中共蘭西縣委 蘭西縣人民政府關于進一步加強基層民政工作的實施意見

蘭發〔2017〕7號

中共蘭西縣委 蘭西縣人民政府關于進一步加強基層民政工作的實施意見

蘭發〔2017〕7號

為夯實基層民政工作基礎，強化基層民政服務能力，全面提升基層民政工作水平，確保黨中央國務院關于民政民生重大決策部署落到實處，促進全縣經濟社會穩定健康發展，經縣委常委會研究決定下發關于進一步加強基層民政工作實施意見：

一、健全機構設置 完善工作機制

（一）加強鄉鎮（街道）民政機構建設。根據實際需要優化和完善鄉鎮（街道）機構設置，在鄉鎮（街道）一級設立民政專門工作機構“民政辦公室”。

（二）建立鄉鎮（街道）干部齊抓共管民政工作機制。鄉鎮（街道）建立鄉鎮（街道）黨委（黨工委）書記任組長、鄉鎮（街道）鄉鎮長（主任）任副組長、分管副鎮長（鄉長、主任）任常務副組長、相關部門人員為成員的民政工作領導小組，領導小組辦公室設在鄉鎮（街道）民政辦，形成“黨委政府統一領導、民政牽頭、各有關方面協同參與”的民政工作機制。加大民政工作在鄉鎮目標責任制考核中的權重。

（三）整合鄉鎮（街道）公共服務中心窗口設置。改變鄉鎮（街道）公共服務中心按部門業務設置窗口的模式，把現有民政、財政、農業、衛計、人社、殘聯、城建規劃、司法、土地等部門按“專項業務辦理窗口”整合為“綜合服務窗口”，授予每個綜合窗口相同職能，實行“一門式”受理。這項工作借鑒廣東省佛山市禪城區工作經驗，先行在榆林鎮和北安鄉試點，然后在其他鄉鎮（街道）推開，最后實現行政層級全覆蓋。節省人力資源，提升服務效率。

二、充實工作力量 推進能力建設

（四）合理配備民政工作人員。針對民政工作內容多、情況復雜、工作量大的現實，充實縣民政部門工作力量，統籌優化安排鄉鎮（街道）工作人員。在核定的鄉鎮（街道）編制總額和政府購買公益崗位指標范圍內，按照“優化結構、選優配強”的原則，每個鄉鎮（街道）民政辦公室根據鄉鎮規模大小配備3-5名工作人員。

（五）建立村民政協理員制度。每個村委會配備1名民政協理員負責辦理民政事務，由村婦女主任兼任。鄉鎮對所轄村的婦女主任進行一次全面考核，對不勝任協理員工作的婦女主任要進行組織調整。村民政協理員一般應具備高中以上文化水平或取得助理社會工作師以上專業技術資格，年齡一般不超過45周歲，有較強的責任心和計算機操作能力。按照每人每年5000元（含婦女主任工資部分）工資標準，由縣財政劃撥到鄉鎮（街道）民政辦公室專門賬戶，由民政辦公室進行考核、監督，年末一次性發放。

（六）成立村助老服務隊。推廣榆林鎮林旺村有關做法，采取政府購買服務方式在每個村委會組建一支5-6人的助老服務隊。原則上，從建檔立卡貧困戶和低收入家庭中產生助老服務隊隊員。為有失能失智人員的貧困家庭、分散供養特困人員提供打掃衛生、換洗衣被、做飯等生活家居照料服務。每個服務隊每年按一萬元標準給予補貼，由縣財政劃撥到鄉鎮（街道）民政辦公室專門賬戶，由民政辦公室進行考核、監督，年末一次性發放。全縣105個村的助老服務隊全部備案為社區社會組織。

三、加強組織領導 提供有力保障

（七）切實履行職責。鄉鎮（街道）黨委政府要切實負起民政工作的領導責任，把民政工作作為黨委政府的重要工作切實抓好。編制、財政、人力資源和社會保障等部門要認真落實機構編制、人員配置、經費保障、設施改善等方面的政策措施，形成推動民政工作科學發展的合力。民政部門要結合實際，健全完善基層民政工作規章制度，提升民政工作管理服務水平。

（八）落實工作經費。按照戶籍人口每人1元的標準確定鄉鎮（街道）民政工作經費，納入縣財政預算，保障基層民政工作順利開展。在縣財政給予每個村級助老服務隊每年一萬元補貼的基礎上，鄉鎮（街道）根據實際情況，對村級助老服務隊給予一定經費支持。有關部門要加強對基層民政事業經費分配、使用的管理和監督，嚴格實行專款專用，嚴禁擠占和挪用。

（九）改善基礎設施。貫徹落實民政部、發展改革委等11部門聯合印發的《關于支持整合改造閑置社會資源發展養老服務的通知》（民發〔2016〕179號）文件精神，將學校撤并后的閑置未利用房屋等閑置資源，用作養老和社區服務用房，由所在鄉鎮（街道）統一管理，為周邊村民提供養老和社區服務。

（十）推動多方參與。強化家庭是贍養老人和撫養兒童的第一責任人觀念，對弘揚家庭美德的模范行為進行表彰，對棄養棄管行為采取切實措施予以糾正。鼓勵和引導市場、社會力量參與，倡導社會互助，整合慈善資源，形成政府、部門、市場、社會共同推進民政事業發展的格局。