責令停止使用應當如何報告

文 陳永遠

責令停止使用應當如何報告

文 陳永遠

2016年10月8日，A縣質監局特種設備安全監察人員（A縣質監局負責人未參加此次檢查）對B公司進行日常檢查，發現B公司正在使用的1臺電梯未經監督檢驗擅自投入使用。現場檢查人員認為按照《特種設備現場安全監督檢查規則》（以下簡稱《規則》）第二十六條的規定：“被檢查單位在用特種設備存在以下嚴重事故隱患，經現場報告本監管部門負責人同意，檢查人員可以下達《特種設備安全監察指令書》責令使用單位停止使用特種設備”。但對這里面的“經現場報告本監管部門負責人同意”是只要口頭報告，還是要書面報告，如果要書面報告使用何種格式的文書，檢查人員產生以下三種不同意見：

第一種觀點認為，檢查人員先要將現場檢查情況口頭報告A縣質監局負責人，再說明根據《規則》第二十六條規定，責令B公司停止使用該臺電梯需要取得A縣質監局負責人同意，若A縣質監局負責人了解情況后，同意責令B公司停止使用該臺電梯，檢查人員只要將口頭報告情況記錄在特種設備現場安全監督檢查記錄上即可。因為報告只是程序上要求，檢查人員按《規則》履行了這個程序，就不構成程序上的違法。

第二種觀點認為，檢查人員應當先按第一種意見辦理，但事后還是要找A縣質監局負責人補辦書面報告手續。因為參照《特種設備安全法》第六十二條關于緊急情況下事后補發書面特種設備安全監察指令書規定，檢查人員回單位后應當將責令B公司停止使用該臺電梯的指令書報給A縣質監局負責人書面看過，由A縣質監局負責人在指令書上補上“同意下達”字樣。

第三種觀點認為，檢查人員應當先按第一種意見辦理，但事后找A縣質監局負責人補辦書面報告手續，應當使用國家質檢總局統一的執法文書《采取（解除）行政措施審批表》，由A縣質監局負責人進行審批。因為根據《規則》第三十五條規定除本規則所附專用文書外，檢查使用的調查筆錄、通知書、查封扣押文書、封條、續頁、案件移送書、送達回證等其他文書，應采用監管部門統一執法文書。責令B公司停止使用該臺電梯作為A縣質監局在此次檢查過程中采取的一項行政措施，應采用國家質檢總局的統一執法文書。

具體應當如何處理，請各位同仁發表意見。

作者單位：福建省建寧縣經濟和信息化局