論法官遴選標(biāo)準(zhǔn)的差異化原則

王好好

（100029 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 北京）

論法官遴選標(biāo)準(zhǔn)的差異化原則

王好好

（100029 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 北京）

法官遴選制度對(duì)于一個(gè)國(guó)家的社會(huì)生活以及法制建設(shè)是非常重要的,因此對(duì)作為法官遴選制度當(dāng)中不可或缺的重要組成部分的法官遴選標(biāo)準(zhǔn)的研究就顯的尤為重要了。法官遴選標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)的政治制度之間是緊密相聯(lián)的。在我國(guó)，法官遴選制度差異化的實(shí)施符合我國(guó)特殊國(guó)情，滿足實(shí)現(xiàn)司法目的的要求和法官職業(yè)專業(yè)化的要求，因此具有必要性和正當(dāng)性。所以，我國(guó)的法官遴選標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)該設(shè)置差異化的前置專業(yè)培訓(xùn)作為遴選標(biāo)準(zhǔn)之一，同時(shí)根據(jù)法院所在區(qū)域、法官所在審級(jí)別、法官職責(zé)而采用差異化遴選標(biāo)準(zhǔn)。

法官遴選制度；法官遴選標(biāo)準(zhǔn)；差異化；公平；司法目的

一、引言

法官遴選制度是法官制度的重要組成部分,是指規(guī)定法官資格、選任法官機(jī)制的行為準(zhǔn)則。科學(xué)合理的遴選標(biāo)準(zhǔn)不僅是選出高素質(zhì)法官的保障,更是保證司法權(quán)得以正確行使、保障法律可以正確實(shí)施、社會(huì)公平正義可以得以維持的重要因素,因此一個(gè)良好的法官遴選制度對(duì)于促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步具有重要的意義。法官遴選標(biāo)準(zhǔn)的差異化是指根據(jù)對(duì)法官能力的需求不同，法官選拔的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有不同側(cè)重，呈現(xiàn)出一定的差異特性。筆者將先從必要性和正當(dāng)性兩個(gè)方面分析為什么需要實(shí)施差異化的遴選標(biāo)準(zhǔn)。

二、法官遴選標(biāo)準(zhǔn)差異化的必要性

任何制度都有其孕育的土壤,法官遴選制度當(dāng)然也不例外①，目前，要想讓差異化的法官遴選標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)得以實(shí)施，也必須以我國(guó)具有相應(yīng)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景為前提。

首先，我國(guó)地城廣闊，各地區(qū)間的文化差異巨大，尤其是東西部地區(qū)。由于法律糾紛來源于生活，其必然會(huì)體現(xiàn)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钐厣鳛閷徟腥藛T的法官，在其行使國(guó)家審判權(quán)審理各地案件時(shí)，只有符合了地區(qū)特色，才能真正地實(shí)現(xiàn)司法定紛止?fàn)幍哪繕?biāo)，因此，通過一個(gè)差異化的遴選標(biāo)準(zhǔn)來遴選符合要求的法官是其中的應(yīng)有之意。

其次，在全國(guó)進(jìn)行法官遴選制度變革、推行統(tǒng)一的法官遴選標(biāo)準(zhǔn)存在巨大阻力。我國(guó)目前所面臨的現(xiàn)實(shí)國(guó)情直接決定了一項(xiàng)新的制度變革必定是艱巨、復(fù)雜和長(zhǎng)期的，因此必須從局部開始推行具有一定差異化的改革。這也決定了法官遴選標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是是多層次、存在差異的，只有這樣才能保證我國(guó)法官隊(duì)伍建設(shè)工作的順利推進(jìn)。

最后，我國(guó)現(xiàn)行的司法制度設(shè)計(jì)也要求差異化的遴選標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)，不同審級(jí)的法官間審理案件的側(cè)重存在較大差異，高審級(jí)法官更多地需要分析法律適用問題和思考背后的法理原則，而基層法官的職責(zé)更多地體現(xiàn)認(rèn)定事實(shí)、定紛止?fàn)幍奶攸c(diǎn)。同時(shí)，不同職權(quán)的法官所需要的能力也有所不同，例如領(lǐng)導(dǎo)型法官要比普通法官擁有更好的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力。我國(guó)的這些司法制度設(shè)計(jì)都要求一個(gè)差異化的遴選標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)。

三、在法官遴選過程中堅(jiān)持差異化原則的正當(dāng)性

理論上看，法官作為國(guó)家司法審判的中心，其司法能力直接關(guān)系到案件審判的法律效果，關(guān)系到當(dāng)事人能否得到適當(dāng)?shù)木葷?jì)以及社會(huì)群眾對(duì)司法效力認(rèn)可程度的高低，關(guān)系到社會(huì)的公平正義能否實(shí)現(xiàn)。法官職能的重要性要求其必須在其工作范圍以及職責(zé)中有較高的職業(yè)專業(yè)化，而差異化的法官遴選標(biāo)準(zhǔn)正是滿足這一要求必須有的設(shè)計(jì)。

