《網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》（GB/T 32674—2016）解讀

楊瑋（中國質(zhì)檢出版社/中國標(biāo)準(zhǔn)出版社）

《網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》（GB/T 32674—2016）解讀

楊瑋（中國質(zhì)檢出版社/中國標(biāo)準(zhǔn)出版社）

GB/T 32674—2016《網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》已于 2016年 4月 25日由國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布，并于 2016 年 11 月 1 日正式實施，這是我國首部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣活動的國家標(biāo)準(zhǔn)，它明確了網(wǎng)絡(luò)拍賣活動的范疇、業(yè)務(wù)流程，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣秩序和當(dāng)事人行為，對形成依法有序、公開透明的網(wǎng)絡(luò)拍賣市場起到積極引導(dǎo)作用。該標(biāo)準(zhǔn)由全國拍賣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC 366）歸口，由中國拍賣行業(yè)協(xié)會等單位起草。

1 標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義

1.1 滿足網(wǎng)絡(luò)拍賣市場需求，填補網(wǎng)絡(luò)拍賣標(biāo)準(zhǔn)空白

GB/T 32674—2016《網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》發(fā)布之前，我國網(wǎng)絡(luò)拍賣標(biāo)準(zhǔn)尚處于空白狀態(tài)，甚至相關(guān)法律法規(guī)中也極少提及網(wǎng)絡(luò)拍賣內(nèi)容，如 ：《中華人民共和國拍賣法》中未涉及網(wǎng)絡(luò)拍賣相關(guān)內(nèi)容 ；《拍賣管理辦法》中，只有“第五十八條”提到“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、機(jī)動車交易市場等商品交易市場引入拍賣方式及利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營拍賣業(yè)務(wù)的管理，原則上參照本辦法執(zhí)行，具體辦法另行制定”。

隨著近年來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代脈搏，網(wǎng)絡(luò)拍賣的規(guī)模也快速增長。2017 年 1 月 22 日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第 39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至 2016 年 12 月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 7.31 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到 53.2% ；我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 6.95億，增長率連續(xù)三年超過 10%。日益龐大的網(wǎng)民規(guī)模，為網(wǎng)絡(luò)拍賣提供了廣闊的市場和無限的成長空間。一些網(wǎng)絡(luò)拍賣網(wǎng)站大量涌現(xiàn)，并日益為網(wǎng)民所關(guān)注，交易的范圍在不斷擴(kuò)大，交易的數(shù)量也在不斷增長。拍品類別也不斷豐富，從房產(chǎn)、土地、汽車等大宗資產(chǎn)到股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，以及文物藝術(shù)品、生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、生活用品等。作為電子商務(wù)的形式之一，網(wǎng)上拍賣的主要優(yōu)勢是網(wǎng)絡(luò)交易平臺的便捷性和公眾參與度，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺將拍賣變成了平民交易。通過網(wǎng)絡(luò)平臺跨越了地域局限，虛擬集成了商家和消費者，無論是誰，無論在哪里，只要可以上網(wǎng)就可以參與競拍，這讓人省去了時刻關(guān)注拍品價格的麻煩，也節(jié)約了時間、交通、住宿等諸多成本。截至 2015 年，我國網(wǎng)絡(luò)拍賣成交額已達(dá) 300 億元。

而與此同時，不能忽視的是在網(wǎng)絡(luò)拍賣活動過程中出現(xiàn)無法可依、無章可循的現(xiàn)象和因此而遇到的一些問題，如：一些拍賣網(wǎng)站刊登虛假拍品信息，一些組織網(wǎng)絡(luò)拍賣活動的企業(yè)售后服務(wù)缺失，消費者通過參加網(wǎng)絡(luò)拍賣活動購買的商品出現(xiàn)問題而維權(quán)困難等。

因此亟須規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣市場秩序、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣市場發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。GB/T 32674—2016《網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》的發(fā)布，填補了我國網(wǎng)絡(luò)拍賣標(biāo)準(zhǔn)的空白，使拍賣相關(guān)方在組織網(wǎng)絡(luò)拍賣活動的過程中有章可循，對完善和健全網(wǎng)絡(luò)交易體系有著十分重要的意義。

