監(jiān)督抽查如何應用產(chǎn)品強制性標準

文 葉永和

監(jiān)督抽查如何應用產(chǎn)品強制性標準

文 葉永和

產(chǎn)品標準既是生產(chǎn)企業(yè)制造產(chǎn)品的質(zhì)量指標，也是控制產(chǎn)品質(zhì)量水平的技術規(guī)范。但是，對于質(zhì)量監(jiān)管部門來說，它只能作為產(chǎn)品質(zhì)量指標的要求，不能作為監(jiān)督判定產(chǎn)品質(zhì)量水平的技術規(guī)范。否則，很容易把監(jiān)督抽查引入誤區(qū)，甚至成為低下產(chǎn)品質(zhì)量水平的保護傘。

大家都知道政府部門對產(chǎn)品質(zhì)量實行監(jiān)督的依據(jù)是產(chǎn)品的強制性標準，很多質(zhì)量監(jiān)管部門認為只要做到隨機抽查，嚴格按產(chǎn)品標準進行判定，就能正確地履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。殊不知，正因為按這種思路去執(zhí)行，使很多錯誤的監(jiān)督抽查方法沒有得到及時糾正，反而以訛傳訛。

產(chǎn)品強制性技術標準的特點

首先應當明確的是，政府只對那些涉及人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品進行監(jiān)管。產(chǎn)品強制性技術標準的目的與作用是統(tǒng)一規(guī)定產(chǎn)品的特性值，并指導生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)與控制質(zhì)量。它主要有三個方面內(nèi)容：技術要求（即特性值規(guī)定）、檢驗方法、判定規(guī)則等，是生產(chǎn)企業(yè)制造產(chǎn)品不可缺少的技術性文件。

一是技術要求。它是判產(chǎn)品是否合格的依據(jù)，當產(chǎn)品技術指標達到產(chǎn)品標準的規(guī)定，判其合格，反之為不合格。它的高低既是對產(chǎn)品性能的要求，也是反映產(chǎn)品標準的先進程度，同時還是產(chǎn)品標準自身質(zhì)量高低的重要標志。

二是檢驗方法。它是統(tǒng)一獲取產(chǎn)品特性值的方法，準確反映出產(chǎn)品的真實情況，保證各產(chǎn)品間的特性值能進行比較。它是一項純技術規(guī)程，能體現(xiàn)出產(chǎn)品標準的技術水平。

三是判定規(guī)則。它包含如何確定抽查方案，對抽樣批次的要求，怎樣判定批產(chǎn)品是否合格等。它是根據(jù)批產(chǎn)品的大小決定抽取多少樣品量進行檢驗，通過檢驗樣品質(zhì)量來決定該批產(chǎn)品是否可以廠出，從而保證投入市場的產(chǎn)品的質(zhì)量水平達到規(guī)定的要求。

產(chǎn)品標準的規(guī)定是對針生產(chǎn)企業(yè)控制產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量水平而設計的，適用于在連續(xù)生產(chǎn)的條件下一種保證質(zhì)量水平的規(guī)范。換言之，按照判定規(guī)則通過抽樣檢驗的批產(chǎn)品，對于單批產(chǎn)品來說不一定保證其合格品率已達到規(guī)定合格品率的要求，但是能保證通過檢驗的各批產(chǎn)品的總和一定達到規(guī)定合格品率的要求（那種不規(guī)范的判定規(guī)則除外）。

監(jiān)督抽查的特點

產(chǎn)品抽查是從一批（總體）產(chǎn)品中抽取一定數(shù)量的樣品進行檢驗，并且與規(guī)定要求進行比較的活動。根據(jù)抽查性質(zhì)可分為：監(jiān)督抽查、驗收抽查和交易抽查等三種情況。然而，抽查性質(zhì)不是根據(jù)抽查部門的屬性或意愿來決定的，而是看抽查方案和程序是不是符合監(jiān)督抽查、或驗收抽查、或交易抽查的目的與要求，只有抽查方案和程序與規(guī)定抽查目標、性質(zhì)相符合，才能確定其抽查的性質(zhì)，才能最大限度地發(fā)揮抽查的作用。否則，抽查不僅起不到促進作用，還會把錯誤掩蓋起來，甚至造成背道而馳的結果。

監(jiān)督抽查的樣本量多少與監(jiān)督總體（即核查總體）的大小無關，一般樣本量都比較少，無論哪個監(jiān)督抽樣方案，錯判風險小于等于5%，而漏判風險無法確定，通常比較大。換言之，監(jiān)督抽查樣品不合格可以肯定監(jiān)督總體不合格，而樣品合格不能肯定監(jiān)督總體合格，只能說未發(fā)現(xiàn)監(jiān)督總體是不合格總體，或不否定監(jiān)督總體的合格品率。監(jiān)督總體中的產(chǎn)品可以是同一廠家、同型號、同一周期生產(chǎn)的產(chǎn)品，也可以是不同廠家、不同型號、不同周期生產(chǎn)的同類產(chǎn)品。必要時，還可以是不同類產(chǎn)品。