1.實(shí) 現(xiàn)司法目的的要求

法院的基本功能是解決糾紛、維護(hù)法律價(jià)值體系以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，而通過差異化的遴選標(biāo)準(zhǔn)選出適合不同要求的法官顯然是保障這一功能實(shí)現(xiàn)的不可或缺的要素。

法院的審級(jí)序列不同，每一個(gè)審級(jí)的法院的功能亦有不同的側(cè)重點(diǎn)。一般來說，基層法院，其主要功能應(yīng)該是解決糾紛、定紛止?fàn)帲苊馍鐣?huì)矛盾激化。因此，對(duì)于在基層法院任職的法官來說，如何能夠從一個(gè)案件當(dāng)中查明真相，妥善調(diào)處社會(huì)矛盾、解決社會(huì)糾紛的能力顯得尤為突出。相對(duì)應(yīng)的，中、高級(jí)法院更重要的職能是通過一個(gè)具體案件確認(rèn)一個(gè)法律適用的思路，解決同類案件應(yīng)該如何裁判的問題。法院之間功能存在的差異無疑導(dǎo)致對(duì)法官能力要求方面的差異，這也就要求再遴選法官的時(shí)候就可以針對(duì)不同的需求選出最為適應(yīng)的人選。越接近基層的法官，越側(cè)重和強(qiáng)調(diào)解決糾紛、查明案件事實(shí)和判斷證據(jù)方面的能力，而越接近上層的法官，越側(cè)重對(duì)于法學(xué)理論的積累和深入研究專業(yè)問題的能力。

2.職 業(yè)專業(yè)化的要求

法官遴選標(biāo)準(zhǔn)的差異化是法官職業(yè)專業(yè)化的應(yīng)有之意，也是對(duì)司法公正和社會(huì)公平的保護(hù)。法官不同于一般普通的公務(wù)員，是一種比公務(wù)員要求更高的職業(yè)②，這種職權(quán)上的特殊性也對(duì)其職業(yè)專業(yè)化提出了更高的要求。職業(yè)的專業(yè)化應(yīng)該不僅指法官隊(duì)伍整體的職業(yè)化和專業(yè)化，同時(shí)也應(yīng)蘊(yùn)含著在法官隊(duì)伍內(nèi)部不同地區(qū)、不同審級(jí)別、不同職責(zé)法官的職業(yè)專業(yè)化需求。不同地區(qū)的案件、不同審級(jí)的案件之前是存在差異的，同時(shí)不同職權(quán)的法官之間的工作也是存在差異的，法官遴選標(biāo)準(zhǔn)的差異化就是為了可以選擇更加適合、更專業(yè)的法官來應(yīng)對(duì)特定類型的法律案件和法律問題，這種差異不但不會(huì)危及到司法的公平性，反而使得法官對(duì)其所應(yīng)對(duì)的問題更有經(jīng)驗(yàn)和能力，是更好的實(shí)現(xiàn)公平和正義的方法。

四、總結(jié)

在我國(guó)推行差異化的法官遴選制度不但符合國(guó)情和法治發(fā)展階段，同時(shí)對(duì)法官素質(zhì)和司法裁判質(zhì)量的提高都有非常重要的作用，因此是必要的和正當(dāng)?shù)摹．?dāng)然，在對(duì)法官遴選標(biāo)準(zhǔn)差異化的探討中，我們也必須注意，這種差異化必須是有限度的，需要和遴選標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性相結(jié)合適用。如果一味的追求標(biāo)準(zhǔn)的差異化，無疑會(huì)導(dǎo)致遴選的不公平現(xiàn)象發(fā)生，這是與我們所討論的差異化遴選標(biāo)準(zhǔn)的初衷相違背的。

注釋：

①陳文興.《論我國(guó)法官遴選制度再優(yōu)化》.《法學(xué)評(píng)論》,2007年第3期(總第143期)第104頁。

②程瑛.《我國(guó)法官遴選制度的完善》.《法律適用》,2016年12期，第92頁。

[1]陳文興.論我國(guó)法官遴選制度再優(yōu)化.法學(xué)評(píng)論，2007年第3期(總第143期).

[2]程瑛.我國(guó)法官遴選制度的完善.法律適用,2016年12期.

[3]王琦.我國(guó)法官遴選制度的檢討與創(chuàng)新.當(dāng)代法學(xué),2011年第4期(總第148期).

[4]楊小明.論有差異的公平.學(xué)術(shù)論壇,2007年第3期.

[5]左衛(wèi)民.中國(guó)法院院長(zhǎng)角色的實(shí)證研究[J].中國(guó)法學(xué),2014(1).