1.2 規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣企業(yè)行為, 提升企業(yè)競爭力

目前網(wǎng)絡(luò)拍賣企業(yè)大小不一、良莠不齊，他們對網(wǎng)絡(luò)拍賣的理解也各有不同，組織網(wǎng)絡(luò)拍賣活動的一些流程、方法存在爭議。此外,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展使國際間的交流合作越來越便捷、緊密，貿(mào)易全球化、市場一體化的趨勢不可阻擋。標(biāo)準(zhǔn)作為國際交流、貿(mào)易的橋梁和紐帶，在貿(mào)易全球化的過程中發(fā)揮極其重要的作用。目前大多數(shù)國家尚無網(wǎng)絡(luò)拍賣相關(guān)的法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，GB/T 32674—2016《網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》的發(fā)布，一方面，可以使網(wǎng)絡(luò)拍賣企業(yè)在相對公平、規(guī)范的市場環(huán)境中進(jìn)行良性競爭，使更多的企業(yè)能夠保證自身健康發(fā)展且規(guī)模不斷壯大，將更加規(guī)范化地管理，更加努力地提高工作人員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而使整個網(wǎng)絡(luò)拍賣市場從無序競爭的局面逐步走向規(guī)范的道路；另一方面，可以促進(jìn)我國的網(wǎng)絡(luò)拍賣企業(yè)積極開展國際交往，擴(kuò)大與國外同行業(yè)的交流與合作，提升企業(yè)國際競爭力，進(jìn)而拓展國際拍賣市場。

2 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

GB/T 32674—2016《網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》的內(nèi)容是依據(jù)《中華人民共和國拍賣法》《拍賣管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)要求 , 參考借鑒美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會 2004 年發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)拍賣指導(dǎo)原則》，并充分結(jié)合拍賣行業(yè)網(wǎng)絡(luò)拍賣業(yè)務(wù)發(fā)展的實際情況及其發(fā)展而制定的 ,且與現(xiàn)行的 SB/T 10641—2011《拍賣術(shù)語》、SB/T 10692—2012《拍賣師操作規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。

GB/T 32674—2016 規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)拍賣的基本原則、基本要求，網(wǎng)絡(luò)拍賣公告與展示、網(wǎng)絡(luò)拍賣的實施及其檔案，并以規(guī)范性附錄的形式提供了電子成交確認(rèn)書、電子拍賣筆錄的樣式；適用于通過網(wǎng)絡(luò)開展的各類拍賣活動。

2.1 基本原則

根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定，GB/T 32674—2016 規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)拍賣活動應(yīng)遵循的原則，即公開、公平、公正、誠實信用；并針對網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺運營方及拍賣活動主體提出要求，即網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)則應(yīng)公開透明，便于競買人查閱；此外，對網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺運營方提供的平臺系統(tǒng)提出要求，即平臺應(yīng)功能完善、安全和穩(wěn)定，以提供相對穩(wěn)定、持續(xù)的服務(wù)。

2.2 基本要求

GB/T 32674—2016 明確了網(wǎng)絡(luò)拍賣的各項基本要求，包括對網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺（在網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺部分細(xì)化了平臺的基本要求、系統(tǒng)功能、運行維護(hù)，拍賣活動配套的業(yè)務(wù)流程、人員、設(shè)備和資金等內(nèi)容）、拍賣主體（拍賣專業(yè)人員+網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員等）的要求，并明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)拍賣活動中所需要的制度保障、安全要求（包括系統(tǒng)安全管理、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案）等。

2.3 網(wǎng)絡(luò)拍賣公告與展示

GB/T 32674—2016 明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)拍賣發(fā)布公告的時間、內(nèi)容、發(fā)布媒介及拍賣前的拍賣標(biāo)的展示的基本原則（包括展示的形式、方法、內(nèi)容和要求）。

2.4 網(wǎng)絡(luò)拍賣的實施

GB/T 32674—2016 明確規(guī)定了進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拍賣的程序性內(nèi)容，以及網(wǎng)絡(luò)拍賣活動中，網(wǎng)絡(luò)競買人注冊登記、網(wǎng)絡(luò)拍賣主持、網(wǎng)絡(luò)競價、成交確認(rèn)和拍賣記錄的要求。

2.5 網(wǎng)絡(luò)拍賣檔案

GB/T 32674—2016 給出了對網(wǎng)絡(luò)拍賣檔案管理的要求，內(nèi)容涵蓋網(wǎng)絡(luò)拍賣檔案的形式、內(nèi)容、保存，以及網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺應(yīng)提供的拍賣信息的查詢服務(wù)內(nèi)容。

相信 通過 GB/T 32674—2016《網(wǎng)絡(luò)拍賣 規(guī)程》的發(fā)布與實施，將能更好地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣健康發(fā)展，并讓消費者參與到有保障的網(wǎng)絡(luò)拍賣活動中。