(tài)勢。

“一把手”管理監(jiān)督從嚴。黨委（黨組）書記和組織人事部門負責(zé)同志，定期約談本級黨委（黨組）管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，把從嚴要求落到平時。結(jié)合中央巡視“回頭看”反饋問題整改，省領(lǐng)導(dǎo)與201名省委管理的正職領(lǐng)導(dǎo)干部談話，督促提醒嚴格履行管黨治黨責(zé)任。認真開展“一報告兩評議”和市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，監(jiān)督規(guī)范“一把手”正確行使用人權(quán)。進一步加大對“一把手”履行經(jīng)濟責(zé)任審計力度，實現(xiàn)“全覆蓋”。十八大以來，共對570名省管干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計。

干部日常監(jiān)督管理從嚴。認真落實中組部《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》要求，對存在苗頭性、傾向性問題的干部及時提醒、教育和幫助，防止小毛病演變成大問題。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，自2015年實行“凡提必核”以來，共查核4.7萬人次，對存在漏報和瞞報情形的，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育、責(zé)令作出檢查、誡勉、取消考察對象資格、調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等處理。先后集中開展了超職數(shù)配備干部清理消化工作，“裸官”專項清理，領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會商會類社會組織兼職（任職）專項清理，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職、退（離）休干部社團兼職規(guī)范清理，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的紀律意識和規(guī)矩意識進一步增強。