《海島及濱海型城市旅游設施基本要求》（GB/T 33538—2017）解讀

甘婷婷（南京市標準化研究院）

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《海島及濱海型城市旅游設施基本要求》（GB/T 33538—2017）解讀

甘婷婷（南京市標準化研究院）

1 標準制定的背景

在一些發達國家，海島及濱海旅游已形成產業，相當成熟，而我國的現狀是海島及濱海型城市比較多，并且各有其特色，近年來我國正在大力發展海島及濱海型城市旅游產業，各地都有不少相關規定出臺，但目前沒有全國統一的針對海島及濱海型城市的旅游設施要求，發布實施“海島及濱海型城市旅游設施要求”方面的國家標準很有必要。

根據質檢公益性行業科研專項項目《海島及濱海型城市旅游服務通用標準研究》（項目編號：201010247-05）計劃任務書的要求，南京市標準化研究院作為分項目承擔單位，承接該項目中的國家推薦性標準《海島及濱海型城市旅游設施基本要求》制定工作。

該項標準的編制經過大量國內外文獻研究和國內典型濱海旅游城市調研后，綜合各地濱海旅游特色，按照旅游提供的食、住、行、游、購、娛六個方面的設施進行匯總和歸納，將與其他旅游共性的旅游設施剔除，不在該標準中進行規定，只針對濱海旅游涉及的個性旅游設施進行規定。標準首先提出了旅游設施的通用要求，再將旅游設施分為公共設施，交通設施，接待設施，信息服務設施，娛樂、休閑及文化設施，安全設施六大類，分別按照從海面到海岸、海灘、隔離帶，最后到沿海陸地五個區域，邏輯梳理各類設施的要求。

2 主要技術內容的解析

GB/T 33538—2017《海島及濱海型城市旅游設施基本要求》于 2017 年 2 月 28 日發布，將于 2017年 9 月 1 日開始實施。GB/T 33538—2017 的重點內容是海島及濱海型城市的旅游設施基本要求，包括：通用要求、公共設施要求、交通設施要求、接待設施要求、信息服務設施要求、娛樂休閑及文化設施要求、安全設施要求，并對設施的維護制定了相應規定。

2.1 術語和定義

根據調研和分析研究，GB/T 33538—2017 涉及的旅游設施主要是對濱海旅游相關的設施進行規范，所以在標準中需要對濱海旅游進行一個界定，按照標準編制思路，參照 GB/T 16766《旅游業基礎術語》中術語定義方法，將“濱海旅游”定義為：以海面、海岸、海灘、隔離帶和沿海陸地為主要場所，以觀光、休閑、娛樂等為主要目的的度假旅游。

2.2 通用要求

GB/T 33538—2017 對設施的共性進行要求，緊緊圍繞濱海旅游的特點，對為濱海旅游服務提供基本保障的設施提出要求。如港口、碼頭、防風、防潮、防地震等要求，對濱海旅游相關的特色設施進行要求，涉及環境保護、人性化設計等要求，旅游景點設施應符合 GB/T 17775《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》的要求。

2.3 旅游設施要求

2.3.1 公共設施

GB/T 33538—2017 規定了由政府或其他社會組織提供的、屬于社會公眾使用或享用的公共建筑或設施要求，重點關注海邊、沙灘的公共設施。依據CJJ 14—2005《城市公共廁所設計標準》確定了公共沙灘上廁所設置的要求，旅游廁所的具體要求符合 GB/T 18973《旅游廁所質量等級的劃分與評定》；濱海公園除了需要有濱海旅游特色外，還需要符合GB/T 16767《游樂園 (場 )服務質量》。此外，由于海島的特殊性，專門針對海島旅游供水設施提出水資源再利用的要求。

2.3.2 交通設施

GB/T 33538—2017 就港口、碼頭、沿海觀光道路等海島和濱海型城市特有的交通設施進行要求，重點提到碼頭、港口與陸地道路的統一規劃和無縫銜接，另外對沿海觀光道路和沿海綠色慢行系統提出了要求，具有很強的旅游規劃前瞻性。

2.3.3 接待設施

GB/T 33538—2017 對接 待 旅游的 賓 館、 飯店、購物中心等進行要求，由于食宿、購物設施與其它城市有很多類似之處，在滿足 LB/T 010《城市旅游集散中心等級劃分與評定》、GB/T 14308《旅游飯店星級的劃分與評定》、GB/T 13391《餐飲企業的等級劃分和評定》、GB 16153《飯館（餐廳）衛生標準》的基本要求外，重點對海邊賓館、特色海鮮餐飲提出要求，強調當地民俗文化及地域特點。

2.3.4 信息服務設施

考慮到濱海旅游需要注意的事項，如氣象信息、公共圖形標志信息、旅游信息咨詢、多語種服務信息等。特別對濱海型城市的公共圖形標志提出了較高的要求，應符合 GB 2894《安全標志及其使用導則 》、GB/T 10001.1《 公 共 信 息 圖 形 符 號 第 1 部分 ：通用符號 》、GB/T 10001.2～10001.9《 標 志 用公共信息圖形符號》系列標準、GB 13495《消防安全標志》、GB 15630 《消防安全標志設置要求》和 GB/T 20501《公共信息導向系統 要素的設計原則與要求》系列標準的要求，旅游信息咨詢中心則應符合 GB/T 26354《旅游信息咨詢中心設置與服務規范》的要求。

2.3.5 娛樂、休閑及文化設施

GB/T 33538—2017 涉及從海面到陸地為濱海旅游提供娛樂、休閑及文化活動的設施要求，特別提到觀光平臺、海上休閑娛樂活動設施、海濱浴場、沙灘娛樂設施、海洋博物館等，都是濱海旅游非常有代表性的設施。海上休閑娛樂活動的設施設備符合 GB/T 26353《旅游娛樂場所基礎設施管理及服務規范》的要求，旅游設施中涉及的游樂設施應符合GB 8408《游樂設施安全規范》的要求。

2.3.6 安全設施

旅游的安全設施很多，與其他旅游城市通用的安全設施在 GB/T 33538—2017 中沒有重復表述，只針對與濱海旅游有關并且與其他旅游城市不通用的安全設施進行了要求。例如：標準規定安全設施至少應包括安全警示牌、海上搜救平臺、海上急救設施和海域安全監控設施等。

2.4 旅游設施維護

由于 GB/T 33538—2017 是對設施進行要求，設施必然會涉及維護，標準對旅游設施的維護提出了制度、管理、安裝、使用、維護等方面的 4 條通用要求。

3 標準制定的意義

為了規范我國海島及濱海型城市旅游設施，提高濱海旅游服務質量，打造具有中國特色的海島及濱海型旅游城市，根據國家、行業相關法律、法規以及相關標準規定，特制定 GB/T 33538—2017。

GB/T 33538—2017 的制定和實施將有利于規范我國海島及濱海旅游城市的設施，提高我國海濱旅游的服務質量，遵循海洋、海島環境保護的要求，促進我國的海島和濱海型城市旅游業向著國際化、特色化方向發展。