監(jiān)督抽查是應用概率論的小概率事件原理設置的。比如，監(jiān)督總體的實際不合格品率不高于規(guī)定監(jiān)督質(zhì)量水平（即聲稱質(zhì)量水平）值，在一次隨機抽查中不應該出現(xiàn)不合格品（或不合格品數(shù)應小于等于規(guī)定的不合格品限定數(shù)）是小概率事件，如果出現(xiàn)了不合格品（或不合格品數(shù)大于規(guī)定的不合格品限定數(shù)），說明監(jiān)督總體的實際不合格品率高于規(guī)定監(jiān)督質(zhì)量水平，其監(jiān)督總體不合格。也就是說，監(jiān)督抽查是通過樣品中出現(xiàn)不合格品數(shù)的概率來推斷監(jiān)督總體的質(zhì)量水平不符合監(jiān)督質(zhì)量水平值，而判其為不合格。

產(chǎn)品標準與監(jiān)督抽查方案的關系

通過對產(chǎn)品標準與監(jiān)督抽查的特點分析得知，監(jiān)督抽查方案根據(jù)產(chǎn)品標準進行編制是不能簡單地抄錄產(chǎn)品標準的判定規(guī)則，而是要結合監(jiān)督抽查的特點。即監(jiān)督抽查方案中有的可以直接抄錄產(chǎn)品標準的規(guī)定，有的是不能直接抄錄，否則就會出現(xiàn)瞎子摸象、刻舟求劍的結果。

一是如何依據(jù)產(chǎn)品標準的規(guī)范。監(jiān)督抽查方案的作用，既要判定樣品合格與否，又要查找不合格監(jiān)督總體。監(jiān)督抽查方案中對樣品的判定與產(chǎn)品標準對樣品的判定方法與要求是完全一樣，可以直接采用產(chǎn)品標準的規(guī)定是不會出現(xiàn)差錯的。這是監(jiān)督抽查根據(jù)產(chǎn)品標準進行監(jiān)督的依據(jù)之一；依據(jù)之二是根據(jù)產(chǎn)品標準規(guī)定的合格品率或接收質(zhì)量限值，然后通過計算或從國家監(jiān)督抽樣標準中檢索得到監(jiān)督抽樣數(shù)量（即監(jiān)督抽查方案）。換言之，監(jiān)督抽樣數(shù)量也是根據(jù)產(chǎn)品標準得到的。

二是監(jiān)督抽查數(shù)量直接抄錄產(chǎn)品標準規(guī)定的弊端。當某個產(chǎn)品標準在判定規(guī)則中規(guī)定：主要項目的接收質(zhì)量限為1.5，并提供的抽查方案為：批量小于等于90的為（8；0，1）；91～280的為（32；1，2）；281～500的為（50；2，3），等等。監(jiān)督抽查方案是不能直接采用產(chǎn)品標準規(guī)定的（8；0，1）或（32；1，2）等抽查方案，而是根據(jù)產(chǎn)品標準的接收質(zhì)量限為1.5的要求，通過計算或從國家監(jiān)督抽樣標準中檢索，得到（3；0，1）或（20；1，2）兩個抽查方案，然后考慮監(jiān)督成本、監(jiān)督功效等選擇其中一個。如果按產(chǎn)品標準的抽查方案用于監(jiān)督抽查〔即（8；0，1）或（32；1，2）抽查方案〕，無形中把接收質(zhì)量限提高到0.65與1.0進行考核，有可能把合格（即達到接收質(zhì)量限為1.5）批產(chǎn)品判定為不合格。

監(jiān)督抽查根據(jù)產(chǎn)品標準制訂監(jiān)督抽查方案沒有錯，但不能直截了當?shù)夭捎卯a(chǎn)品標準，尤其是判定規(guī)則。作為質(zhì)量監(jiān)管部門要認真學習與掌握抽查控制理論，弄清產(chǎn)品標準的局限性，遵循監(jiān)督抽查的特性與規(guī)范，參照產(chǎn)品標準的要求，科學地制訂出監(jiān)督抽查方案，使監(jiān)督抽查工作達到科學、公正、有效，準確發(fā)揮監(jiān)督抽查作用，促進產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高。否則，很容易把監(jiān)督抽查引入誤區(qū)，甚至成為低下產(chǎn)品質(zhì)量水平的保護傘，只是自己不知道而已。

作者單位：浙江省溫州市質(zhì)量技術監(jiān)督檢測院